Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-2286/2021

Санкт-Петербург 11 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хрулевой Т.Е.,

судей Алексеевой Г.Ю., Пономаревой Т.А.,

при секретаре Тиуновой П.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N 14" Холякова Ф.И. на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 02 ноября 2020 года по гражданскому делу N 2-589/2020 по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N 14" к Шубину В.А. о взыскании задолженности по договору найма жилого помещения, встречному иску Шубина В.А. к ФГУП "ГВСУ N 14" о признании незаконными действия по установлению и применению тарифов.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Хрулевой Т.Е., возражение Шубина В.А., его представителя адвоката- Пустоветова Е.П., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

11.03.2020 ФГУП "ГВСУ N 14" обратилось с иском к Шубину В.А., в котором с учетом уточнений просило взыскать задолженность по договору найма специализированного жилого помещения за период с января 2019 по июль 2019 в сумме 141687,37 руб., расходы по оплате госпошлины.

Иск мотивирован тем, что между ФГУП "ГВСУ N 1" (прежнее наименование ФГУП ГУССТ N 1 при Спецстрое России) и Шубиным В.А. 01.07.2013 был заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии N, по условиям которого ответчику и членам его семьи за плату во владение и пользование было предоставлено специализированное жилое помещение в общежитии в виде отдельной квартиры общей площадью 58,6 кв.м. по адресу: <адрес>. В ЕГРЮЛ 08.12.2017 внесена запись о реорганизации ФГУП ГУССТ N 1 при Спецстрое России в форме присоединения к ФГУП ГВСУ N 14. 05.07.2019 Шубин В.А. освободил помещение и подписал акт сдачи жилого помещения. Ссылался на то, что истец вправе самостоятельно устанавливать размер платы за пользование жилым помещением и содержание жилых помещений, ответчик надлежащим образом обязанность по оплате не осуществлял, в связи с чем образовалась задолженность.

Шубин В.А. предъявил встречный иск о признании незаконными действий ФГУП "ГВСУ N 14" по установлению и применению тарифа за содержание и текущий ремонт (техническое обслуживание) в размере 517 руб. за 1 кв.м. общей площади занимаемого Шубиным В.А. и членами его семьи жилого помещения за период с 01.02.2019 по 05.07.2019, установленный приказами от 28.01.2019г. N, от 18.06.2019 N, от 06.02.2019 N, возложении обязанности по перерасчету платежей за период с февраля 2019 по июль 2019, применив при расчете тариф за содержание и ремонт (техническое обслуживание) в размере 29 руб. за 1 кв. метр, установленный постановлением администрации <адрес> от 13.11.2018 N, признании незаконными действий ФГУП "ГВСУ N 14" по установлению дополнительной слуги по предоставлению мест отдыха и кратковременного пребывания, установленным приказами N от 28.01.2019, N от 06.02.2019, N от 29.03.2019, N от 18.06.2019, взыскании компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.

В обоснование требований Шубин В.А. указал, что услуги по предоставлению мест отдыха и кратковременного пребывания в размере 517 руб. за 1 кв.м. не предусмотрены договором, являются дополнительными, навязанными потребителю. Ссылка ФГУП "ГВСУN 14" на ч.6 ст. 156 ЖК РФ не состоятельна, поскольку данная норма применяется к правоотношениям, когда в одной комнате общежития проживают несколько граждан, являющихся самостоятельными нанимателями. При проживании нанимателя и членов его семьи в одной или нескольких комнатах существует общий порядок определения размера платы за жилое помещение в соответствии с ч.1 и 3 ст. 156 ЖК РФ, то есть исходя из размера платы, установленного органом местного самоуправления. Данные тарифы установлены постановлением администрации <адрес> от 13.11.2018 N.

Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 02.11.2020 встречные требования Шубина В.А. удовлетворены частично. Признаны незаконными действия ФГУП "ГВСУ N 14" по установлению дополнительной слуги по предоставлению мест отдыха и кратковременного пребывания, установленным приказами N от 06.02.2019, N от 29.03.2019, N от 18.06.2019. Признаны незаконными действия ФГУП "ГВСУ N 14" по применению тарифа в связи с предоставлением мест отдыха и кратковременного пребывания с февраля 2019, установленные приказами N от 06.02.2019, N от 29.03.2019, N от 18.06.2019. На ФГУП "ГВСУ N 14" возложена обязанность произвести перерасчет предъявленных Шубину В.А. платежей за период с февраля 2019 года по июль 2019 года, применив при расчете тариф за содержание и ремонт (техническое обслуживание) в размере 29 руб. за 1 кв. метр, установленный соответствующим постановлением администрации <адрес> от 13.11.2018 N. С ФГУП "ГВСУ N 14" в пользу Шубину В.А. взысканы компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб., а всего 15 000 руб. В удовлетворении первоначального иска отказано.

В апелляционной жалобе ФГУП "ГВСУ N 14" просило решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 02.11.2020 отменить, указывая на то, что судом неверно применены положения норм материального права, между сторонами заключен договор, который подлежит исполнению, граждане обязаны вносить плату по ст.153, 154 ЖК РФ, Шубин В.А. знал об установлении новых тарифов, приказы предприятия не оспаривал их, срок давности пропущен. Полагало, что Закон РФ "О защите прав" потребителей" не подлежит применению, фактически установлена плата не за вновь навязанную услугу, а за найм жилого помещения.

ФГУП "ГВСУ N 14" представителя в судебное заседание не направило, извещено по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для отложения дела в виду болезни представителя юридического лица, ранее участвовавшего в процессе без представления подтверждающих документов, не имелось, учреждение имеет штат сотрудников, причина неявки признана неуважительной, в связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело по апелляционной жалобе в отсутствие предприятия в соответствии по ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 01.07.2013г. между ФГУП "ГУССТ N 1 при Спецстрое России" и Шубиным В.А. был заключен договор N найма специализированного жилого помещения в общежитии.

Согласно условий данного договора наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование специализированное жилое помещение в общежитии, состоящее из отдельной квартиры, общей площадью 58,6 кв.м. по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (п.1).

В обязанности нанимателя входили, в том числе, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи) (подпункт 6 п.2.1 договора), при освобождении жилого помещения сдать его в установленный в течение трех дней наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (подпункт 11 п.2.1 договора).

Также судом установлено, что Шубин В.А. пользовался вышеуказанным жилым помещением до 05.07.2019г., 05.07.2019г. подписал акт сдачи жилого помещения. В период с февраля 2019г. по июль 2019. Оплачивал только коммунальные услуги.

08.12.2017г. в ЕГРЮЛ внесена запись о реорганизации ФГУП "ГУССТ N 1 при Спецстрое России" в форме присоединения к ФГУП "ГВСУ N 14".

28.01.2019г. ФГУП "ГВСУ N 14" издан приказ N 47 об утверждении тарифов на платные услуги, связанные с предоставлением мест отдыха и кратковременного пребывания, в том числе мест проживания на территории объектов недвижимого имущества, принадлежащего ФГУП "ГВСУ N 14" на праве хозяйственного ведения. Согласно приложению к приказу, в том числе по адресу: <адрес>, стоимость указанных услуг составляет 700 рублей за 1 кв.м. в месяц с НДС (л.д.25,26).

На основании приказа N от 06.02.2019г., в вышеуказанный приказ N от 28.01.2019г. внесены изменения, и установлен тариф в размере 517 рублей за 1 кв.м. в месяц с НДС (л.д.27-28).

На основании приказа N от 29.03.2019г. вышеуказанные приказы N от 28.01.2019г. и N от 06.02.2019г. признаны утратившими силу. С даты издания данного приказа установлены тарифы на платные услуги, связанные с предоставлением мест отдыха и кратковременного пребывания, в том числе, по адресу: <адрес> - в размере 517 рублей за 1 кв.м. в месяц с НДС (л.д.29-30).

На основании приказа N от 18.06.2019г. в приказ N от 29.03.2019г. внесены изменения, и установлен тариф по вышеуказанному адресу в размере 455 рублей за 1 кв.м. в месяц с НДС (л.д.31-32).

Как следует из представленных первоначальным истцом платежных документов, в январе 2019г. вышеуказанные тарифы включены не были (л.д.33), и оплата Шубиным В.А. по представленному платежному документу произведена в полном объеме.

Начиная с февраля 2019г. по июль 2019г. (л.д.34-39), в платежных документах появилась строка - стоимость услуг по предоставлению мест отдыха и кратковременного пребывания, а строки "техническое обслуживание" и "охрана", - в платежных документах не фигурируют.

Шубиным В.А. оплата по платежным документам за период с февраля по июль 2019г. произведена частично, за исключением оплаты за стоимость услуг по предоставлению мест отдыха и кратковременного пребывания, что подтверждено материалами дела, и не оспаривалось сторонами (л.д.119-134,186).

Определением мирового судьи судебного участка N 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области от 28.10.2019г. в связи с возражениями Шубина В.А. отменен судебный приказ о взыскании с Шубина В.А. задолженности за период с января 2019г. по июль 2019г. по договору найма специализированного жилого помещения N от 01.07.2013г.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что жилое помещение является общежитием, предоставляемым плату во владение и пользование для временного проживания в нем, относится к специализированному жилищному фонду, к пользованию которым применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ, а

правоотношения, возникшие из пользования жилым помещением в общежитии, а также связанные с внесением платы за него регулируются статьями 155 - 157 ЖК РФ, в связи с чем пришел к выводу о навязывании дополнительных услуг в виде платных услуг по предоставлению мест отдыха и кратковременного пребывания, обязанности произвести перерасчет платы за содержание жилья по тарифам, установленным органом местного самоуправления.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Постановлением Главы городского округа Химки от 10.08.2006 N казарме N по адресу <адрес>, входящего в имущество, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП "УССТN 1 при Спецстрое России", присвоен статус общежития.

Заявитель является государственным унитарным предприятием, режим переданного ему на праве хозяйственного ведения имущества, определяется положениями статей 294, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Устава.

В силу пункта 3.1 Устава собственником имущества Предприятия является Российская Федерация. Полномочия учредителя и собственника имущества Предприятия от имени Российской Федерации осуществляет МО РФ (пункт 1.4).

Здание по адресу <адрес> находится в собственности Российской Федерации, передано предприятию на праве хозяйственного ведения, является общежитием, в связи с чем в силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается органом местного самоуправления (в городах федерального значения, как правило, органом государственной власти субъекта). Однако на основании части 6 названной статьи Кодекса порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживает несколько граждан, устанавливается собственниками указанных жилых помещений.

Из представленного в суд апелляционный инстанции копии технического паспорта следует, что здание по адресу: <адрес> является общежитием квартирного типа (а не коридорного). Данных о том, что в одной комнате в общежитии проживает несколько граждан, материалы дела не содержат, первоначальным истцом не представлено. Как указывает ФГУП "ГВСУ N 14" в здании расположены только квартиры, заселение граждан в одну комнату не производится.

При таких обстоятельствах ФГУП "ГВСУ N 14" обязан был определять размер платы за пользование (нам) и содержание жилого помещения в общежитии на основании тарифов органа местного самоуправления. Оснований для установления платы самим предприятием не имелось.

В силу прямого указания пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе).

Получению платежного документа потребителем корреспондирует обязанность исполнителя услуг предоставлять такие документы, обеспечивая право на обеспечение свободного доступа к информации.

Уставом ФГУП "ГВСУ N 14" предусмотрена деятельность по управлению недвижимым имуществом (пункт 2.3.41), фактически предприятие предоставляет жилищные и коммунальные услуги нанимателям, в связи с чем оно является исполнителем услуг в понимании Закона РФ "О защите прав потребителей" и обязано предоставлять услуги и работы в соответствии с требованиями Жилищным кодексом РФ, а также направлять платежные документы, указывая достоверную информацию о плате за жилое помещение и его содержании.

Как видно из дела, в платежных документах за февраль- июль 2019 включена графа "Услуги по предоставлению мест отдыха и кратковременного пребывания", стоимость платы по которой составляла от 30296,20руб.(февраль, март, апрель, май, июнь) в месяц до 4300,65 руб. (июль). При этом коммунальные услуги включены отдельно (горячее водоснабжение, водоотведение, холодное водоснабжение, электроэнергия, отопление). Сведений о плате за найм, содержании жилья не имеется. Спора по коммунальным платежам между сторонами не имеется, Шубиным В.А. коммунальные платежи за указанный период оплачены.

В силу ч.3 ст.16 Закона "О защите прав потребителей" N 2300-1 продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы. Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ, услуг за плату оформляется продавцом (исполнителем) в письменной форме, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая приказы ФГУП "ГВСУ N 14" от 28.02.2019 N, от 06.02.2019 N, от 29.03.2019 N, от 18.06.2019 N, их буквальное содержание, соотнося размеры платы с тарифами органов местного самоуправления, суд правильно пришел к выводу, что предприятием введены новые платные услуги и тарифы на них поименованные как "услуги, по предоставлению мест отдыха и кратковременного пребывания, в том числе проживания", что не предусмотрено жилищным законодательством для общежитий квартирного типа.

Вопреки доводам жалобы, калькуляции услуг в суд первой инстанции не предоставлялось, истец их состав не подтверждал, несмотря на предъявление встречного иска о навязывании дополнительных услуг, в связи с чем оснований для приема новых доказательств и их оценки не имеется.

В данном деле суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности по перерасчету платы по тарифам органов местного самоуправления, учитывая, что отдельными позициями за найм и содержание специализированного жилья в общежитии плата не выставлялась.

Нельзя согласиться с суждениями подателя жалобы о том, что судом неверно применены нормы материального права, поскольку само по себе заключение договора найма специализированного жилого помещения в общежитии не подразумевает произвольное начисление платы за найм и содержание жилья. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и форма Типового договора найма специализированных жилых помещений в общежитии, в котором предусмотрена обязанность нанимателя вносить плату за жилое помещение в порядке и размере, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ (п. 21).

Тот факт, что до рассмотрения настоящего дела Шубин В.А. не выходил с отдельным иском об оспаривании действий предприятия по неправомерному начислению платы и установлению незаконных тарифов, начиная с 28.01.2019, не умаляет его права на предъявление встречного иска и защите своих имущественных прав. Оснований считать, что срок давности пропущен не имеется, так как общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ, то есть со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, а по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ст.196,200 ГКРФ), встречный иск предъявлен 05.10.2020, т.е. до истечения трех лет.

Ссылки на Устав городского округа Химки Московской области, которым определяются полномочия администрации муниципального образования, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку в соответствии со ст.156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей специализированного жилищного фонда устанавливается органами местного самоуправления, кроме городов федерального значения и Севастополя.

Формального отношения к рассмотрению спора, как на то указывает податель жалобы, по делу не усматривается.

В данном деле судом установлены нарушения прав потребителя в виде навязывания дополнительных услуг, что в силу ст. 15 Закона N 2300-1 влечет взыскание морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения его прав.

Приведенные подателем жалобы доводы основаны на неверном толковании норм материального права, не подтверждают нарушений судом первой инстанций норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, а направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора, в связи с чем не служат основанием к иным выводам и отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьями 327.1, п.1 ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 02 ноября 2020 года оставить без изменения, жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N 14" без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка