Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-2283/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Филенковой С.В., Никоненко Т.П.,

при секретаре Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кислякова Владимира Александровича к ГУ УПФР в г.Смоленске о досрочном назначении страховой пенсии по старости, с апелляционной жалобой Кислякова Владимира Александровича на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 18 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., истца Кислякова В.А., представителя истца Андрееву С.А., представителя ГУ УПФР в г.Смоленске Малахову Л.В.,

установила:

Кисляков В.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в г.Смоленске, указав, что 16.11.2020г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда. Однако решением ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска от 27.11.2020г. в удовлетворении его заявления отказано в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа. При этом ответчиком в специальный стаж не были зачтены следующие периоды его работы:

- с 07.08.1984г. по 04.05.1985г. (00.08.28) в качестве ученика электросварщика ПО "Смоленскоблбыттехника";

- с 01.02.1985г. по 31.03.1985г. (00.02.00) период обучения по профессии "ручная дуговая сварка" на заводе "Измеритель";

- 05.05.1985г. по 31.12.1987г. (02.07.27) в ПО "Смоленскоблбыттехника" в должности электросварщика;

- 01.01.1994г. по 31.08.1994г. (00.08.01) в качестве электросварщика 3 разряда кооператива "Скат" при заводе "Диффузион";

- 19.06.2000 г. по 14.12.2000г. в качестве электросварщика ЗАО "Механизатор";

- 12.05.2008г. по 13.01.2009г. (00.08.02) в качестве электросварщика "Развитие".

Просит зачесть спорные периоды в специальный стаж и обязать назначить страховую пенсию досрочно с 16.11.2020 года.

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 18 марта 2021 года исковые требования Кислякова В.А. удовлетворены частично.

Постановлено: обязать ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске включить в специальный стаж работы заявителя, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: с 05.05.1985г. по 31.12.1987г. (02.07.27)в должности электросварщика в ПО "Смоленскоблбыттехника"; с 12.05.2008г. по 13.01.2009г. (00.08.02) в качестве электросварщика ООО "Развитие".

В апелляционной жалобе Кисляковым В.А. поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований и вынесении нового решения об удовлетворении требований в полном объёме.

Относительно апелляционной жалобы ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске представлены возражения.

Заслушав истца Кислякова В.А., представителя истца Андрееву Е.А., представителя ГУ УПФР в г.Смоленске Малахову Л.В., проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 этого Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

При этом в соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, 16.11.2020 Кисляков В.А., 28.09.1962 года рождения, обратился в ГУ-УПФР в г.Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска N 41325/19 от 19.07.2019г. в назначении таковой ему было отказано, так как на дату подачи заявления 16.11.2020 г. (возраст 58 лет) страховой стаж истца составляет 25 лет 04 месяца 17 дней, специальный стаж - 02 года 08 месяц 04 дня (требуемый специальный стаж по достижении возраста 58 лет составляет 06 лет 03 месяца), что свидетельствует об отсутствии права на досрочное пенсионное обеспечение.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды работы с 07.08.1984г. по 04.05.1985г. (00.08.28) в качестве ученика электросварщика ПО "Смоленскоблбыттехника"; с 01.02.1985г. по 31.03.1985г. (00.02.00) период обучения по профессии "ручная дуговая сварка" на заводе "Измеритель"; 05.05.1985г. по 31.12.1987г. (02.07.27) в ПО "Смолоблбыттехника" в должности электросварщика; 01.01.1994г. по 31.08.1994г. (00.08.01) в качестве электросварщика 3 разряда кооператива "Скат" при заводе "Диффузион"; 19.06.2000 г. по 14.12.2000г. в качестве электросварщика ЗАО "Механизатор"; 12.05.2008г. по 13.01.2009г. (00.08.02) в качестве электросварщика "Развитие".

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования Кислякова В.А., суд первой инстанции исходил из того, что спорный период работы с 05.05.1985г. по 31.12.1987г. (02.07.27) в ПО "Смоленскоблбыттехника" в должности электросварщика подтверждаются записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовом стаже работника; спорный период с 12.05.2008г. по 13.01.2009г. (00.08.02) в качестве электросварщика "Развитие" подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, показаниями свидетелей, которые подтвердили, что истец осуществлял трудовую деятельность, дающую право на включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда в части включения в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца с 05.05.1985г. по 31.12.1987г. (02.07.27) в должности электросварщика ПО "Смоленскоблбыттехника"; с 12.05.2008г. по 13.01.2009г. (00.08.02) в качестве электросварщика "Развитие", и их правовым обоснованием.

Решение суда в этой части сторонами не обжалуется и в силу принципа диспозитивности не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части зачета в специальный стаж периодов работы Кислякова В.А. с 01.01.1994г. по 31.08.1994г. (00.08.01) в качестве электросварщика 3 разряда кооператива "Скат" при заводе "Диффузион"; с 19.06.2000г. по 14.12.2000г.(00.05.26) в качестве электросварщика ЗАО "Механизатор", суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы с 19.06.2000г. по 14.12.2000г. в качестве электросварщика ЗАО "Механизатор" на индивидуальном лицевом счете заявителя. По представленным документам не представляется возможным подтвердить занятость заявителя в должности, предусмотренной Списком N 2 полный рабочий день.

