Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33-22781/2019, 33-1172/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33-1172/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Татуриной С.В.,
судей: Котельниковой Л.П., Тактаровой Н.П.,
при секретаре Макаренко З.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4362/2019 по иску Бабкова Михаила Александровича к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге, третье лицо "Таганрогский металлургический завод" о назначении досрочной страховой пенсии, по апелляционной жалобе Бабкова Михаила Александровича на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 сентября 2019г. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия
установила:
Бабков М.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, в обоснование заявленных исковых требований указав, что он работал в ОАО "Таганрогский металлургический завод" в периоды с 14.05.2001г. по 30.01.2003г., с 05.01.2003г. по 12.07.2005г. в должности инженера центральной заводской лаборатории, с 13.07.2005г. по 17.10.2007г. в должности инженера лаборатории входного контроля в центральной лаборатории, с 18.10.2007г. по 01.07.2012г. в должности инженера в группе физических испытаний лаборатории физико-химических испытаний в центральной заводской лаборатории. По достижении 50 лет он обратился в УПФР г. Таганрога с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.
Решением ГУ УПФР г. Таганрога Ростовской области от 28.01.2019г. истцу отказано в назначении пенсии по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, в виду отсутствия документально подтвержденного стажа работы по Списку N1, со ссылкой на то, что санитарно-эпидемиологическое заключение от 17.07.2002г., представленное ОАО "ТАГМЕТ", удостоверило, что эксплуатация источника ионизирующего излучения соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на основании акта радиационно-гигиенического обследования центра госсанэпиднадзора в РО от 05.04.2002г.; по данным карты аттестации рабочего места по условиям труда N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за 2008г. (инженер лаборатории физико-химических испытаний ЦЗЛ) степень вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответствует 2 классу условий труда, при этом ионизирующее излучение отсутствует; индивидуальные сведения по должностям: инженер центральной заводской лаборатории, инженер лаборатории входного контроля центральной заводской лаборатории и инженер лаборатории физико-химических испытаний в группе физических испытаний центральной заводской лаборатории, которые занимал Бабков А.М., представлены ПАО "ТАГМЕТ" в Пенсионный фонд РФ как работа на общих основаниях.
Полагая решение ГУ УПФР г. Таганрога Ростовской области от 28.01.2019г. незаконным и необоснованным, ссылаясь на Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на поземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, согласно которому право на досрочное назначение пенсии имеют лица, занятые на работах с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием. Согласно п. 12205000-1754б работники постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой, считаются выполняющими работы с вредными условиями труда.
Доказательством того, что ренгеновский спектометр, на котором 12 лет работал истец, генерирует ионизирующее (радиационное) излучение являются: приказ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.05.2001г. ОАО "ТАГМЕТ" о назначении истца на должность инженера центральной заводской лаборатории, должностные инструкции истца за период с 2003г. по 2007г., паспорт СПЗ.000.000 ПС от 1998г. на спектометр ренгеновский сканирующий кристалл-дифракционный портативный, приказ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.12.2003г., распоряжение NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.02.2005г. об организации обучения и аттестации технологического персонала завода по "Правилам радиационного контроля", профосмотры за 2002г.,2003г., 2007г., с указанием профессиональной вредности - ионизирующее излучение, заключение от 11.06.2007г., служебная записка от 21.05.2007г., справка NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.05.2007г., справка от 14.06.2007г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, акт инвентаризации источников ионизирующего излучение (генерирующих) на ОАО "Тагмет" от 26.12.2011г., удостоверение, выданное ему как лицу, прошедшему обучение работе на ренгеновском сканирующем кристалл-дифрауционном спектометре "Спектроскан-V2, Список персонала, осуществляющего эксплуатацию источника ионизирующего излучения (генерирующего) ренгеновского сканирующего кристалл-дифрауционного спектометра "Спектроскан-V2, перечень установок, содержащих генерирующие источники ионизирующего излучения, которые предполагалось эксплуатировать ОАО "Тагмет", карточка N3-Р учета индивидуальных доз облучения персонала.
На основании изложенного, истец просил суд: обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области включить периоды работы Бабкова М.А. на ОАО "Таганрогский металлургический завод" с 14.05.2001г. по 01.07.2012г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с 07.12.2018г.
Протокольным определением Таганрогского городского Ростовской области от 26.08.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО "Таганрогский металлургический завод".
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 сентября 2019г. в удовлетворении исковых требований Бабкова М.А. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме.
Апеллянт полагает, что судом первой инстанции неправильно истолкованы нормы действующего законодательства - Список N1, согласно которому право на назначение льготной пенсии имеют все работники, занятые на ренгеновских установках, без учета каких-либо доз, так как работа с источниками ионизирующего излучения в течение всего рабочего дня, является разновидностью радиационного воздействия и отрицательно сказываются на организме человека.
Апеллянт полагает, что судом не приняты во внимание предоставленные истцом доказательства, подтверждающие получением им ионизирующего (радиационного) излучения.
Суд посчитал доказанными обстоятельства, которые не нашли подтверждения при рассмотрении дела, в то время как допустимых и убедительных доказательств отсутствия вредных факторов, влияющих на здоровье истца, ни ответчиком, ни третьим лицом суду не представлено.
В заседание суда апелляционной инстанции истец и представитель истца адвокат Литвинов Р.И. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Кобяк Е.Н. и представитель третьего лица, действующая на основании доверенности, Волобуева Т.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явились, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив законность вынесенного решения в пределах доводов жалобы (ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
1) Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
2) Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Списком N 1 (1991 г.) подразделом 5 "Прочие работы" раздела ХХII "работа с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" предусмотрены "работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой. Работники рентгеновских лабораторий, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой" (позиция 1220500-1754б).
Как установлено судом и повреждается материалами дела, Бабков М.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.р., обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области с заявлением от 07.12.2018г. о назначением страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР г. Таганроге Ростовской области от 28.01.2019г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа работы по Списку N1 на соответствующих работах требуемой продолжительности (л.д. 16-19, т.1). Из решения ГУ УПФР г. Таганроге Ростовской области от 28.01.2019г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что страховой стаж истца составляет 29 лет 10 месяцев 26 дней, стаж работы по Списку N1 отсутствует.
Ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 14.05.2001г. по 03.01.2003г., с 05.01.2003г.по 12.07.2005г. - инженером центральной заводской лаборатории ОАО "ТАГМЕТ", с 13.07.2005г. по 17.10.2007г. - инженером лаборатории входного контроля в центральной заводской лаборатории ОАО "ТАГМЕТ", с 18.10.2007г. по 01.07.2012г. - инженером в группе физических испытаний лаборатории физико-химических испытаний в центральной заводской лаборатории ОАО "ТАГМЕТ". Отказывая во включении спорных периодов в специальный стаж истца, пенсионный фонд исходил из того, что Бабков М.А. претендует на включение в стаж работы по Списку N 1 указанных периодов как работы инженером спектрометра, генерирующего ионизирующее излучение. Однако согласно письма ПАО "ТАГМЕТ" от 16.01.2019г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, санитарно-эпидемиологическое заключение от 17.07.2002г. удостоверило, что эксплуатация источника ионизирующего излучения - рентгеновского спектрометра "SPECTROSCAN-V" - соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на основании Акта радиационно-гигиенического обследования центра госсанэпиднадзора в Ростовской области от 05.04.2002. По данным карты аттестации рабочего места по условиям труда N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за 2008 г. (инженер лаборатории физико-химических испытаний ЦЗЛ) степень вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответствует 2 классу условий труда, при этом ионизирующее излучение отсутствует. Гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам оценки условий труда: повышение оплаты труда, дополнительный отпуск, молоко, лечебно-профилактическое питание, досрочное назначение пенсии не предусмотрено. Индивидуальные сведения по должностям "инженер центральной заводской лаборатории", "инженер лаборатории физико-химических испытаний в группе физических испытаний центральной заводской лаборатории" представлены ПАО "ТАГМЕТ" в Пенсионный фонд РФ как работа на общих основаниях, без указания кода особых условий труда.
Принимая решение по настоящему гражданскому делу, суд первой инстанции руководствуясь положениями пенсионного законодательства РФ, регулирующего спорные правоотношения, исходя из фактических обстоятельств дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно, всем представленным доказательствам дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ и оснований для признания результата оценки доказательств неправильным по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем, постановленное решение является законным и обоснованным.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.
Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.
По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как усматривается из материалов дела, Бабков М.А. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17 июля 1998 г.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы Бабкова М.А. в 2001-2012 г.г. отражены в системе обязательного пенсионного страхования без указания кода особых условий труда.
При этом доказательств, подтверждающих оспаривание истцом в установленном законом порядке действий работодателя в связи с неправильным проставлением, по мнению апеллянта, кода льготы в сведениях персонифицированного учета, материалы дела не содержат. Истцом не заявлялось требований о необходимости корректировки сведений работодателя при представлении их в пенсионных фонд, а также не обжаловались результаты ранее проводимой аттестации рабочего места.
Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" применение списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.
В материалах дела имеется карта аттестации рабочего места по условиям труда N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН рабочего места инженера лаборатории физико-химических испытаний центральной заводской лаборатории ОАО "ТАГМЕТ", проведенной в 2008 г., по данным которой по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса условия труда соответствуют 2 классу опасности; ионизирующее излучение отсутствует, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у работника отсутствует. С результатами оценки условий труда Бабков М.А. ознакомлен под личную подпись 28.11.2008г.
Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).
Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 21, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
Так, в силу абзаца десятого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).
Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.
Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.
Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 1 статьи 26 названного закона).
Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (часть 2 статьи 26 названного закона).
Таким образом, законом установлен как внесудебный, так и судебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением специальной оценки условий труда, в том числе в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте.
Доказательств, подтверждающих факт реализации истцом его права как работника на оспаривание результатов специальной оценки условий труда, материалы дела не содержат, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ таких доказательств не предоставлено.
Выводы суда мотивированы, полностью основываются на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего пенсионного законодательства.
Доводы апелляционной жалобы, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств.
Кроме того, доводы апелляционной жалобы, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции, не опровергают выводов судебного решения.
Позиция апеллянта основана на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. При этом апелляционная жалоба воспроизводит правовую позицию истца, приведенную им в исковом заявлении, проверенную судом первой инстанции в полном объеме и получившую мотивированную оценку в порядке ст. 67 ГПК РФ в решении суда, с которой судебная коллегия соглашается. По существу доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 сентября 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабкова Михаила Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 января 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
