Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 33-2280/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 33-2280/2018
03 июля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Е.Г.
судей Земцовой М.В., Прудентовой Е.В.
при секретаре Потаповой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 22 марта 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Николенко А.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.
Признать право Николенко А.Г. на досрочное назначение пенсии в соответствии сподпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Николенко А.Г. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды его работы:
период учебы в Мореходной школе с 10.02.1982 г. по 03.03.1983 г.;
период работы в качестве моториста т/х "А. Нето" Черноморского морского пароходства - 11.04.1983 г.;
период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.1983 г. по 14.04.1983 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить Николенко А.Г. в соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочную страховую пенсию с 17.03.2017 г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области в пользу Николенко А.Г. расходы на оплату услуг представителя в размере - 5 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере - 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Жуковой Е.Г., судебная коллегия
установила:
Николенко А.Г. 17 марта 2017 года обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением УПФР (ГУ) в г. Пензе от 14.06.2017 г. N Николенко А.Г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине недостаточного стажа на специальных видах работ. Признанный пенсионным органом специальный стаж истца составил 9 лет 7 месяцев 6 дней. При этом в специальный стаж истца были включены период работы с 29.04.1983 по 22.10.1991 в качестве моториста т/х "А.Нетто" Черноморского морского пароходства, период оплачиваемого резерва с 11.04.1983 по 28.04.1983, период учебы в мореходной школе с 10.02.1982 по 03.03.1983; не засчитаны в специальный стаж как "работа в плавсоставе на судах морского, речного и рыбной промышленности" периоды оплачиваемого резерва с 15.01.1992 по 18.02.1992, работа в качестве моториста т/х "Коммунист" Черноморского пароходства с 19.02.1992 по 15.01.1993.
В последующем в связи с предоставлением справки N от 12.06.2017, уточняющей льготный характер работы, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области решением от 07.08.2017 N вышеуказанное решение от 14.06.2017 в части зачета и незачета специального стажа было отменено, в специальный стаж были включены периоды работы с 28.04.1983 по 15.01.1984, с 13.02.1984 по 01.01.1986 в качестве моториста т/х "А.Нетто" Черноморского морского пароходства, с 11.02.1986 по 03.06.1988 в качестве моториста т/х "Джузеппе Витторио" Черноморского морского пароходства, с 22.06.1988 по 05.09.1991 в качестве моториста т/х "Коммунист" Черноморского морского пароходства, периоды оплачиваемого резерва с 15.04.1983 по 27.04.1983, с 02.01.1986 по 10.02.1986, с 08.06.1988 по 21.06.1988, с 10.09.1991 по 21.10.1991, а также как "работа в плавсоставе на судах морского, речного и рыбной промышленности" периоды оплачиваемого резерва периоды с 15.01.1992 по 17.02.1992, в качестве моториста т/х "Коммунист" Черноморского морского пароходства с 18.02.1992 по 15.01.1993. Специальный стаж составил 9 лет 5 месяцев 3 дня.
Не засчитаны в специальный стаж период прохождения курсов повышения квалификации с 11.04.1983 по 14.04.1983 (4 дня), учебный отпуск с 16.01.1984 по 12.02.1984 (27 дней), профотбор с 04.06.1988 по 07.06.1988 (4 дня) и с 06.09.1991 по 09.09.1991 (4 дня) со ссылкой на то, что согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Также не засчитан в специальный стаж истца период его учебы в мореходной школе с 10.02.1982 по 03.03.1983 по причине того, что согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, при назначении на льготных условиях и в льготных размерах пенсий по старости в соответствии со Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, периоды учебы приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Согласно поступившей справки, уточняющей льготный характера работы Николенко А.Г. с 11.04.1983 зачислен в Черноморское морское пароходство и направлен на курсы КИП и АСВ-2.
Не согласившись с принятым решением, Николенко А.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области, в котором просил признать неправомерным отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ(ГУ) в г. Пензе Пензенской области в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж по Списку N 2 период учебы в мореходной школе с 10.02.1982 по 03.03.1983, рабочий день 11.04.1983 на должности моториста, курсы повышения квалификации с 12.04.1983 по 14.04.1983 и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения с 17.03.2017. Также просил взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и оплаты представителю в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей. В обоснование заявленных требований указал, что согласно записям в трудовой книжке, после окончания учебы в мореходной школе он был зачислен приказом N239 от 11.04.1983 мотористом в Черноморское Пароходство, а приказом N 244 уже на второй день, 12.04.1983, был направлен на курсы КИП и АСВ-2, в связи с чем полагает, что период его обучения в мореходной школе с 10.02.1982 по 03.03.1983, а также его рабочий день 11.04.1983 подлежит включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.1983 по 14.04.1983 так же подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе и Пензенской области по доверенности Суванкулов Д.А. выражает несогласие с принятым решением, считает его незаконным, необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование апелляционной жалобы приводит обстоятельства, послужившие основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по выслуге лет.
