Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-2287/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Михальчик С.А.,

судей Королевой Н.С., Никифоровой Ю.С.

при секретаре Худоба О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 января 2021 года по исковому заявлению заместителя военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов Гончар Ларисы Ивановны к ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области", третье лицо ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу" о понуждении произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснение представителя ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" по доверенности Солдатова О.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения военного прокурора отдела военной прокуратуры Балтийского флота Гончарова М.О., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель военного прокурора Гусевского гарнизона, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Гончар Л.И., обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что по результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что Гончар Л.И. является вдовой умершего ветерана боевых действий Гончар В.М. и получателем пенсии по случаю потери кормильца в связи с чем имеет право на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона, как член семьи погибшего ветерана боевых действий. Однако при установлении пенсии по случаю потери кормильца ей не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии как члену семьи ветерана боевых действий. В этой связи прокурор просил обязать ответчика назначить Гончар Л.И. повышение к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно на 32%, произвести перерасчет пенсии и выплатить Гончар Л.И. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% за период с 1 мая 2017 г. (даты назначения пенсии) по настоящее время.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица по ходатайству ответчика привлечено ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу".

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25.01.2021 года исковые требования заместителя военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов Гончар Ларисы Ивановны к ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области", третье лицо ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу" о понуждении произвести перерасчет пенсии удовлетворены частично.

На военный комиссариат Калининградской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Гончар Ларисе Ивановне в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 1 мая 2017 г. по 30 июля 2020 г. и выплатить недополученную сумму пенсии.

В остальной части иска в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать, полагает решение суда постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что право лиц, получающих пенсию по потере кормильца, на установление спорной надбавки, было предусмотрено законодательством только с 31 июля 2020 года, ввиду чего Гончар Л.И. и был произведен соответствующий перерасчет пенсии с указанной даты. Основания для выплаты пенсии истице с учетом повышения на 32% до указанной даты полагают отсутствующими.

Военной прокуратурой Гусевского гарнизона представлены письменные возражения на апелляционную жалобу с доводами о несогласии с таковой.

В отзыве на апелляционную жалобу ФКУ "Управление финансового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации поддерживает апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области", полагает решение подлежащим отмене.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" "ж" и "и" Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 указанного Закона.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Гончар Л.И., ДД.ММ.ГГГГ, является вдовой военнослужащего Гончар В.М., ДД.ММ.ГГГГ, умершего 29 ноября 2006 г., являвшегося участником боевых действий в Чеченской Республике с 10 октября 1995 г. по 3 февраля 1996 г., что подтверждается послужным списком.

С 1 мая 2017 г. Гончар Л.И. была назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Судом установлено, что пенсия по потере кормильца была назначена Гончар Л.И. без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

По результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что Гончар Л.И. надбавка к пенсии в соответствии с действующим законодательством в размере 32% не выплачивается.

На обращение прокурора получен ответ об отсутствии у истицы права на такое повышение.

Судом установлено, что пенсия по потере кормильца была назначена Гончар Л.И. без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Разрешая заявленные исковые требования и признавая отказ пенсионного органа военного комиссариата Калининградской области в перерасчете пенсии необоснованным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Такие выводы суда основаны на правильном толковании положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, по смыслу закона, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, истица, получающая пенсию по потери кормильца, который отнесен к категории ветерана боевых действий, имеет право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Так, согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Между тем, определяя дату производства перерасчета пенсии, суд принял во внимание то, что на дату назначения Гончар Л.И. пенсии по случаю потери кормильца с 1 мая 2017 г. в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 были уже внесены изменения Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются, в том числе ветеранам боевых действий, на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Таким образом, повышение пенсии было определено законом, который действовал на дату обращения Гончар Л.И. за назначением пенсии по случаю потери кормильца, поэтому оснований написания Гончар Л.И. дополнительного заявления о перерасчете назначенной пенсии не имелось, в материалах пенсионного дела истца имелись сведения, подтверждающие статус ее супруга как ветерана боевых действий, выплате пенсии военнослужащему Гончару В.М., ДД.ММ.ГГГГ, участнику боевых действий в Чеченской Республике в период с 10 октября 1995 г. по 3 февраля 1996 г.

Доводы военного комиссариата Калининградской области о том, что указаний о распространении Федерального закона от 20 июля 2020 г. N 238-ФЗ на правоотношения, возникшие до введения его в действие, не имеется, в связи с чем не имеется оснований для перерасчета пенсии за прошлый период были предметом судебной оценки и обоснованно судом отклонены.

Так, Федеральным законом от 20 июля 2020 г. N 238-ФЗ внесены изменения в ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, вступившие в силу 31 июля 2020 г., согласно которым в случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

Однако и ранее до вступления в силу вышеуказанных изменений на дату назначения Гончар Л.И. пенсии по случаю потери кормильца (01 мая 2017 г.) в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 уже были внесены изменения Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-Ф3, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются, в том числе ветеранам боевых действий, на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Таким образом, повышение пенсии до 31 июля 2020 г. было определено законом, который действовал на дату обращения Гончар Л.И. за назначением пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что с учетом наличия вины военного комиссариата Калининградской области в нарушении права истца на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере с даты назначения таковой, требования в части возложения на военный комиссариат Калининградской области обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, за период с 01 мая 2017 г. по 30 июля 2020 г. и выплатить Гончар Л.И. недополученную сумму пенсии, являются обоснованными.

Фактически приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм материального права, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованных постановленного судебного акта, либо опровергали выводы суда.

Судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятого по настоящему делу судебного постановления по тем доводам, которые изложены в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка