Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-2282/2021

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего судьи Малолыченко С.В.

судей краевого суда Радюк С.Ю., Погореловой Е.А.

при секретаре Печеревиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> <Дата> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Забайкальский государственный университет" о признании незаконным решения Государственной аттестационной комиссии ГОУ ВПО "Читинский государственный университет" от <Дата> в части присуждения Ивановой В. М. квалификации "специалист по социальной работе" по специальности "Социальная работа", к Ивановой В. М. о признании недействительным диплома о высшем профессиональном образовании, обязании возвратить диплом в ФГБОУ ВО "Забайкальский государственный университет" для уничтожения,

по апелляционной жалобе ответчика Ивановой В.М.

на решение Красночикойского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено иск прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственной аттестационной комиссии ГОУ ВПО "Читинский государственный университет" от <Дата> в части присуждения Ивановой В. М. квалификации "специалист по социальной работе" по специальности "Социальная работа".

Признать недействительным диплом серии N с регистрационным номером N о высшем профессиональном образовании, выданный ГОУ ВПО "Читинский государственный университет" по квалификации "специалист по социальной работе" по специальности "Социальная работа" на имя Ивановой В. М..

Обязать Иванову В. М. возвратить в ФГБОУ ВО "Забайкальский государственный университет" недействительный диплом о высшем образовании для уничтожения в установленном порядке.

Взыскать с Ивановой В. М., родившейся <Дата> в городе <адрес> (паспорт N выданный отделом Внутренних дел <адрес> от <Дата>), государственную пошлину в доход муниципального образования "<адрес>" в размере 600 руб.

Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<адрес>, действуя в интересах Российской Федерации, обратился с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу законности получения заместителем главы <адрес>" Ивановой В.М. дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании. По результатам проверки установлено, что заместитель главы <адрес>" Иванова В.М. занимает должность на основании диплома о высшем образовании, выданного Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Читинский государственный университет" (далее - ГОУ ВПО "Читинский государственный университет") от <Дата> Согласно диплому Ивановой В.М. присуждена квалификация "специалист по социальной работе". В ходе проверки также установлено, что диплом подлинный, что подтверждает сам ответчик. При поступлении в "Читинский государственный технический университет" в <Дата> году Ивановой В.М. была представлена копия диплома серии N N от <Дата> об окончании "Красноярского финансового техникума" по специальности "Государственное страхование". Данный диплом согласно ответу Красноярского финансово-экономического колледжа (Красноярского филиала ФГОБУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации) от <Дата> N выдан на имя фио Ответчик Иванова фио в данном образовательном учреждении не обучалась. Согласно указанной копии диплома студентка Иванова В.М. прошла профессиональную переподготовку в институте переподготовки и повышения квалификации "Читинского государственного технического университета" по специальности "Социальная работа" (приказ на зачисление от <Дата> N), сдала государственный междисциплинарный экзамен по специальности "Социальная работа" (приказ на выпуск от <Дата> N). После окончания переподготовки Иванова В.М. была зачислена в число студентов "Читинского государственного технического университета" по специальности "Социальная работа" для получения высшего образования (по сокращенной программе заочного факультета приказом от <Дата> N). Приказом от <Дата> N-ип Иванова В.М. была отчислена из университета в связи с выполнением учебного плана и защитой дипломного проекта (работы). Решением Государственной аттестационной комиссий протокол от <Дата> N Ивановой В.М. присуждена квалификация "специалист по социальной работе" по специальности "Социальная работа" и выдан диплом N N, регистрационный N. Наличие подложного диплома о среднем профессиональном образовании позволило Ивановой В.М. пройти профессиональную переподготовку по направлению "Социальная работа" и быть зачисленной на обучение по специальности "Социальная работа" по сокращенной программе. По факту использования Ивановой В.М. подложного диплома при поступлении в высшее учебное заведение <Дата> УМВД по <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Ивановой В.М. в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных частью 1 статьи 78 Уголовного кодекса РФ. Данное основание для отказа в возбуждении уголовного дела не является реабилитирующим, и не исключает сам факт совершения лицом деяния, за которое предусмотрена уголовная ответственность. Полученный диплом о высшем образовании по специальности "Социальная работа" в дальнейшем был предоставлен Ивановой В.М. в <адрес>". Наличие высшего образования является квалификационным требованием для замещения должности муниципальной службы категории руководитель, в том числе должности заместитель <адрес>". Не соблюдение порядка профессиональной подготовки, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет нарушение интересов Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, что в свою очередь препятствует к осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к осуществлению профессиональной переподготовки и как следствие равный доступ к трудовой деятельности.

