Дата принятия: 12 июля 2018г.
Номер документа: 33-2282/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2018 года Дело N 33-2282/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Сенчуковой Е.В., Фатеевой Л.В.,
при секретаре Орловой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Рябова А.И. на решение Донского городского суда Тульской области от 19 апреля 2018 года по иску Рябова А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Донском Тульской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, как постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Рябов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, как постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование заявленных требований указал, что более 26 лет с момента аварии на Чернобыльской АЭС по 21.11.2012 был зарегистрирован и проживал в г.Северо-Задонске Тульской области, который относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период проживания ему предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе предусмотренная ст.27.1 данного Закона. В 2012 году по семейным обстоятельствам он выехал из загрязненной зоны в г.Орск Оренбургской области, а 04.10.2016 вернулся на постоянное место жительство на территорию зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 20.10.2016 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, как постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, однако решением от 02.11.2016 ему было отказано в назначении указанной выплаты, в связи с отсутствием у него права на ее получение, с чем он не согласен. Просил признать за ним право на назначение ежемесячной денежной выплаты, как постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании истец Рябов А.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в г. Донском Тульской области Дудкин Р.Г. возражал против удовлетворения заявленных требований в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Суд постановилрешение, которым отказал Рябову А.И. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Рябов А.И. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Рябова А.И., возражения представителя ГУ-УПФ РФ в г.Донском Тульской области Дудкина Р.Г., судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Рябов А.И. с 27.12.1995 по 21.11.2012 проживал в мкрн. Северо-Задонск г.Донского Тульской области.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территория г.Донского Тульской области отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
21.11.2012 истец Рябов А.И. добровольно выехал в г.Орск Оренбурской области, территория которого не подвержена радиоактивному загрязнению, где проживал до 02.09.2016, после чего вернулся в г.Донской мкрн. Северо-Задонск, где зарегистрирован с 04.10.2016 и проживает по настоящее время.
20.10.2016 Рябов А.И. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Донском Тульской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, как постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Донском Тульской области от 02.11.2016 ему было отказано в назначении указанной выплаты в связи с отсутствием у него права на ее получение по причине проживания в ней менее 4-х лет непосредственно перед ее предоставлением.
Пунктом 7 ч.1 ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено право граждан, указанных в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, на ежемесячную денежную выплату.
При этом ч.3 ст.4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона N388-ФЗ от 29.12.2015 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", вступившей в силу с 01.07.2016) установлено, что предоставление данной меры социальной поддержки осуществляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) не менее четырех в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед предоставлением данной выплаты.
Из анализа указанных положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует, что при возвращении гражданина на постоянное место жительства в населенные пункты, расположенные в зонах радиоактивного загрязнения, после 30.06.2016 его право на получение ежемесячной денежной выплаты определяется без учета времени проживания в соответствующей зоне в периоды, предшествовавшие переезду, то есть периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения до переезда и после него не суммируются.
Установив, что Рябов А.И. на день обращения с заявлением о предоставлении ему единовременной денежной выплаты по ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (20.10.2016) менее 4-х лет проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед предоставлением данной выплаты, поскольку переехал в г.Донской мкрн.Северо-Задонск из г.Орска Оренбургской области и был зарегистрирован по месту проживания 04.10.2016, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, правильно указав, что в условиях нового правового регулирования возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты у граждан, проживавших за пределами зон радиоактивного загрязнения и снова переехавших с 01.07.2016 и позже на постоянное место жительства в зону, проживание в которой дает право на получение ежемесячной денежной выплаты, закон связывает с необходимостью их постоянного проживания (работы) в указанной зоне, в данном случае - для зоны с льготным социально-экономическим статусом - не менее четырех лет с момента переселения в нее.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановилзаконное и обоснованное решение.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что суд не учел, что истец более 26 лет в период с 26.04.1986 по 21.11.2012 проживал в зоне проживания с льготным социально -экономическим статусом, правового значения для правильного разрешения дела не имеют.
Доводы Рябова А.И. на то, что он как лицо, пострадавшее в результате воздействия радиации в связи с длительным проживанием на загрязненной территории приобрел право на возмещение этого вреда независимо от выезда с загрязненной территории, основан на ошибочном толковании оснований назначения единовременной денежной выплаты, поскольку законом определено условие для назначения ЕДВ - проживание на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом не менее 4-х лет непосредственно перед ее предоставлением.
Отнесение граждан к определенной категории пострадавших от чернобыльской аварии определяет лишь вид и объем возмещения вреда и мер социальной поддержки, но не лишает истца права получить их в объеме, адекватном фактическому повреждению здоровья (имущества) или испытанному риску вследствие проживания и работы на радиоактивно зараженной территории.
Как видно из содержания жалобы, Рябов А.И., по сути, ставит вопрос о несогласии с изменениями в закон и предлагает свои дополнения в действующее законодательство относительно варианта подсчета периодов проживания, между тем, уточнение тех или иных формулировок, содержащихся в законе, является прерогативой законодателя и не относится к полномочиям суда общей юрисдикции.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Донского городского суда Тульской области от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рябова А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