В документах архивного фонда Смоленского кооператива атлетических тренажеров при заводе "Диффузион" в личных карточках работников формы Т-2, личная карточка Кислякова В.А. не обнаружена.

Как установлено материалами дела, организация ЗАО "Механизатор" не состояла на учете в УПФР в г.Смоленске, как организация, имеющая рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение и не представляла перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27-28 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части зачета в специальный стаж периода обучения по профессии "ручная дуговая сварка" на заводе "Измеритель" с 01.02.1985г. по 31.03.1985г. (00.02.00), суд первой инстанции указал, что период обучения включается в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, если обучение проходило до 31.12.1991г., а непосредственно после учебы осуществлялась трудовая деятельность согласно Списку N 1 или N 2, чего в данном случае нет.

Выводы суда первой инстанции в указанной части соответствуют установленным по делу доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального права.

При этом заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе во включении в специальный стаж истца периода работы учеником электросварщика с 01 сентября 1984 г. по 04 мая 1985 г., поскольку, как указано в жалобе, истец фактически выполнял трудовую функцию электросварщика в ПО "Смолоблбыттехника", ему выплачивалась заработная плата, а не стипендия.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж истца периода работы с 01 сентября 1984г. по 04 мая 1985г. в качестве ученика электросварщика ПО "Смоленскоблбыттехника" суд первой инстанции исходил из того, что включение указанного периода работы в подсчет специального стажа по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не предусмотрено, при этом согласно пункта 8 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах может быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда в данной части необоснованными в виду следующего.

Как следует из записей в трудовой книжке, с 07.08.1984 г. Кисляков В.А. работал учеником электросварщика, с 05.05.1985 г. - электросварщиком в ПО "Смоленскоблбыттехника" (л.д. 15-16).

Такие же сведения о работе Кислякова В.А. содержатся в в представленной в материалы дела справке от 23.01.2018, выданной ПО "Смоленскоблбыттехника" (л.д.33), а также в приказе N 45-к от 03.08.184 г. (л.д. 36).

При этом в справке от 23.01.2018 указано, что для начисления заработной платы Кислякову В.А. в спорный период применялась тарифная ставка с вредными условиями труда.

Согласно представленной в суд апелляционной инстанции справке ПО "РП-4" (ранее ПО "Смоленскоблбыттехника") от 26 мая 2021г. и лицевыми счетами на 1985 год, Кисляков В.А. в период с 01 сентября 1984г. по 04 мая 1985г. получал заработную плату в размере заработной платы электросварщика, что в совокупности с данными содержащимися в справке работодателя от 23 января 2018 года о применении для начисления заработной платы тарифной ставки с вредными условиями труда, позволяет сделать вывод, что фактический характер работы, выполняемой Кисляковым В.А. на его рабочем месте в качестве ученика электросварщика, относится к особым условиям труда.

Представленные истцом и имеющиеся в материалах дела доказательства не опровергнуты ответчиком, представителем пенсионного органа в суде апелляционной инстанции не оспаривалось, что Кисляков В.А. с 01 сентября 1984г. по 04 мая 1985г. получал заработную плату, указанную в справке работодателя и в лицевых счетах, также не оспаривалась достоверность содержащихся в справке ПО "Смоленскоблбыттехника" от 23 января 2018 года сведений о применении тарифной ставки с вредными условиями труда для начисления заработной платы истцу в спорный период.

Также судебная коллегия исходит из того, что действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), в связи с чем приходит к выводу о доказанности работы истца Кислякова В.А. в период с 01 сентября 1984 г. по 04 мая 1985 г. в ПО "Смоленскоблбыттехника" в особых условиях труда, дающих право на назначение досрочной пенсии и подлежит включению в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку представленные документы подтверждают факт выполнения истцом работы поименованной Список N 2 - электросварщики и их подручные.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, с учетом включенных ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске в специальный стаж истца периодов работы продолжительностью 2 года 8 месяцев 4 дня, также периодов включенных судом первой инстанции - 3 года 3 месяца 29 дней и зачтенного судебной коллегией периода с 01 сентября 1984 г. по 04 мая 1985 г. (8 месяцев 4 дня), на момент обращения 16 ноября 2020 года в пенсионный орган у истца суммарная продолжительность периодов включенных в специальный стаж составляет более 6 лет 8 месяцев (необходимо 6 лет 3 месяца).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за таковой, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 16 ноября 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда города Смоленска от 18 марта 2021 года отменить в части отказа во включении Кислякову Владимиру Александровичу в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы в качестве электросварщика с 01 сентября 2021 года по 04 мая 1985 года и назначении пенсии.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым включить период работы электросварщиком с 01 сентября 1984 года по 04 мая 1985 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить Кислякову В.А. досрочную страховую пенсию по старости с 16 ноября 2020 года.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Кислякова Владимира Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 августа 2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка