Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-2282/2021

от 21 апреля 2021 года, N, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО19,

судей Османова Т.С. и Алиевой Э.З.

при секретаре судебного заседания ФИО15

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по РД в <адрес> и ГУ -ОПФР по Республике Дагестан о признании решения ОПФР по РД в <адрес> N от <дата> об отказе в установлении пенсии незаконным; об установлении факта принадлежности ему архивной выписки выданной на имя - ФИО2-Киримовича, ФИО20 МагомедРасеу ФИО10, ФИО3, ФИО4, об обязании ГУ -ОПФР по РД и Управление ОПФР по РД в <адрес> включить в страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата>; об обязании ОПФР по РД в <адрес> и ГУ - ОПФР по РД назначить пенсию с момента обращения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ-ОПФР по РД на решение Городского суда <адрес> Республики Дагестан от <дата> года,

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО19, доводы представителя ответчика ФИО17, просившей удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по РД в <адрес> и ГУ - ОПФР по Республике Дагестан о признании решения ОПФР по РД в <адрес> N от <дата> об отказе в установлении пенсии незаконным; об установлении факта принадлежности ему архивной выписки выданной на имя - ФИО2-Киримовича, ФИО20 МагомедРасеу ФИО10, ФИО3, ФИО4; об обязании ГУ -ОПФР по РД и Управление ОПФР по РД в <адрес> включить в страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата>; об обязании ОПФР по РД в <адрес> и ГУ - ОПФР по РД назначить пенсию с момента обращения, в обоснование которого указывает следующее.

В период с <дата> по <дата> он, ФИО1, был принят на работу каменщиком в ПМК -3 "Дагвино". В период с <дата> по <дата> он, ФИО1, был принят на работу животноводом (скотником) в колхоз имени Димитрова "Знаменское" <адрес>.

В декабре 2019 г. он обратился в ГУ - Управление ОПФР по РД в <адрес> по назначению трудовой пенсии.

<дата> ГУ - Управление ОПФР по РД в <адрес> выдало ему ФИО1 решение об отказе в установлении пенсии, так как имеются расхождения в имени и отчестве за весь период с <дата> по 3 <дата>

Отказ был связан с расхождением имени и отчества, а в частности: ФИО2-Киримович, ФИО20 МагомедРасеу ФИО10, ФИО3, ФИО4.

Согласно архивной справке <дата> N А-10/438(439) на N от <дата>г., выданной администрацией <адрес> архивным отделом, а также ответу на запрос территориального органа ГУ ПФР по Республике Дагестан поступил ответ на запрос пенсионно - социального характера на N от <дата>, от территориального органа ПФР УПФР <адрес> (межрайонное), в котором сообщается о результатах запроса от 317009/19, а именно, что он, ФИО1 действительно работал с <дата> по <дата> год.

В связи с чем он обратился в суд с исковыми требованиями об установлении факта работы в период с <дата> по <дата>г. животноводом (скотником) в колхозе имени Димитрова "Знаменское" <адрес>.

Истец на момент отказа имел стаж работы два года, шесть месяцев и двадцать восемь дней, в связи с чем отказ считает незаконным.

<дата> истец ФИО1 дополнил исковые требования.

Решением Городского суда <адрес> Республики Дагестан от <дата> года постановлено:

"Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, <дата> года рождения - лицевые счета колхозников колхоза им. Димитрова за 1990 год, составленные на ФИО5-Киримовича, за 1991 год составленные на ФИО20 МагомедРасеу ФИО9, за 1992 год составленные на ФИО3.

Установить факт принадлежности ФИО1, <дата> года рождения - лицевые счета работников АОЗТ "Знаменское" за 1993-1994 годы, составленные на ФИО4, за 1995 год составленные на ФИО6, за 1996 год составленные на ФИО3 ФИО11, за 1997 год составленные на ФИО3.

Признать решение комиссии по назначению и перерасчету пенсий Государственного учреждения - Отделения ПФР по Республике Дагестан в <адрес> от <дата> N об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД и Управление Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы в колхозе им Димитрова с <дата> по <дата> и в АОЗТ "Знаменское" с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД и Управление Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> назначить ФИО1, <дата> года рождения страховую пенсию по старости, с момента возникновения права".

На данное решение представителем ответчика ГУ-ОПФР по РД подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

ГУ-ОПФР по РД считает решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильно применением норм материального права.

Согласно ст. 8 ФЗ N от 28.12.2013г. и ФЗ N от 03.10.2018г. с учетом Переходных Положений право на назначение страховой пенсии имеют мужчины достигших возраста 60 лет и 6 мес., если они имеют страховой стаж 10 лет и ИПК- 16.2 балла.

Ко дню обращения гр. ФИО1, по подтвержденным документам, имеет страховой стаж 1 год 10 мес. 4 дня. Периоды работы в <адрес> с <дата> по 31.12.1997гг. не зачитываются в страховой стаж для определения право для выхода на пенсии, так как имеются расхождения в имени и отчества за весь период.

Согласно ст.209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. Городской суд <адрес> обязал ответчика включить в стаж ФИО1 спорные периоды его работы своим решением от <дата> однако страховую пенсию по старости возлагает обязанность назначить с <дата>, т.е. с того момента, когда спорные периоды трудовой деятельности еще не были установлены судом.

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 Кодекса суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Кодекса) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 Кодекса).

ФИО1 суду представлена архивная справка от <дата> N А-10/438 из лицевых счетов с <дата> по <дата> годы, составленные на имя ФИО5-Киримовича, за 1991 год составленные на ФИО20 МагомедРасеу ФИО9, за 1992 год составленные на ФИО3, за 1993-1994 годы, составленные на ФИО4, за 1995 год составленные на ФИО6, за 1996 год составленные на ФИО3 ФИО11, за 1997 год составленные на ФИО3.

В представленных ФИО1 в архивной справке из лицевых счетов с <дата> по <дата> годы, значится имя и отчество - ФИО5-Киримович, ФИО20 МагомедРасеу ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО3 ФИО11 и ФИО3.

Исследовав представленные заявителем документы, а именно паспорт и выплатное дело, судом установлено, что он фактически имеет фамилию, имя и отчество "ФИО1", <дата> года рождения.

Также суд правильно пришел к выводу, что в архивной справке от <дата> N А-10/438 из лицевых счетов с <дата> по <дата> годы работодателем ошибочно указано его имя и отчество, вместо фактического "ФИО1" указано фамилия, имя и отчество "ФИО5-Киримович, ФИО20 МагомедРасеу ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО3 ФИО11 и ФИО3.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что лицевые счета с <дата> по <дата> годы включительно, составленные на имя ФИО5-Киримовича, за 1991 год на ФИО20 МагомедРасеу ФИО9, за 1992 год на ФИО3, за 1993-1994 годы на ФИО4, за 1995 год на ФИО6, за 1996 год на ФИО3 ФИО11, за 1997 год на ФИО3, принадлежит ФИО1, <дата> года рождения.

Установление юридического факта принадлежности ФИО1, <дата> года рождения данных лицевых счетов с <дата> по <дата> годы включительно, составленные на имя ФИО5-Киримовича, за 1991 год составленные на ФИО20 МагомедРасеу ФИО9, за 1992 год составленные на ФИО3, за 1993-1994 годы, составленные на ФИО4, за 1995 год составленные на ФИО6, за 1996 год составленные на ФИО3 ФИО11, за 1997 год составленные на ФИО3 имеет юридическое значение, так как позволяет ему реализовать право на назначение пенсии.

Между тем, основанием возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ), вступившим в силу с <дата>.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 указанного Федерального закона, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, а назначается страховая пенсия при наличии необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно положениям части 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 родился <дата>, а <дата> с учетом переходных положений согласно ФЗ N от <дата> в возрасте 60 лет 6 месяцев, истец обратился в УОПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц N от <дата>, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что согласно ст.8 ФЗ N от <дата> и ФЗ N от <дата> с учетом Переходных положений право на назначение страховой пенсии имеют мужчины достигшие возраста 60 лет и 6 мес., если они имеют страховой стаж 10 лет и ИПК-16.2 балла. Ко дню обращения гр. ФИО1 по подтвержденным документам имеет страховой стаж 1 год 10 мес. 4 дня. Периоды работы в <адрес> с <дата> по <дата> гг. не засчитывается в страховой стаж для определения право выхода на пенсию, так как имеются расхождения в имени и отчества за весь период.

Комиссией не засчитаны периоды работы истца в колхозе им <адрес> с <дата> по <дата> и в АОЗТ "Знаменское" <адрес> с <дата> по <дата> в связи с расхождениями в имени и отчества за весь период.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от <дата> N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В соответствии с пунктом 20 Правил N 884н при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) изготавливает копии документов, представленных заявителем для установления пенсии, и заверяет их в установленном порядке;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.