Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 августа 2018 года №33-2286/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2018 года Дело N 33-2286/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Бреевой С.С., Старовойтова Р.В.,
при секретаре Гуцал Ю.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с Новоуренгойским городским судом дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа Бавриной Ольги Валерьевны на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июня 2018 года, которым постановлено:
признать подлежащим включению в специальный стаж Джемакулова Джентемира Клич-Гереевича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:
- с 10 февраля 1995 года по 5 января 1996 года в Ремонтно-строительно-монтажном кооперативе "Араз", район Крайнего Севера;
- с 20 ноября 1996 года по 4 мая 2000 года в ЗАО "Росдорстроймонтаж", район Крайнего Севера;
- с 5 мая 2000 года по 27 августа 2001 года в ООО "Уренгойгазспецстрой", район Крайнего Севера.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить Джемакулову Джентемиру Клич-Гереевичу страховую пенсию по старости с 12 августа 2016 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Джемакулов Джентемир Клич-Гереевич обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ГУ - УПФ РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа, пенсионный орган) о включении в специальный страховой стаж периода работы для досрочного назначения страховой пенсии.
В обоснование иска Джемакулов Д.К-Г. указал, что обратился в ГУ - УПФ РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о включении в специальный страховой стаж периода работы с 10 февраля 1995 года по 5 января 1996 года в ремонтно-строительно-монтажном кооперативе "Араз" в качестве водителя; с 20 ноября 1996 года по 4 мая 2000 года в качестве водителя 3 класса в ЗАО "Росдорстроймонтаж"; с 5 мая 2000 года по 27 августа 2001 года в качестве водителя в ООО "Уренгойгазспецстрой". Пенсионным органом во включении указанных периодов в специальный страховой стаж было отказано, поскольку документального подтверждения работы на Крайнем Севере, а также начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации за спорные периоды не представлено.
По мнению Джемакулова Д.К-Г., решение пенсионного органа не основано на законе, нарушает его права на пенсионное обеспечение, спорные периоды должны быть зачтены ответчиком в специальный стаж, поскольку в данный период он работал в организациях, которые располагались в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа.
Джемакулов Д.К-Г. просил возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность по включению в специальный страховой стаж как работу в районе Крайнего Севера периоды работы: с 10 февраля 1995 г. по 5 января 1996 г. в ремонтно-строительно-монтажном кооперативе "Араз" в качестве водителя; с 20 ноября 1996 г. по 4 мая 2000 г. в ЗАО "Росдорстроймонтаж" в качестве водителя 3 класса; с 5 мая 2000 г. по 27 августа 2001 г. в ООО "Уренгойгазспецстрой" в качестве водителя.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа Гафиятуллина Г.В. иск не признала.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа Баврина О.А. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного. Указывает на отсутствие относимых и допустимых доказательств, подтверждающих работу истца на Крайнем Севере, а также доказательств уплаты страховых взносов работодателями истца.
В возражениях против апелляционной жалобы истец Джемакулов Д.К-Г. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем ГУ - УПФ РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа Гусельниковой Е.В., и возражения против апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 12 июля 2016 года Джемакулов Д.К-Г. обратился в ГУ - УПФ РФ в городе Новом Уренгое с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не были включены периоды работы истца с 10 февраля 1995 г. по 5 января 1996 г. в ремонтно-строительно-монтажном кооперативе "Араз" в качестве водителя; с 20 ноября 1996 г. по 4 мая 2000 г. в ЗАО "Росдорстроймонтаж" в качестве водителя 3 класса; с 5 мая 2000 г. по 27 августа 2001 г. в ООО "Уренгойгазспецстрой" в качестве водителя (л.д.15-16).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2,6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).
Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N1029, Ямало-Ненецкий автономный округ отнесен к районам Крайнего Севера.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Джемакулов Д.К-Г. работал в различных организациях в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе, в период с 10 февраля 1995 года по 5 января 1996 года в качестве водителя 3 класса ремонтно-строительно-монтажного кооператива "Араз"; с 20 ноября 1996 года по 4 мая 2000 года в качестве водителя 3 класса ЗАО "Росдорстроймонтаж"; с 5 мая 2000 года по 27 августа 2001 года в качестве водителя ООО "Уренгойгазспецстрой" (л.д.12-14).
Судом также установлено, что ЗАО "Росдорстроймонтаж", ООО "Уренгойгазспецстрой" осуществляли свою деятельность на территории города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, о чем свидетельствует ответ Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N2 по Ямало-Ненецкому автономному округу от 13 июня 2018 года N (л.д.28, 38-39), записи в трудовой книжке истца Джемакулова Д.К-Г. (л.д.33-36). Помимо приведенных документов, факт осуществления истцом Джемакуловым Д.К-Г. трудовой деятельности на территории города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа также подтверждается нотариально-удостоверенным заявлением Джемакуловой Ф.М. и копией её трудовой книжки, согласно которым Ремонтно-строительно-монтажный кооператив "Араз" и ЗАО "Росдорстроймонтаж" располагались в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д.32-36).
Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, подтверждающие нахождение организаций, в которых работал истец, в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа, суд пришел к правильному выводу о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о включении спорных периодов работы в страховой стаж по мотиву неуплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат отклонению в силу следующего.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 N9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
Аналогичные положения содержатся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией судами прав граждан на трудовые пенсии", из которого следует, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
При таких обстоятельствах, оснований для отказа в иске, в том числе и по мотиву неуплаты страховых взносов работодателями истца, у суда первой инстанции не имелось.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка