Дата принятия: 12 октября 2017г.
Номер документа: 33-2287/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2017 года Дело N 33-2287/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Стальмахович О.Н.
судей Мелентьевой Ж.Г., Остапенко Д.В.
при секретаре Ополеве Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 12 октября 2017 года дело по апелляционной жалобе Селезневой Э.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 июня 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Селезневой Э.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Камчатскому краю о взыскании ежемесячной денежной компенсации за жилое помещение и коммунальные платежи по категории ветеран труда за три месяца с 1 февраля 2014 года по 1 мая 2014 года, и за период с 1 января 2017 года по месяц восстановления оплаты, а также компенсации морального вреда, к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий», о признании незаконным прекращения компенсационных выплат, возложении обязанности восстановить выплаты по категории ветеран труда, а также обязанности убрать из личного дела истца сведения о задолженности по счетам, отказать.
Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., объяснения Селезневой Э.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы представителя КГКУ «Центр по выплате государственных и социальных пособий» Кузнецовой О.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Селезнева Э.А. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Камчатскому краю, Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее КГКУ «Центр выплат»), в котором с учетом измененных в ходе рассмотрения дела исковых требований просила признать незаконным прекращение компенсационных выплат КГКУ «Центр выплат» с 1 января 2017 года, обязать КГКУ «Центр выплат» восстановить ей выплату по категории «Ветеран труда». Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Камчатскому краю в ее пользу ежемесячную денежную компенсацию за жилое помещение и коммунальные услуги по категории «Ветеран труда» за три месяца с 1 февраля по 1 мая 2014 года и за период с 1 января 2017 года по месяц восстановления оплаты ежемесячной денежной компенсации, не выплаченные КГКУ «Центр выплат», на основании задолженности за услуги ЖКХ, предоставленные до возникновения права на выплату (льготу). Также взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Камчатскому краю компенсацию морального вреда в размере 150000 руб. Обязать КГКУ «Центр выплат» убрать из ее личного дела сведения о просроченной, проигранной в суде, взысканной по исполнительным листам задолженности с пеней по счетам ЖКУ. В обоснование заявленных требований указала, что КГКУ «Центр выплат» на основании сведений МАУ «РКЦ» о задолженности по оплате коммунальных услуг с 1 января 2017 года прекратил предоставление ей компенсации. При этом ей не предоставлено времени для дачи объяснений о характере задолженности. В удовлетворении заявления об отмене в досудебном порядке решения по прекращению предоставления ежемесячной денежной компенсации ей было отказано. Указывает, что не имеет задолженности, вместе с тем неисполнение должностных обязанностей КГКУ «Центр выплат» должным образом привело к нарушению ее прав и ее семьи. Считает незаконным прекращение компенсационных выплат.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции Селезнева Э.А., Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Камчатскому краю, КГКУ «Центр выплат», МАУ «РКЦ» участие в судебном заседании не принимали.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе Селезнева Э.А. просит решение суда отменить, указывая, что не была извещена должным образом о месте и времени судебного заседания, несмотря на ее ходатайство об отложении дела, ее иск рассмотрен по существу. Полагает, что при принятии решения, не получили оценки суда приводимые ею доводы и необъективно судом исследованы материалы дела.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы КГКУ «Центр выплат» полагает решение суда обоснованным, постановленным при полном соблюдении норм процессуального права, просит его оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан и содержит указание на то, что такая компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются, в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 ЖК РФ).
В Камчатском крае предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, осуществляется Министерством социального развития и труда Камчатского края через Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий».
Согласно п. 6 ч. 2.33 Порядка предоставления денежных компенсаций платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, утвержденного Приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 24 ноября 2016 года № 1283-п, основаниями для прекращения предоставления ежемесячной компенсации являются наличие у гражданина задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг и (или) уплате взноса на капитальный ремонт в течение двух и более месяцев и отсутствие соглашений по ее погашению.
При рассмотрении спора, судом первой инстанции установлено, что Селезневой Э.А. с 1 марта 2011 года предоставлялась ежемесячная денежная выплата и ежемесячная денежная компенсация платы за жилое помещение и коммунальные услуги по категории «ветеран труда». Решением КГКУ «Центр выплат» от 23 декабря 2016 года Селезневой Э.А. с 1 января 2017 года прекращено предоставление ежемесячной денежной компенсации платы за жилое помещение и коммунальные услуги на основании сведений МАУ «РКЦ» о наличии у нее задолженности по оплате коммунальных услуг.
Отказывая Селезневой Э.А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт наличия у нее задолженности по оплате коммунальных платежей нашел свое подтверждение, в связи с чем у КГКУ «Центр выплат» имелись основания для прекращения предоставления ей ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг.
С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неверном установлении юридически значимых обстоятельств дела.
