Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-2280/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Лобковой Е.А.,

судей: Чупрыной С.Н., Лавриковой М.В.,

с участием прокурора: Казимировой Е.Ю.,

при секретаре: Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Агибалова Р.Е. к УМВД России по Курской области о признании незаконным приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,

поступившее по апелляционной жалобе истца Агибалова Р.Е. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 29 марта 2021 года, которым с учетом определения об исправления описки от 5 апреля 2021 года постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Агибалов Р.Е. обратился в суд с вышеназванным иском к УМВД России по Курской области о признании незаконным приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, мотивируя требования тем, что с 01.09.2004г. он являлся сотрудником ОВД РФ, с 25.07.2016г. по 22.01.2021г. проходил службу в Северо-Западном ОП УМВД РФ по г. Курску в должности участкового уполномоченного полиции, в звании майор полиции. Приказом УМВД России по Курской области от 23.01.2021г. N 40 он уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Увольнение считает незаконным, произведенным с нарушением установленного порядка. Просил суд признать незаконным приказ УМВД России по Курской области от 23.01.2021г. N 40; восстановить его на службе в занимаемой ранее должности; взыскать с ответчика неполученное за время вынужденного прогула денежное довольствие из расчета 43 744 рубля за период с 23.01.2021г. по 23.02.2021г.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец Агибалов Р.Е. просит решение суда отменить как незаконное, исковые требования удовлетворить, указывая, что при проведении служебной проверки ему не были разъяснены права, он не был ознакомлен с материалами служебной проверки, с заключением по ее результатам; ответчиком была нарушена процедура увольнения, так как он не был надлежащим образом ознакомлен с представлением об увольнении; в день увольнения ему не было вручено уведомление о расторжении контракта, не осуществлен окончательный расчет, не вручена трудовая книжка; его вина не установлена, так как не доказано, что именно он размещал в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" видеообращение под названием "Майор Курской полиции в поддержку Навального А.А. и всех политзаключенных".

Поскольку ответчиком и прокурором решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Агибалова Р.Е. и его представителя Сидоркиной С.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УМВД России по Курской области Гуровой Е.В., возражавшей против ее удовлетворения, заключение прокурора Казимировой Е.Ю., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений ответчика, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятие решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти (п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ).

Согласно п.9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Увольнение сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, не допускается позднее шести месяцев со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, и позднее трех лет со дня его совершения (ч.14 ст.89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Таким образом, для решения вопроса о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, юридически значимым обстоятельством является установление совершения сотрудником органов внутренних дел действий, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также требований по соблюдению профессионально-этических принципов, нравственных правил поведения, закрепленных приведенными выше положениями нормативных правовых актов.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел с сентября 2004 года; с 22.11.2018г. в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Северо-Западного отдела полиции УМВД России по г. Курску.

22.01.2021г. в результате мониторинга сети "Интернет" начальником ОРЧ СБ УМВД России по Курской области был установлен факт размещения на видеохостинге "Youtube" видеообращения участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Северо-Западного ОП УМВД России по г.Курску Агибалова Р.Е. под названием "Майор Курской полиции в поддержку Навального А.А. и всех политзаключенных", о чем был подготовлен рапорт на имя начальника УМВД России по Курской области.

В этот же день начальником УМВД России по Курской области было поручено начальнику ОРЧ СБ УМВД России по Курской области провести проверку, в рамках которой у майора полиции Агибалова Р.Е. было получено письменное объяснение. Как следует из данного объяснения, 22.01.2021г. примерно в 16 часов 40 минут Агибалов Р.Е. находился у себя дома, где при помощи своего мобильного телефона самостоятельно записал видеообращение, находясь в форменной одежде сотрудника полиции, которое назвал "Майор Курской полиции в поддержку Навального А.А. и всех политзаключенных", после чего, примерно в 16 часов 50 минут того же дня, посредством своего мобильного телефона разместил данное видеообращение в сети "Интернет" на сайте "Youtube" на своем личном интернет-канале "<данные изъяты>", также посредством мессенджера "WhatsApp" переслал его в группу "УУП СЗ", Курскому блогеру Беляеву, в паблик "<данные изъяты>" социальной сети "Вконтакте" и нескольким своим знакомым, как из числа сотрудников, так и гражданских лиц для последующего распространения.

Актом обследования Интернет-ресурса от 22.01.2021г. зафиксировано обнаружение в сети "Интернет" на видеохостинге "Youtube" видеозаписи под названием "Майор Курской полиции в поддержку Навального А.А. и всех политзаключенных"; актом осмотра от 22.01.2021г. предоставленного майором полиции Агибаловым Р.Е. телефона подтверждается размещение истцом в своем аккаунте в приложении "Instagram" видеозаписи с названием "Майор Курской полиции в поддержку Навального А.А. и всех политзаключенных"; в аудиозаписи, размещенной в мессенджере "WhatsApp", майор полиции Агибалов Р.Е. прокомментировал свое видеообращение, выразил мнение о скором установлении политического тоталитарного режима, порицая действия власти по ограничению свободы слова, привлечению к ответственности политических деятелей и физическому устранению общественных деятелей, указанных в его видеообращении.

Ответчиком проведено лингвистическое исследование от 22.01.2021г. N 2-11/и, согласно которому в представленном видеоролике имеются высказывания, содержащие негативную оценку действующей власти и характеризующие ее как власть, осуществляющую уголовное преследование и организацию убийств известных лиц, в том числе политических деятелей, за публичное выражение ими своего негативного отношения и несогласие с политикой действующей власти, а также высказывания, содержащие обоснование необходимости смены действующей власти.

По результатам проверки 23.01.2021г. начальником ОРЧ СБ УМВД России по Курской области на имя начальника УМВД России по Курской области был подготовлен рапорт с выводом о совершении майором полиции Агибаловым Р.Е. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Изучив материалы проверки, 23.01.2021г. начальником УМВД России по Курской области было поручено подготовить приказ об увольнении майора полиции Агибалова Р.Е. со службы в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

23.01.2021г. Агибалов Р.Е. был ознакомлен с представлением к увольнению, с ним проведена беседа, жалоб и заявлений от него не поступило.

Приказом УМВД России по Курской области от 23.01.2021г. N 40 с Агибаловым Р.Е. за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, расторгнут контракт и он уволен со службы по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что Агибаловым Р.Е. был совершен проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, выразившийся в размещении им на видеохостинге "Youtube" видеообращения под названием "Майор Курской полиции в поддержку Навального А.А. и всех политзаключенных", в котором содержатся высказывания с негативной оценкой действующей государственной власти, в связи с чем не усмотрел оснований для признания незаконным приказа УМВД России по Курской области от 23.01.2021г. N 40 о расторжении с ним контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ; нарушений процедуры увольнения судом не выявлено. Ввиду отсутствия оснований для признания приказа об увольнении незаконным, суд также отказал в удовлетворении производных от этого требований о восстановлении истца на службе и взыскании в его пользу денежного довольствия за время вынужденного прогула.

Судебная коллегия вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований находит правильным, так как он соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что при проведении служебной проверки ему не были разъяснены права, он не был ознакомлен с материалами проверки и заключением по ее результатам, о незаконности решения не свидетельствуют.

Согласно ст.52 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Суд первой инстанции установил, что руководителем УМВД России по Курской области решение о проведении служебной проверки по факту совершения истцом проступка, не принималось, соответственно служебная проверка не проводилась; истец с заявлением о проведении служебной проверки не обращался, что он в суде апелляционной инстанции не оспаривал.

По делу установлено, что для подтверждения факта совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, 22.01.2021г. была проведена проверка начальником ОРЧ СБ УМВД России по Курской области, о результатах которой руководителю УМВД России по Курской области доложено рапортом.

Объяснение по факту совершения проступка, явившегося основанием к увольнению, у истца было получено, с представлением к увольнению он также ознакомлен.

Ввиду изложенного, процедура увольнения истца ответчиком не нарушена.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в день увольнения ему не было вручено уведомление о расторжении контракта, не осуществлен окончательный расчет, не выдана трудовая книжка, также не влекут отмену решения.

Согласно представленной в материалы дела копии представления к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 23.01.2021г. Агибалов Р.Е. был ознакомлен с данным документом 23.01.2021г. в 01 час. 56 мин., о чем имеется его подпись (л.д. 38).

При проведении с ним беседы 23.01.2021г. (в 1 час 55 мин.) Агибалов Р.Е. указал, что трудовую книжку получит в отделе кадров самостоятельно (л.д. 39).

Согласно расписке от 23.01.2021г. (л.д. 41), трудовая книжка, выписка из приказа об увольнении, извещение в военный комиссариат им получены 23.01.2021г.

Справкой N 76 от 19.03.2021г. подтверждается, что за отработанные Агибаловым Р.Е. 23 дня в январе 2021г., ему начислено и выплачено ответчиком 31 813,78 руб. (л.д.149).

Довод апелляционной жалобы истца о недоказанности того факта, что именно он размещал в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" видеообращение под названием "Майор Курской полиции в поддержку Навального А.А. и всех политзаключенных", опровергается материалами дела, в том числе непосредственно его объяснениями от 22.01.2021г. (л.д.59), а также актами осмотра принадлежащего истцу мобильного телефона от 22.01.2020г., обследования Интернет-ресурса "Youtube" от 22.01.2021г., справкой о просмотре видеоролика.

При этом, как установлено судом, видеозапись была выложена в сеть в период времени до начала проведения сотрудниками ОРЧ СБ УМВД России по Курской области проверки по данному факту.

Согласно справке об исследовании от 22.01.2021г., проведенном Экспертно-криминалистическим центром УМВД России по Курской области, в представленном на исследование видеоролике имеются высказывания, содержащие негативную оценку действующей государственной власти и характеризующие ее как власть, осуществляющую уголовное преследование и организацию убийств известных лиц, в том числе политических деятелей, за публичное выражение ими своего негативного отношения и несогласия с политикой действующей государственной власти, а также высказывания, содержащие обоснование необходимости смены действующей государственной власти.

В то же время пунктами 4, 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: соблюдать нейтральность, не оказывать предпочтение каким-либо политическим партиям, другим общественным объединениям, религиозным и иным организациям, профессиональным или социальным группам, гражданам; не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это не входит в его служебные обязанности.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, которые подтверждены исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, потому решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 29 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Агибалова Р.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка