Дата принятия: 23 ноября 2020г.
Номер документа: 33-2282/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2020 года Дело N 33-2282/2020
Судья Воробьев А.Л. Дело N 33-2282/2020
N дела в суде первой инстанции 2-340/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"23" ноября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
судей Лукьяновой С.Б., Ивановой О.А.,
при секретаре Миронове М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело 44RS0006-01-2020-000409-40 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) на решение Галичского районного суда Костромской области от 13 августа 2020 г., которым исковые требования Титарева Олега Ивановича к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную пенсию по старости - удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., выслушав представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области Лебедеву М.Н., Титарева О.И., судебная коллегия
установила:
Титарев О.И. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Требования, с учетом их уточнений в ходе судебного разбирательства, мотивировал тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием специального стажа.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачтены периоды его работы электросварщиком на ЗАВОД1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на ЗАВОД2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОРГАНИЗАЦИЯ1 с 1 июня 1995 г. по 30 ноября 1999 г., электросварщиком ручной сварки в ОРГАНИЗАЦИЯ2 с 1 декабря 1999 г. по 15 января 2004 г., электросварщиком ручной сварки в ОРГАНИЗАЦИЯ3 с 16 января 2004 г. по 31 декабря 2005 г., электрогазосварщиком в ООО "Оксана" с 3 января 2006 г. по 17 января 2014 г. и с 29 июля 2016 г. по 16 января 2020 г.
Считая данный отказ незаконным, указывает, что до 1992 г. законодательство не предусматривало требований о характере работы сварщиков и на занятость на работах в течение полного рабочего дня, в связи с чем периоды работы, имевшие место до 1992 г., подлежат включению в стаж. В периоды работы в ОРГАНИЗАЦИЯ1 и ОРГАНИЗАЦИЯ2 он был занят на ручной дуговой сварке, занятость составляла не менее 80% рабочего времени, что подтверждается записями в трудовой книжке и свидетельскими показаниями. Периоды работы в ООО "Оксана" также подтверждены записями в трудовой книжке, а не указание работодателем кода льготной работы не может являться основанием для отказа во включении этих периодов в специальный стаж.
На основании изложенного просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа во включении в стаж вышеуказанных периодов его работы, обязать ответчика включить указанные периоды, всего 25 лет 4 месяца 21 день, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА2.
В качестве третьего лица в деле участвовало ООО "Оксана".
Решением Галичского районного суда Костромской области от 13 августа 2020 г. исковые требования Титарева О.И. удовлетворены.
Признано незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении Титареву Олегу Ивановичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периодов его работы:
на ЗАВОД1, в должности электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
на ЗАВОД2, в должности электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в ОРГАНИЗАЦИЯ1, в должности электросварщика, с 01 июня 1995 г. по 30 ноября 1999 г.;
в ОРГАНИЗАЦИЯ2, в должности электросварщика ручной сварки, с 01 декабря 1999 г. по 15 января 2004 г.;
в ОРГАНИЗАЦИЯ3, в должности электросварщика ручной сварки, с 16 января 2004 г. по 31 декабря 2005 г.;
в ООО "Оксана", в должности электрогазосварщика, с 03 января 2006 г. по 17 января 2014 г. и с 29 июля 2016 г. по 16 января 2020 г. и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) обязано включить Титареву Олегу Ивановичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ вышеуказанные периоды работы и назначить Титареву Олегу Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с ДАТА2.
В апелляционной жалобе начальник УФПР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) <данные изъяты> просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж спорных периодов работы Титарева О.И. в ОРГАНИЗАЦИЯ1, ОРГАНИЗАЦИЯ2, ОРГАНИЗАЦИЯ3 и в ООО "Оксана", а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДАТА2, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении этих требований.