Согласно п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
Устанавливая факт наличия у Селезневой Э.А. задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, суд первой инстанции при этом не выяснил причины образования этой задолженности и период ее образования.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено в суде апелляционной инстанции, Селезневой Э.А. прекращено предоставление ежемесячной денежной компенсации платы за жилое помещение и коммунальные услуги в связи с наличием у нее по состоянию на 1 декабря 2016 года задолженности по оплате коммунальных услуг по лицевому счету ООО УЖКХ № 253611790 в размере 21922 руб. 63 коп., лицевому счету МАУ УЖКХ № в размере 135473 руб. 84 коп. и лицевому счету Комитета управления имуществом № 3102008 в сумме 12136 руб. 19 коп.
Из пояснений Селезневой Э.А. следует, что данная задолженность возникла до возникновения у нее льготы на получение ежемесячной денежной компенсации за жилое помещение и коммунальные услуги, которая ею уплачена в полном объеме. Указанные в справке МАУ «РКЦ» лицевые счета являются недействующими, так как были закрыты и на ее имя открыты новые лицевые счета, по которым она оплачивает всё в срок и задолженности не имеет. По каким причинам МАУ «РКЦ» в 2016 году представила в КГКУ «Центр выплат» сведения о задолженности, которая у нее образовалась в период с 2007 по 2010 годы и которая ею уже выплачена, она не знает. При назначении льготы в 2011 году ею подавались сведения о том, что у нее отсутствует задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно справками МАУ «РКЦ по ЖКХ» от ... (л.д. 49-51, 52-53, 54), уведомлением КГКУ «Центр выплат» о предоставлении Селезневой Э.А. государственной услуги от ... (л.д. 46), квитанциями за ноябрь 2016 года (л.д. 62, 63, 64, 65, 66), из которых следует, что спорная задолженность образовалась в период до предоставления Селезневой Э.А. льготы на получение ежемесячной денежной компенсации за жилое помещение и коммунальные услуги, которая ей назначена с 1 марта 2011 года, и что в настоящее время квитанции за жилое помещение и коммунальные услуги на имя Селезневой Э.А. выставляются по другим лицевым счетам.
Данные обстоятельства не отрицались представителем КГКУ «Центр выплат» в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции. При этом пояснить, почему Селезневой Э.А. прекращена компенсационная выплата с 2017 года по задолженности, образованной до предоставления ей указанной льготы, представитель КГКУ «Центр выплат» судебной коллегии не смогла.
Учитывая изложенное, а также приведенные нормы законодательства и разъяснения по их применению, судебная коллегия находит, что у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Селезневой Э.А. в части признания незаконным прекращения ей КГКУ «Центр выплат» компенсационных выплат по оплате за жилое помещение и коммунальным услугам.
Таким образом, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Селезневой Э.А. в части признания незаконным прекращение КГКУ «Центр выплат» выплаты ежемесячной денежной компенсации по категории ветеран труда с 1 января 2017 года и возложении обязанности на КГКУ «Центр выплат» возобновить указанные выплаты.
Требования Селезневой Э.А. о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Камчатскому краю ежемесячной денежной компенсации за жилое помещение и коммунальные услуги за периоды с 1 февраля по 1 мая 2014 года и с 1 января 2017 года по месяц восстановления оплаты и взыскании компенсации морального вреда в размере 150000 руб., удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 18 декабря 2012 года № 565-П дополнительные меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги гражданам, проживающим в Камчатском крае, являются расходными обязательствами Камчатского края, предоставление которых осуществляется Министерством социального развития и труда Камчатского края через КГКУ «Центр выплат».
Также судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требования Селезневой Э.А. о возложении на КГКУ «Центр выплат» обязанности убрать из ее личного дела сведения о просроченной, проигранной в суде, взысканной по исполнительным листам задолженности с пеней по счетам ЖКУ, поскольку, как следует из материалов дела, сведения о наличии у истца спорной задолженности по оплате коммунальных услуг поступили в КГКУ «Центр выплат» из муниципального автономного учреждения «Расчетно-кассовый центр города Петропавловска-Камчатского», в чьи полномочия входят функции по начислению размера оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
Довод истца, изложенный в апелляционной жалобе, о том, что она не была должным образом извещена о месте и времени судебного заседания, судебная коллегия признает необоснованным, поскольку он опровергается материалами дела.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 июня 2017 года отменить и постановить новое решение, которым исковые требования Селезневой Э.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным прекращение компенсационных выплат КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» Селезневой Э.А. ежемесячной денежной компенсации по категории ветеран труда с 1 января 2017 года.
Обязать КГУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» возобновить выплату Селезневой Э.А. ежемесячной денежной компенсации по категории ветеран труда с 1 января 2017 года.
В удовлетворении остальных исковых требований Э.А. отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
