Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33-22874/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 33-22874/2021
28 июля 2021 года <данные изъяты>
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гарновой Л.П.,
судей Перегудовой И.И., Ситниковой М.И.,
при помощнике судьи Долгачевой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Школьникова Н. С. на решение Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Школьникова Н. С. к администрации городского округа <данные изъяты>, прокурору <данные изъяты> об обязании поставить на учет граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, о признании незаконным постановления, признании действий незаконными,
заслушав доклад судьи Перегудовой И.И.,
УСТАНОВИЛА:
Школьников Н.С. обратился в суд с иском к администрации городского округа <данные изъяты>, прокурору <данные изъяты> об обязании поставить его на учет на основании Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 года N 189-ФЗ ст.6 п.2 и <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ от <данные изъяты>, как имеющего право на первоочередное представление жилого помещения и состоящего на учете до принятия нового Жилищного кодекса РФ с <данные изъяты>, обязании поставить инвалида на учет на основании <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ от <данные изъяты> ст.1 п.6, признании незаконным и недействующим постановление администрации городского округа Ивантеевка от <данные изъяты> <данные изъяты>, признании незаконными действия прокуратуры в части нарушения прав истца при постановке на учет граждан, имеющих право на первоочередное получение жилой площади.
Требование мотивировано тем, что в интересах Школьникова Н.С., его мать была поставлена на учет граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилой площади. В 2011 году, когда истцу исполнилось 18 лет, администрация города была обязана поставить его на учет граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилой площади. Однако Журавскую И.П. убедили написать заявление от имени истца об исключении из списков федеральных льготников и считать очередником города имеющей право на предоставление жилой площади в первоочередном порядке. Данное заявление является незаконным и юридически ничтожным документом, поскольку доверенности на его написание не выдавалось, такой очереди не существует, фамилии в списке <данные изъяты> не было, и исключить ее невозможно. Постановлением от <данные изъяты> <данные изъяты> Журавская И.П. снята с учета, что привело к нарушению жилищных прав истца. Ее и истца убедили обратиться в суд с иском о восстановлении на учете граждан, имеющих право на первоочередное поучение жилой площади. В 2018 году стало известно, что по закону истец не имел права подавать в суд такое заявление, так как не состоял на учете, а судья не имела права рассматривать его заявление. В связи с непрекращающимися обращениями со стороны истца, прокурор организовал и осуществил незаконные действия по лишению его статуса малоимущего. Для этого было направлено письмо в администрацию от <данные изъяты> <данные изъяты> с просьбой рассмотреть все имеющиеся возможные варианты об обеспечении истца жилым помещением в соответствии с действующим законодательством. Прокуратура, вступив в сговор с администрацией, собрали о нем фейковую информацию, обработали ее в искаженном варианте и использовали во вред его интересов. Доказательством стало постановление администрации городского округа Ивантеевка от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в признании Школьникова Н.С. малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. За три года в администрацию предоставлено 192 документа, что оказалось недостаточно для определения статуса малоимущего. Администрация требует сообщить о составе семьи, которой у него нет, доходы членов семьи, и другие данные. Истца никто и никогда с учета не снимал. Его фамилии никогда не было в федеральном списке льготников <данные изъяты>. Не могло быть поэтому учетного дела. Чтобы лишить истца права состоять на учете граждан, имеющих право на первоочередное получение жилой площади, прокуратура инициировала и организовала судебный процесс, на котором были совершены нарушения судебного законодательства. В нарушение действующего законодательства прокуратура собрала и обработала совместно с администрацией городского округа Ивантеевка персональные данные Школьникова Н.С. и Журавской И.П. и в нарушение действующего законодательства приписала совокупный доход в сумме 26478,55 рублей. Однако доход состоит из заработной платы 9218 рублей, и пенсии 5715,8 рублей. Прожиточный минимум составляет 13509 рублей, на покупку квартиры остается 1424 рубля. При стоимости ее 1,5 млн. рублей придется копить 88 лет. Прокуратура пытается ограничить право состоять на учете только в статусе малоимущего, игнорируя иные права.
Школьников Н.С. и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Представитель администрации городского округа <данные изъяты> в судебном заседании против иска возражал.
Представитель прокуратуры <данные изъяты> в судебном заседании против иска возражал.
Решением Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.
Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит истец Школьников Н.С. по доводам апелляционной жалобы.
Явившийся в заседание судебной коллегии истец Школьников Н.С. заявил отвод составу судебной коллегии и покинул зал судебного заседания.
В заседание судебной коллегии иные лица участвующие в деле, не явились, о месте, времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, не сообщили причины неявки и не ходатайствовали об отложении слушания дела; судебная коллегия с учетом положений ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения суда.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Школьников Н.С. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении в виде квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>.
Школьников Н.С. является инвалидом с детства бессрочно, ему присвоена третья группа инвалидности.
Постановлением Главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> мать Школьникова Н.С. - Журавская И.П., занимающая однокомнатную квартиру по адресу: <данные изъяты> (состав семьи 3 человека) поставлена на учет для улучшения жилищных условий в общую очередь по ст.2 п.9.16 Правил, на первоочередное предоставление жилой площади по ст.4 п.29.3 Правил, основание: инвалид детства, проживание разнополых в одной комнате.