Просил признать незаконным решение Государственной аттестационной комиссии ГОУ ВПО "Читинский государственный университет" от <Дата> в части присуждения Ивановой В.М. квалификации "специалист по социальной работе" по специальности "Социальная работа". Признать недействительным диплом серии N с регистрационным номером N о высшем профессиональном образовании, выданный ГОУ ВПО "Читинский государственный технический университет" по квалификации "специалист по социальной работе" по специальности "Социальная работа" на имя Ивановой В.М. Обязать Иванову В.М. возвратить в ФГБОУ ВО "Забайкальский государственный университет" недействительный диплом о высшем образовании для уничтожения в установленном порядке.

Судом постановлено вышеприведенное решение (т.2 л.д.100-108).

В апелляционной жалобе ответчик Иванова В.М. просит решение отменить, в иске прокурору отказать. В ходе рассмотрения дела установлено, что после поступления в учебное заведение среднего профессионального образования ответчиком была полностью успешно освоена вся программа по указанной в дипломе специальности, предусмотренная планом обучения, сданы все квалификационные испытания. Кроме того, истец не заявил о признании поступления и зачисления ответчиком в ВУЗ незаконным и необоснованным, а суд не дал оценку данному обстоятельству. Таким образом, суд по факту необоснованно признал решение аттестационной комиссии незаконным, а диплом недействительным (т.2 л.д.121).

В судебное заседание не явилась надлежаще извещенная ответчик Иванова В.М., представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, против которых возражала представитель ответчика ФГБОУ ВО "Забайкальский государственный университет" Гительман А.М., заслушав прокурора Вецину Т.А. против удовлетворения жалобы и отмены судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания к отмене судебного решения предусмотрены статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ). Таких нарушений при рассмотрении данного гражданского дела судом первой инстанции не допущено.

Как следует из материалов дела, проведена проверка прокуратурой <адрес> о законности получения заместителем главы сельского поселения "Красночикойское" Ивановой В.М. дипломов о среднем и высшем образовании.

В ходе проверки установлено, что Иванова В.М. принята на должность заместителя главы <адрес>" на основании диплома о высшем образовании, выданного Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Читинский государственный университет" N N, регистрационный N от <Дата> по квалификации "специалист по социальной работе".

Согласно ответу на запрос прокуратуры <адрес> проректора по учебной работе ФГБОУВО "Забайкальский государственный университет" от <Дата>, диплом N N, регистрационный N от <Дата> по квалификации "специалист по социальной работе" выдан Ивановой В.М. на основании решения Государственной аттестационной комиссии протокол N от <Дата>

Проверкой также установлено, что при поступлении в <Дата> году Ивановой В.М. в "Читинский государственный технический университет" была представлена копия диплома серии N N от <Дата> об окончании "Красноярского финансового техникума" по специальности "Государственное страхование".

Согласно ответу директора Красноярского финансово-экономического колледжа (филиала ФГОБУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации") от <Дата> Иванова (фио) В.М. <Дата> г.р., в период с <Дата> год по специальности "Государственное страхование" в Красноярском финансовом техникуме не обучалась. Диплом серии N N от <Дата>, регистрационный N, по специальности "Государственное страхование" выдавался на имя фио

Из информации, представленной <Дата> по запросу прокуратуры <адрес> проректором по учебной работе ФГБОУВО "Забайкальский государственный университет", следует, что при поступлении в <Дата> году в "Читинский государственный технический университет" Ивановой В.М. был представлен диплом серии N N от <Дата> об окончании "Красноярского финансового техникума" по специальности "Государственное страхование".

Наличие подложного диплома о среднем профессиональном образовании позволило Ивановой В.М. пройти профессиональную переподготовку по направлению "Социальная работа" и быть зачисленной на обучение по данной специальности по сокращенной форме обучения, что подтверждается представленным сведениям из личного дела Ивановой В.М., заведенного при поступлении ФГБОУВО "Забайкальский государственный университет", приказ о зачислении N от <Дата>, приказ о выпуске N от <Дата>

После окончания переподготовки Иванова В.М. была зачислена в число студентов в "Читинский государственный технический университет" по специальности "социальная работа" для получения высшего образования по сокращенной программе заочного факультета на основании приказа N от <Дата>

Приказом N-ип от <Дата> Иванова В.М. была отчислена из университета в связи с выполнением учебного плана и защитой дипломного проекта.

Решением Государственной аттестационной комиссии протокол N от <Дата> Ивановой В.М. присуждена квалификация "специалист по социальной работе" по специальности "социальная работа", выдан диплом N N, регистрационный N от <Дата>

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, поскольку Иванова В.М. не проходила обучение в Красноярском финансовом техникуме в период с N год и диплом по специальности "Государственное страхование" ответчику не выдавался, следовательно, она не могла проходить обучение в ГОУ ВПО "Читинский государственный технический университет" по сокращенному сроку обучения в период с <Дата> год, поэтому диплом серии N с регистрационным номером N о высшем профессиональном образовании, выданный ГОУ ВПО "Читинский государственный технический университет" по квалификации "специалист по социальной работе" по специальности "Социальная работа" на имя Ивановой В. М. является недействительным.