Со ссылкой на нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, указывает, что после 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ в течение полного рабочего дня. Однако доказательств, подтверждающих занятость истца в спорные периоды работы в ОРГАНИЗАЦИЯ1, ОРГАНИЗАЦИЯ2 и ОРГАНИЗАЦИЯ3 на выполнении работ в тяжелых условиях труда полный день, материалы дела не содержат. В нарушение положений статей 55, 60, 67 ГПК РФ суд не дал оценку представленным в дело письменным доказательствам, положив в основу решения пояснения самого истца и показания свидетелей, которые в силу закона не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим условия и характер работы. Доказательств, подтверждающих занятость истца в качестве электросварщика ручной сварки в течение полного дня, истец, на котором в силу ст. 56 ГПК РФ лежит бремя доказывания данного обстоятельства, не представил.
Кроме того после даты регистрации Титарева О.И. в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ все спорные периоды работы в целях включения в специальный стаж должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Однако согласно выписке из индивидуального лицевого счета за спорные периоды сведения в отношении специального стажа истца предоставлены работодателями без кода льготных условий, т.е. работодатель не подтверждает работу истца в особых условиях труда. В материалах дела отсутствуют данные о том, что сведения, предоставленные работодателями, являются недостоверными. При указанных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для включения в специальный стаж всех спорных периодов работы истца в ОРГАНИЗАЦИЯ1, ОРГАНИЗАЦИЯ2 и ОРГАНИЗАЦИЯ3.
Выражая несогласие с выводом суда о включении в специальный стаж периодов работы в ООО "Оксана", указывает, что документов, подтверждающих, что в эти периоды истец выполнял работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного дня, в дело не представлено, а трудовая книжка, справка работодателя, сведения индивидуального (персонифицированного) учета факт работы истца в тяжелых условиях труда не подтверждают. При этом страхователь ООО "Оксана" состоит на учете в УПФР в г.<данные изъяты>, но о наличии рабочих мест с особыми условиями труда не заявлял, индивидуальные сведения на Титарева О.И. за все спорные периоды работы сданы ООО "Оксана" без кода льготных условий труда, что было подтверждено в суде первой инстанции представителем ООО "Оксана", участвовавшего в деле в качестве третьего лица.
Суд не учел, что в силу ч.6 ст.30 Закона N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, до установления на таких рабочих местах класса условий труда, при условии начисления и уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ. При этом отсутствие аттестации на рабочем месте не исключает обязанность работодателя по оплате дополнительных страховых взносов.
Однако согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховые взносы по дополнительному тарифу за спорные периоды работы Титарева О.И., начиная с 1 января 2013 г., работодателем не уплачены, рабочих мест, предусмотренных Списком льготных профессий, в ООО "Оксана" не значится, перечень таких профессий не утверждался, индивидуальные сведения с кодом льготных условий не предоставлялись, следовательно, работодатель не подтверждает право истца на досрочное пенсионное обеспечение, что указывает на правильность сведений индивидуального учета, поданных с отметкой на общие условия.
При таких обстоятельствах показания свидетелей, объяснения истца и представителя ООО "Оксана", на которые сослался суд в подтверждение льготного характера работы истца, к допустимым доказательствам отнесены быть не могут. В этой связи у оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца в ООО "Оксана" не имеется.
Поскольку на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии его специальный стаж, с учетом периодов, зачтенных пенсионным органом, и периодов включенных судом до 1 января 1992 г., составит 2 года 4 месяца 8 дней, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца на ДАТА2 отсутствует.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Титарев О.И. просит решение суда оставить без изменения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г. Галиче Костромской области Лебедева М.Н. апелляционную жалобу поддержала.
Истец Титарев О.И. против удовлетворения жалобы возражал.
Представитель третьего лица ООО "Оксана", надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в его отсутствие.
Поскольку решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы на ЗАВОД1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на ЗАВОД2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается, его законность и обоснованность в указанной части в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДАТА2 Титарев О.И., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратился в ГУ-УПФР в г. Галич Костромской области (<данные изъяты>) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный стаж истца не были засчитаны следующие периоды его работы (далее- спорные периоды):
- с 1 июня 1995 г. по 30 ноября 1999 г. в должности электросварщика в ОРГАНИЗАЦИЯ1, поскольку документально не подтвержден характер работы - ручная сварка. Предприятие состояло на учете в УПФ, как имеющее льготные профессии, имеется перечень льготных профессий от 15 июня 1999 г., в котором профессия "электросварщик ручной сварки" отсутствует.
- с 1 декабря 1999 г. по 15 января 2004 г. в ОРГАНИЗАЦИЯ2, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, индивидуальные сведения о стаже предоставлены работодателем без кода льготной работы.
- с 16 января 2004 г. по 31 декабря 2005 г. в должности электросварщика ручной сварки в ОРГАНИЗАЦИЯ3, поскольку о наличии рабочих мест с особыми условиями труда работодатель не заявлял, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации Титарева - ДАТА1) содержит сведения о стаже работы без кода особых условий труда.
- с 3 января 2006 г. по 17 января 2014 г. и с 29 июля 2016 г. по 16 января 2020 г. в должности электрогазосварщика в ООО "Оксана", поскольку о наличии рабочих мест с особыми условиями труда работодатель не заявлял; выписка из индивидуального лицевого счета содержит сведения о стаже работы без кода особых условий труда; начиная с 1 января 2013 г. дополнительные тарифы в Пенсионный фонд РФ не уплачивались, т.к. в данной организации рабочих мест, предусмотренных списком льготных профессий, не значится, перечень льготных профессий не утверждался, индивидуальные сведения с кодом льготных условий не предоставлялись.
Согласно вышеуказанному решению, на дату обращения истца стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 21 день, страховой стаж - 33 года 26 дней.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца о включении в специальный стаж всех вышеуказанных периодов работы, суд пришел к выводу о незаконности указанного решения ответчика.
При этом суд исходил из того, что полная занятость истца на работах в должности электросварщика именно ручной сварки в спорные периоды подтверждается объяснениями самого истца, представителя третьего лица ООО "Оксана" Лебедевой Н.Н., показаниями свидетелей, техническими паспортами сварочного оборудования.
Суд также указал, что допущенные работодателями нарушения, выразившиеся в неточном указании должности истца и отсутствие по вине работодателей сведений об особых условиях труда и его постоянной занятости, не должно ущемлять пенсионные права истца.
Поскольку специальный стаж истца на дату его обращения к ответчику составил более требуемых 12 лет 6 месяцев, суд пришел к выводу о назначении Титареву О.И. досрочной страховой пенсии с ДАТА2.
Однако с такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они не основаны на материалах дела и противоречат требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в действующей на момент возникновения спорных правоотношений редакции) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в его силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.
Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Как следует из п. 3 вышеуказанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе ХХХIII "Общие профессии" предусмотрены:
- газосварщики;
- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;
- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;
- электросварщики ручной сварки.
В соответствии с пунктом 3 Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 г. N 5 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Таким образом, для включения периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г., в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии, необходимо установить его занятость на работах в качестве электросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, либо на работах в качестве электросварщика на ручной сварке, не менее 80% рабочего времени.
Как видно по делу, в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ и в ходе рассмотрения дела пенсионный орган ссылался на то, что допустимыми доказательствами по делу являются сведения, предоставленные страхователями - работодателями Титарева О.И. относительно подтверждения льготного характера работы в спорный период, в т.ч. содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленные в материалах пенсионного дела.
Однако суд первой инстанции в нарушение ч. 2 ст. 56 ГПК РФ указанные обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, на обсуждение сторон не поставил, документы пенсионного дела Титарева О.И. к материалам настоящего дела приобщил выборочно, не в полном объеме.
В этой связи в соответствии с пунктами 21,22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" судом апелляционной инстанции удовлетворено ходатайство представителя ответчика о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно документов из пенсионного дела.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный стаж Титарева О.И. имел место как до его регистрации ДАТА1 в системе государственного пенсионного страхования (период работы в ОРГАНИЗАЦИЯ1), так и после указанной даты (все иные спорные периоды).
Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).
Разделом II Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а не пенсионного органа, как ошибочно указал суд первой инстанции.
Между тем, вопреки выводам суда, доказательств, подтверждающих факт работы истца в условиях Списка N 2, материалы дела не содержат, а представленные истцом доказательства, на которые сослался суд в решении, признаку допустимости не отвечают.