Постановлением администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> мать истца - Журавская И.П. снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и с учета граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилой площади.
Решением Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении искового заявления Школьникова Н.С. к администрации <данные изъяты> о признании постановления незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано.
Решение обжаловано истцом, вступило в законную силу.
Решением Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, вступившим в законную силу, Школьникову Н.С. отказано в иске к администрации городского округа Ивантеевка, Министерству жилищной политики <данные изъяты> о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях. В ходе рассмотрения указанных дел, судами исследовались обстоятельства постановки на учет Журавской И.П. и снятия ее с учета лица нуждающихся в улучшении жилищных условий, по требованиям, предъявляемым Школьниковым Н.С. к администрации городского округа <данные изъяты> о восстановлении на учете. Судами сделан вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Школьникова Н.С. о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> отказано в принятии Школьникова Н.С. малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма.
Решением Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, Школьникову Н.С. отказано в удовлетворении административного иска к администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным и недействующим постановления администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, признании незаконным и недействующим уведомления администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, обязании восстановить Школьникова Н.С. на учете граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений и стоявших на учете до принятия нового Жилищного кодекса РФ, обязании поставить инвалида Школьникова Н.С. на учет граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, отказано. Судом первой инстанции установлено, что среднедушевое доход и расчетная стоимость имущества Школьникова Н.С. значительно превышает установленную на 2020 год величину порогового значения стоимости имущества, и отказ в признании его малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях является законным и обоснованным.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался требованиями ст.ст. 14, 49, 52, ЖК РФ, положениями Закона Московской области от 26.07.2006 N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", положений Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, и учитывая, что судебными актами, вступившими в законную силу, установлено отсутствие оснований для восстановления Школьникова Н.С. на учете лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий, пришел к выводу, о том, что требования об обязании администрации поставить его на учет на основании пункта 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 года N 189-ФЗ и Закона Московской области N 260/2005-ОЗ от 12.12.2005 года, как имеющего право на первоочередное представление жилого помещения и состоящего на учете до принятия нового Жилищного кодекса РФ с 01.03.2005 года, не подлежат удовлетворению.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <данные изъяты>, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <данные изъяты>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, вопрос по улучшению жилищных условий Школьникова Н.С. отнесен к компетенции жилищного законодательства Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до <данные изъяты>, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Школьниковым Н.С., доказательств того, что являясь инвалидом, имеет право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не представлено.
Постановлением администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Школьникову Н.С. отказано в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Принятое решение администрацией городского округа обжаловано Школьниковым Н.С. в Ивантеевский городской суд.
Решением Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, в удовлетворении административного иска Школьникова Н.С. к администрации г.о. <данные изъяты> о признании незаконным и недействующим постановления администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, признании незаконным и недействующим уведомления администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, обязании восстановить Школьникова Н.С. на учете граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений и стоявших на учете до принятия нового Жилищного кодекса РФ, обязании поставить инвалида Школьникова Н.С. на учет граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, отказано. Решение вступило в законную силу.
Судом в ходе рассмотрения данного дела установлено, что сумма среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества Школьникова Н.С. значительно превышает установленную на 2020 год величину порогового значения доходов и стоимости имущества, и отказ в признании его малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях признан законным и обоснованным.
В этой связи доводы истца о неправильном расчете величины порогового значения доходов и стоимости имущества направлены на переоценку обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда, соответственно не подлежат повторному оспариванию.
Иные доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств.
<данные изъяты> прокуратурой <данные изъяты> с целью проверки обращений Школьникова Н.С. в адрес Главы городского округа <данные изъяты> направлено письмо о рассмотрении вопроса о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий как инвалида с детства с целью обеспечения жилым помещением. Указано о рассмотрении всех имеющихся вариантов о возможном обеспечении Школьникова Н.С. жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.
Письмо составлено в порядке исполнения поручения прокуратуры <данные изъяты> об оказании правовой помощи Школьникову Н.С.
Суд первой инстанции обоснованно счел, что указанное письмо прокуратуры носит информационный характер, не возлагает на Школьникова Н.С. какие-либо обязанности, не нарушает его прав, свобод и законных интересов, в связи с чем требования о признании незаконными действий прокуратуры обоснованно отклонил.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы судебного решения мотивированы со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства и нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы Школьникова Н.С. об имевших место процессуальных нарушениях при рассмотрении дела в суде первой инстанции подлежат отклонению, как не нашедшие своего подтверждения при апелляционной проверке судебного акта. Отводы, ходатайства и иные заявления участков судебного разбирательства разрешены в установленном законом порядке.
Доводы жалобы Школьникова Н.С. о неправильном расчете величины порогового значения доходов и стоимости имущества, были предметом судебного разбирательства, направлены на переоценку установленных обстоятельств.
Судом первой инстанции также правильно применены нормы процессуального права, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены, не имеется.
Оснований для иной правовой оценки спорных правоотношений, указанных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Школьникова Н. С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