С мотивированно приведенными в судебном решении выводами, судебная коллегия соглашается, как постановленными при полно и правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, при оценке представленных в дело доказательств, соответствующей положениям статьи 67 ГПК РФ, при применении норм материального права, подлежащих применению, при отсутствии процессуальных нарушений.

Конституция Российской Федерации закрепляет свободу труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1). Однако это право не исключает возможности закрепления особых требований к лицам, осуществляющим определенные виды деятельности.

При поступлении на работу представление соискателем в соответствии со статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации определенных документов является элементом процедуры заключения трудового договора и направлено, в том числе на установление соответствия лица, поступающего на работу, предъявляемым к нему требованиям, вследствие чего документы не должны быть подложными.

Закон Российской Федерации от <Дата> N-I "Об образовании" (далее - Закон Российской Федерации "Об образовании"), действовавший в период обучения Ивановой В.М. в образовательных учреждениях и утративший силу с <Дата>, регулировал систему общественных отношений в области образования (далее по тексту нормы закона приводятся в редакции, действовавшей в период обучения Ивановой В.М.).

Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом (абзац второй преамбулы Закона Российской Федерации "Об образовании").

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Российской Федерации "Об образовании" в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты. Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти в пределах их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации "Об образовании" предусмотрено, что с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.

При этом, как указано в пункте 3 статьи 14 Закона Российской Федерации "Об образовании", профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.

Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся. В образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся (пункт 4 статьи 15 Закона Российской Федерации "Об образовании").

Из приведенных норм закона следует, что получение гражданином соответствующего образования осуществляется в несколько этапов. Начальным этапом этого процесса является поступление гражданина в соответствующее образовательное учреждение, затем освоение обучающимся в избранной им форме программы соответствующего уровня для получения профессии и квалификации, и окончанием обучающего процесса становится прохождение обучающимся итоговой аттестации и выдача гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему профессии и квалификации.

В пункте 5 статьи 9 Закона Российской Федерации "Об образовании" к основным профессиональным программам отнесены программы: начального профессионального образования; среднего профессионального образования; высшего профессионального образования; послевузовского профессионального образования.

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об образовании" государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования реализуется в пределах образовательных программ начального профессионального или среднего профессионального образования с учетом профиля получаемого профессионального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона Российской Федерации "Об образовании" среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

Граждане, имеющие среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам (пункт 2 статьи 23 Закона Российской Федерации "Об образовании").

Образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации (пункт 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "Об образовании").

В силу пункта 4 статьи 27 Закона Российской Федерации "Об образовании" документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом соответствующего образовательного учреждения.

Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу (абзац второй пункта 4 статьи 27 Закона Российской Федерации "Об образовании").

По смыслу изложенных норм закона, документ о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения по программам последующего обучения, в том числе и по сокращенным программам обучения.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции приведенные нормативные положения в их системной взаимосвязи верно применены к спорным отношениям.

Из объяснений Ивановой В.М. от <Дата> отобранных о/у ГЭБ и ПК ОМВД России по <адрес> и находящихся в материалах об отказе в возбуждении уголовного дела N (КУСП N от <Дата>) следует, что Иванова В.М. призналась, что подделала диплом о среднем специальном образовании для поступления в Читинский государственный технический университет. Диплом подделала сама, а именно на бумаге написала ручкой свои данные и подклеила. Писала сама, так как диплом заполнялся рукой, поэтому особых навыков переделки диплома было не нужно. Для поступления в Читинский государственный технический университет ответчик предоставляла копию диплома.

Как следует из личной карточки работника, Иванова В.М., <Дата> г.р., при наличии высшего профессионального образования, на основании распоряжения N от <Дата> принята на должность главного специалиста администрации, а затем на основании распоряжения N от <Дата> назначена с <Дата> на должность заместителя главы администрации.

Постановлением старшего дознавателя ОД УМВД России по <адрес> от <Дата> отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении в отношении Ивановой В.М. по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ - подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, на основании, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ, то есть в связи с истечением срока давности преступления.

Данное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела постановлено по не реабилитирующим основаниям - в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Ввиду изложенного судебная коллегия полагает правомерными выводы суда первой инстанции о том, что на момент поступления в Читинский государственный технический университет Иванова В.М. не имела среднего профессионального образования, в связи с чем она не приобрела право на обучение по сокращенной программе высшего образования и получение диплома о высшем образовании ГОУ ВПО "Читинский государственный технический университет".

Доводы жалобы ответчика о том, что ею была успешно освоена программа по специальности высшего образования, предусмотренная планом обучения и сданы все квалификационные испытания, судебная коллегия находит несостоятельными по приведенным в настоящем определении мотивам.

С учетом изложенного законное и обоснованное решение суда не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красночикойского районного суда <адрес> от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Ивановой В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено <Дата>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка