Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2282/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33-2282/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Моргунова Ю.В.
судей Флюг Т.В., Порохового С.П.
при секретаре Пащенко Я.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романовой О. А. к Администрации Хабаровского муниципального района, Администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района о возмещении ущерба,
по апелляционной жалобе Романовой О. А. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Порохового С.П., пояснения представителя истца Романовой О.А. - Богдана Д.В., представителя ответчика Администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Потылико А.Ю., главы Администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Аверкиной Л.В., представителя ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Марковой Г.В., представителя третьего лица Министерства природных ресурсов Хабаровского края Рубцовой Н.С., представителя третьего лица Министерства строительства Хабаровского края Пика И.А., судебная коллегия
установила:
Романова О.А. обратилась в суд с иском к Администрации Хабаровского муниципального района, Администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района о возмещении ущерба, в обоснование требований указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 276,4 квадратных метров, кадастровый номер N, расположенный по адресу: <адрес>. В результате паводка, прошедшего летом-осенью 2019 года (в период с 07.2019 года по 09.2019 года) принадлежащее Романовой О.А. имущество попало в зону подтопления, в следствие чего домовладение и расположенное на нем имущество было повреждено. Постановлением Администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 10.09.2019 года N 88 принадлежащее Романовой О.А. домовладение было включено в границы зоны затопления (подтопления), возникшие в результате чрезвычайной ситуации на территории Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края. В результате паводка жилому дому Романовой О.А. был причинен ущерб в размере 354139 рублей, что подтверждается Заключением специалиста ООО "Дальневосточная экспертиза и оценка" N 147/20 от 15.06.2020 года. Истец считает, что указанный ущерб возник по вине Администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, которые не приняли мер по подготовке к возникновению возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми водами в летне-осенний сезон 2019 года, не разработали мероприятия по устранению причин возникновения указанных чрезвычайных ситуаций, мер по снижению при этом размера возникших и возможных убытков. 14.08.2020 года в адрес ответчиков истцом были направлены претензии, оставленные до настоящего времени без удовлетворения. Истец просила суд взыскать в её пользу солидарно с Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района причиненный ей ущерб в размере 354139 рублей, а также государственную пошлину в размере 6741 рубля.
Определением суда от 25 ноября 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов Хабаровского края, Министерство строительства Хабаровского края, комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 января 2021 года в удовлетворении исковых требований Романовой О.А. отказано.
В апелляционной жалобе Романова О.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указав, что вред, причиненный ее имуществу в результате подтопления, возник по вине ответчиков вследствие неисполнения ими своих обязанностей по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, взаимосвязь между действиями (бездействием) ответчиков и причиненным ей материальным ущербом подтверждается материалами дела, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Администрация Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Министерство строительства Хабаровского края просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу Министерство природных ресурсов Хабаровского края указывает на недоказанность истцом совокупности таких обстоятельств, как наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между его действием (бездействием) и возникшими убытками.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Романова О.А., представитель третьего лица комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не направили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В заседании судебной коллегии представитель истца Романовой О.А. - Богдан Д.В. поддержав доводы апелляционной жалобы, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Потылико А.Ю., глава Администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Аверкина Л.В., представитель ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Маркова Г.В., представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Хабаровского края Рубцова Н.С., представитель третьего лица Министерства строительства Хабаровского края Пика И.А. поддержали доводы письменных возражений представленных Администрацией Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района, третьими лицами Министерства природных ресурсов Хабаровского края, Министерства строительства Хабаровского края просят решение суда как законное и обоснованное оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив законность вынесенного судом решения, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, принявших участие в судебном заседании, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и (или) изменения.
В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Применение меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.
Материалами дела установлено, что Романовой О.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 276,4 квадратных метров, кадастровый номер N, расположенный по адресу: <адрес>.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 года N 623-рп с 29.07.2019 года на территории Хабаровского края введен режим чрезвычайной ситуации в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края.
Постановлением Администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 31.07.2019 года N 79 на территории Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края был введен режим чрезвычайной ситуации с 31.07.2019 года.
Как следует из постановления Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 17.09.2019 года N 1177 "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского муниципального района", жилой дом и приусадебный участок, расположенные в с. Корсаково-2 по ул. Лесная 5 включены в перечень зданий, земельных участков, находящихся в подтопленных границах зоны чрезвычайной ситуации.
В соответствии с Актом обследования помещения N 18 от 23.09.2019 года, оформленного межведомственной комиссией, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> было установлено наличие уровня воды высотой 10 см, сырые стены и полы, плесень, отмостка имеет трещины.
В соответствии с Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 27.09.2019 года N 18 было принято заключение о необходимости проведения капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.
Согласно заключению специалиста ООО "Дальневосточная экспертиза и оценка" N 147/20 от 15.06.2020 года стоимость восстановительного ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> литер В, поврежденного вследствие затопления в результате чрезвычайной ситуации, возникшей после сложной гидрометеорологической обстановки в августе-сентябре 2019 года, составляет 354139 рублей.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 15, 1064, 1069, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст.ст. 14-15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года N 794, ГОСТом 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 25.05.1995 года N 267, Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 года N 623-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации", исходил из того, что в материалах дела отсутствуют сведения, что паводок реки и затопление жилого помещения истца находятся в причинно-следственной связи с обстоятельствами, находящимися именно под контролем органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района и могли ими быть спрогнозированы и устранены именно их действиями, поскольку жилое помещение истца находится в бассейне реки, протекающей по территории нескольких субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, также отсутствуют сведения о достаточных по периодичности и длительности метеорологических наблюдениях, позволяющих сделать вывод о повторяющемся характере причин и обстоятельств, вызвавших чрезвычайную ситуацию, а также о том, что негативные последствия от таких чрезвычайных ситуаций могли и могут быть устранены реализацией полномочий строго относящихся к компетенции только органов местного самоуправления сельского поселения и муниципального района, в результате чего пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Согласно пп. "а" п. 1 ст. 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.09.2019 года N 2128-р, на территории Хабаровского края было принято постановление Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 года N 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края".
Порядок возмещения материального ущерба, причиненного имуществу гражданина в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с вышеуказанными федеральными законами и постановлениями, установлен иной.
Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что истец, как гражданин, пострадавший в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года, был ограничен в реализации права на получение мер социальной поддержки, в материалах дела отсутствуют.
Согласно пояснений представителя истца, данных в судебном заседании апелляционной инстанции, истцом жилое строение было приобретено в 2019 году и зарегистрировано право собственности только в конце окончания паводка.
Поскольку материальный ущерб был причинен истцу в результате чрезвычайной ситуации природного характера, ущерб не может быть возмещен истцу ответчиками.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что имеется причинно-следственная связь между неисполнением ответчиками обязанностей по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и причинением ему ущерба в результате затопления, судебная коллегия отклоняет, так как достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков и ущербом, причиненном истцу в результате затопления жилого дома, возникшего вследствие чрезвычайной ситуации природного характера, не представлено.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции, а выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в то время как оснований для такой оценки нет, а также иное толкование норм материального права. Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Романовой О. А. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