В судебном заседании суда апелляционный инстанции истец Николенко А.Г. и его представитель по доверенности Корешков А.А. просили решение суда оставить без изменения.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, На основании ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив законность решения применительно к ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Между Российской Федерацией и Республикой Украина заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участниц СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии со ст.1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого он проживает.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 г.;
список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, раздел XXX "Транспорт" подраздела 2. "Морской флот", поименован плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающие на жидком топливе, механики, главные и старшие механики, мотористы и их помощники, старшие мотористы, машинисты, старшие машинисты, электромеханики старшие, электромеханики и их помощники.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции верно пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях", указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
В силу пункта 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з") приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Как следует из представленного в материалах дела аттестата Николенко А.Г. от 03.03.1983 N, он в период с 10.02.1982 по 03.03.1983 проходил обучение в Николаевской мореходной школе.
Согласно данным трудовой книжки истца, он по окончании Николаевской мореходной школы на основании приказа N от 31.03.1983, с 05.04.1983 г. был направлен на работу в Черноморское морское пароходство, управление сухогрузного флота, где с 11.04.1983 г. приказом N от 11.04.83 был зачислен мотористом 2 класса.
На основании справки, уточняющий особый порядок работ, выданной УСХ "Черноморское морское пароходство" от 12.06.2017 г. N, Николенко А.Г. на основании приказа от 11 апреля 1983 года N 11.04.1983 был зачислен в Черноморское морское пароходство мотористом 2 класса с 11.04.1983.
Согласно приказу Черноморского морского пароходства от 12.04.1983 N Николенко А.Г. 12.04.1983, т.е. на следующий день после приема на работу, был направлен на курсы КИП и АСВ-2, по окончании которых, в период с 28.04.1983 по 15.01.1984 работал мотористом т/х "А. Нето" Черноморского морского пароходства.
Указанные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой Акционерного судоходного концерна "БЛАСКО" Министерства транспорта Украины от 08.12.1994 N, согласно которой в документальных материалах архивного фонда АСК "Бласко" Черноморского пароходства, в личном деле Николенко А.Г. имеются следующие сведения о его работе: с 11.04.1983 - по 28.04.1983 зачислен мотористом в платн. резерв пр. N от 11.04.1983.
Согласно положений ст. 18 Кодекса законов о труде РСФСР (ред. от 20.12.1983г.) и положений ст. 24 Кодекса законов о труде Украины (от 01.06.72 года), трудовой договор, считается заключенным, если работник приступил к работе.
Оценив представленные в деле доказательства, суд обоснованно пришел к выводу, что к работе в должности моториста 2 класса Черноморского морского пароходства Николенко А.Г. приступил - 11 апреля 1983 года, в связи с чем, требование истца о включении рабочего дня - 11.04.1983 г. в специальный стаж по Списку от 1956 г. N 2 в качестве моториста т/х "А. Нето" Черноморского морского пароходства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Вопреки доводам апелляционной жалобы 11.04.1983 являлся рабочим днем истца, на курсы повышения квалификации истец был направлен только с 12.04.1983.
Поскольку за периодами прохождения истцом обучения следовали периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона, предусматривающего досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда, при этом оспариваемый период прохождения истцом обучения не превышает имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, также суд верно включил в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период обучения в Николаевской мореходной школе с 10.02.1982 по 03.03.1983.
Руководствуясь положениями ст. 187 ТК РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, районный суд также пришел к верному выводу о включении в специальный стаж истца время нахождения его на курсахповышения квалификации с 12.04.1983 по 14.04.1983, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется заработная плата и должны производиться соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд, направление на курсы повышения квалификации, осуществляется по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к его профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.
Установленные судом и приведенные в решении доказательства позволяют расценить как необоснованные доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для признания незаконными выводов комиссии о правильности исчисления специального стажа истца в спорные периоды. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам ответчика в судебном заседании, которые были обоснованно отклонены судом.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 22 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Пензе Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
