Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 33-2282/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N 33-2282/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Гниденко С.П.
судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Нех Т.М.
с участием прокурора Давыдовой Л.А.
при секретаре судебного заседания Чухломиной А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" на решение Пуровского районного суда от 31 июля 2020 года, которым постановлено:
Иск Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и Ронеопределенного круга лиц к Акционерному обществу "Газпромнефть - Ноябрьскнефтегаз" о возложении обязанности передать лесной участок удовлетворить.
Обязать Акционерное общество "Газпромнефть- Ноябрьскнефтегаз" передать Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по акту приема-передачи в срок до 01 октября 2020 года лесной участок, расположенный на землях лесного фонда в квартале N 166 в выделах N N18,27,31,32,41,54,66,70,115 в квартале N 555 в выделах N N28,34,35,52,59 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества на площади 25,1509 га, ранее предоставленный по договору аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда от 18.11.2014 года N 346/Л-14.
Взыскать с Акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" в бюджет муниципального образования Пуровский район государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился с иском к АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" о возложении обязанности передать лесной участок. В обоснование требований иска указал, что 18 ноября 2014 года между АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" и Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО заключен договор N 346/Л-14 аренды лесного участка сроком действия до 23 февраля 2019 года. Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО 10 апреля 2019 года в адрес ответчика направлено уведомление об отказе от договора аренды в связи с истечением срока действия договора. Таким образом, АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" утратило право пользования лесным участком. Вместе с тем, ответчик не передал его Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, а продолжает пользоваться им в отсутствие правоустанавливающих документов. Прокурор просил суд возложить на ответчика обязанность передать земельный участок Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО по акту приема-передачи в срок до 1 октября 2020 года.
Ответчиком представлены возражения на исковое заявление (том 1, л.д. 62 - 70), доводы которых сводятся к несогласию с требованиями иска. Указано, что поскольку по истечении срока действия договора аренды от арендодателя не поступило возражений относительно пользования земельным участком, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Ямало-Ненецким природоохранным прокурором Е.А. Шейкиным представлены возражения на возражения ответчика (том 1, л.д. 174 - 178). Указано на несостоятельность доводов ответчика.
Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО представлены пояснения на исковое заявление (том 1, л.д. 138 - 141). Указано, что требования иска прокурора подлежат удовлетворению.
В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Пуровского района А.В. Девятовских, действующий по поручению природоохранного прокурора, поддержал требования и доводы иска.
Представитель ответчика В.В.Колесник, действующий на основании доверенности, требования иска не признал.
Привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО не направил в суд своего представителя.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен ответчик.
В апелляционной жалобе АО "Газпромнефть-ННГ" просит о его отмене и постановлении нового решения об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на исковое заявление.
В возражениях на апелляционную жалобу Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор полагает, что решение суда является законным и обоснованным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель прокуратуры ЯНАО Л.А. Давыдова возражала против удовлетворения требований апелляционной жалобы, поддержав доводы возражений на нее.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 18 ноября 2014 года между Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО как арендодателем и АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" как арендатором заключен договор аренды лесного участка площадью 25,1509 га, расположенного в Пуровском районе (эксплуатационные леса Ноябрьского лесничества, Муравленковского участкового лесничества, Муравленковского урочища в квартале N 166 в выделах N 18, 27, 31, 32, 41, 54, 66, 70, 115, в квартале N 555 в выделах N 28, 34, 35, 52, 59 - сроком действия до 23 февраля 2019 года.
Подпунктом "и" пункта 12 раздела III договора стороны предусмотрели, что в случае прекращения действия договора арендатор обязан передать лесной участок по акту приема-передачи установленного образца в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.
10 апреля 2019 года Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО направил АО "Газпромнефть-ННГ" требование об исполнении обязанностей по договору аренды лесного участка, указав на недопустимость использования лесного участка без проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы (том 1, л.д. 143 - 144).
25 марта 2020 года в адрес Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО АО "Газпромнефть-ННГ" направлено заявление о предоставлении лесного участка, заключении нового договора аренды лесного участка сроком на 49 лет (том 1, л.д. 125 - 145), на которое 21 апреля 2020 года получен отказ (том 1, л.д. 148 - 149).
Удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.
Однако указанный вывод является ошибочным в силу следующего.
В соответствии с пунктами 1 - 4 ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.
Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, которой руководствовался суд первой инстанции, разрешая возникший спор, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Как следует из письменных пояснений Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО по существу иска (том 1, л.д. 138 -141), департамент отказался от заключения договора аренды на новый срок.
Однако ни уведомление арендатору от 07.11.2018 N 1483 (том 1, л.д. 112), ни требование об исполнении обязанностей по договору аренды от 10.04.2019 N 2701-17/8794 (том 1, л.д. 143 - 144) уведомления об отказе от заключения договора на новый срок не содержат.
Более того, согласно представленным в суд апелляционной инстанции доказательствам АО "Газпромнефть-ННГ" до настоящего времени продолжает оплачивать арендную плату за пользование лесным участком, предоставлять Департаменту отчетность по охране лесов от пожаров установленной формы.
Таким образом, договор аренды следует считать возобновленным на тех же условиях на новый срок.
Отказ департамента в заключении нового договора аренды не свидетельствует об обратном, поскольку новый договор может быть заключен на иных условиях.
Кроме того, АО "Газпромнефть-ННГ" имеет лицензию на разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе, на указанный участок недр, сроком действия до 31 декабря 2100 года.
В силу подпункта 10 пункта 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами.
Согласно ст. 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" земельные участки, в том числе, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для проведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским, земельным, лесным водным законодательством и настоящим законом.
Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами, и оформления геологического и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения этих работ.
При указанных обстоятельствах отказ от исполнения договора аренды лицензиату, сохраняющему право на осуществление недропользования, не допускается.
При наличии таких обстоятельств обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Пуровского районного суда от 31 июля 2020 года отменить и постановить по делу новое решение:
Ямало-Ненецкому природоохранному прокурору в удовлетворении требований иска отказать.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подпись)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