Как следует из трудовой книжки, Титарев О.И. с 1 июня 1995 г. по 30 ноября 1999 г. работал в ОРГАНИЗАЦИЯ1 электросварщиком 4-го разряда, с 1 декабря 1999 г. по 15 января 2004 г. - в ОРГАНИЗАЦИЯ2 электросварщиком 5-го разряда.
При этом наименование его должности Списку N 2 не соответствует, поскольку вид сварки не указан, а в записях N 12 и N 14 имеются неоговоренные дописки "ручной сварки" (л.д.17).
При таких обстоятельствах занятость Титарева О.И. именно на ручной сварке в течение полного рабочего дня до ДАТА1 подлежала установлению на основании письменных доказательств, а после указанной даты должна подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета.
Вместе с тем из архивной справки N от ДД.ММ.ГГГГ по периоду работы в ОРГАНИЗАЦИЯ1 следует, что в ведомостях начисления заработной платы рабочим за 1996-99 г. за 1995 г. Титарев О.И. не значится, в 1996 г. он указан, как слесарь-сварщик, в 1997 г.-1999 г. - эл.сварщик, документальных сведений о виде сварки в архивных документах не имеется.
При этом из материалов пенсионного дела следует, что ОРГАНИЗАЦИЯ1 состояло на учете, как предприятие, имеющее льготные профессии, в число которых согласно Перечню от 15 июля 1999 г. профессия "электросварщик ручной сварки" включена не была.
Согласно архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ по периоду работы Титарева О.И. в ОРГАНИЗАЦИЯ2 в лицевых счетах Титарев О.И. указан за 1999-2001 годы - эл. сварщик, за 2002-2004 г. эл.сварщик ручной сварки.
При этом ОРГАНИЗАЦИЯ2 состоит на учете в УПФР г.Галича как предприятие, имеющее льготные профессии, в связи с чем представляло за указанные периоды Перечень льготных профессий и должностей и поименные Списки лиц, имеющих право на досрочную пенсию по Списку N 2. Из указанных докуме6нтов видно, что должность "электросварщик ручной сварки" и Титарев О.И. значился в Списках только за 2001 г. Однако согласно акту документальной проверки от 1 октября 2002 г. занятость Титарева О.И. в течение полного рабочего дня была не подтверждена, в акте указано, что профессия электросварщика может быть включена в Перечень по согласованию с Государственной экспертизой условий труда Костромской области при установлении занятости в течение 80% рабочего времени. После чего, 18 декабря 2002 г. ОРГАНИЗАЦИЯ2 представил в пенсионный орган новый Перечень, в котором профессия "электросварщик ручной сварки" в числе льготных профессий не указана, а индивидуальные сведения за период с 1 декабря 1999 г. по 15 января 2004 г., т.е. после даты регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, сданы ОРГАНИЗАЦИЯ2 в пенсионный орган в отношении Титарева О.И. без кода льготных условий.
Аналогичные сведения сданы страхователем ОРГАНИЗАЦИЯ3 по периодам работы Титарева О.И. с 16 января 2004 г. по 31 декабря 2005 г.
Согласно трудовой книжке и справке ООО "Оксана" от ДД.ММ.ГГГГ в спорный период времени Титарев О.И. работал электрогазосварщиком, указанная должность Списку N 2 не соответствует. Справка ООО "Оксана", представленная истцом, факт льготной работы не подтверждает, о наличии рабочих мест с особыми условиями труда страхователь ООО "Оксана" в пенсионный орган не заявлял.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за период с 3 января 2006 г. по 17 января 2014 г. и с 29 июля 2016 г. по 16 января 2020 г. страхователем ООО "Оксана" также сданы без кода льготных условий.
По делу также видно, что справок, подтверждающих льготный характер работы ОРГАНИЗАЦИЯ2, ОРГАНИЗАЦИЯ3, ООО "Оксана" истцу не выдавалось, что соответствует сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, поданных указанными страхователями с отметкой на общие условия стажа.
В материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие признаку допустимости и подтверждающие, что сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица Титарева О.И. являются недостоверными.
Вывод суда о том, что сведения о специальном стаже истца подтверждены записями в трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета вышеприведенных положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Суд не учел, что согласно ч. 4 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
В силу ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, обстоятельства условий и характера работы подлежат доказыванию документально.
На это же указано и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", из которого следует, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.
Занятость на резке и ручной сварке является особенностью условий осуществления трудовой функции, то есть, характером работы, который, вопреки ошибочному выводу суда, свидетельскими показаниями не подтверждается.
Ссылка на технические паспорта сварочного оборудования, которые указал суд в подтверждение факта занятости истца на ручной сварке несостоятельна, поскольку доказательств того, что указанное в паспортах оборудование использовалось в спорные периоды в ОРГАНИЗАЦИЯ2, ОРГАНИЗАЦИЯ3 и в ООО "Оксана" и на таких аппаратах работал истец, материалы дела не содержат, а сведения, представленные указанными страхователями в пенсионный орган данный факт опровергают.
Кроме того, судом не учтено что в соответствии с ч.6 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Определением от 28 февраля 2017 г. N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета на Титарева О.И., уплата страховых взносов по дополнительному тарифу с 1 января 2013 г. в отношении истца ООО "Оксана" не произведена, поскольку страхователь не заявил в пенсионный орган о наличии рабочих мест, предусмотренных Списком N 2, Перечень льготных профессий не утверждался, индивидуальные сведения с кодом льготных условий не предоставлялись.
Следовательно, работодатель в установленном законом порядке не подтвердил право истца на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем ссылка суда на пояснения представителя ООО "Оксана", не возражавшей против удовлетворения иска, несостоятельна.
Нельзя согласиться и с выводом суда о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не должно ущемлять пенсионные права истца.
Согласно ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.
С учетом того, что сведения в отношении стажа Титарева О.И. работодателями представлялись, страховые взносы уплачивались по тарифу "НР (нормальные условия труда)" но их недостоверность в части не указания кода льготной работы не доказана, вывод суда о включении спорных периодов в специальный стаж является ошибочным и положениям приведенных выше правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, противоречит.
При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж всех заявленных истцом периодов работы в ОРГАНИЗАЦИЯ1, ОРГАНИЗАЦИЯ2, ОРГАНИЗАЦИЯ3 и в ООО "Оксана" у суда первой инстанции не имелось.
Поскольку по состоянию на ДАТА2 специальный стаж в связи с особыми условиями труда с учетом включенных ответчиком и судом периодов составит 2 года 4 месяца 8 дней, право на назначение досрочной пенсии у Титарева О.И. на указанную дату отсутствует.
С учетом изложенного решение суда в части признания незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и включении в специальный стаж спорных периодов работы Титарева О.И. в ОРГАНИЗАЦИЯ1, ОРГАНИЗАЦИЯ2, ОРГАНИЗАЦИЯ3 и в ООО "Оксана", а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДАТА2 подлежит отмене, в удовлетворении этих требований следует отказать.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Галичского районного суда Костромской области от 13 августа 2020 г. в части признания незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, обязания включить Титареву Олегу Ивановичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы:
- в ОРГАНИЗАЦИЯ1 в должности электросварщика с 01 июня 1995 г. по 30 ноября 1999 г.;
- в ОРГАНИЗАЦИЯ2 в должности электросварщика ручной сварки, с 01 декабря 1999 г. по 15 января 2004 г.;
- в ОРГАНИЗАЦИЯ3 в должности электросварщика ручной сварки, с 16 января 2004 г. по 31 декабря 2005 г.;
- в ООО "Оксана" в должности электрогазосварщика с 03 января 2006 г. по 17 января 2014 г. и с 29 июля 2016 г. по 16 января 2020 г., а также в части назначения Титареву Олегу Ивановичу досрочной страховой пенсии по старости с ДАТА2 - отменить.
Принять по делу в данной части новое решение, которым указанные исковые требования оставить без удовлетворения.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
