Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33-2277/2022

от 01 марта 2022 года по делу N 33-2277/2022 (2-2150/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Гадиева И.С.,

Индан И.Я.,

при секретаре Тукаеве Т.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское дело по иску Юмагулова Г.М. к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

Юмагулов Г.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсионного обеспечения по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от 19 мая 2021 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом, в специальный стаж не зачтен следующий период работы с 06 сентября 1999 года по 26 ноября 2002 года в качестве тракториста погрузчика ПЛ-1 в Бурзянском лесхозе.

Определением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан в качестве соответчика привлечено Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (лист дела 26).

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2021 года иск Юмагулова Г.А. удовлетворен.

В поданной апелляционной жалобе представитель государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан Вахитов Ф.Р. просит отменить решение суда, указывая на его незаконность и необоснованность. Спорный период работы истца представлен работодателем без указания на особые условия труда, следовательно, не подтверждена занятость истца на работах с особыми условиями труда, а также занятость в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия, установив, что в материалах дела отсутствует подписанная судьей рассматривавшим дело резолютивная часть решения, на оглашение которой указано в протоколе судебного заседания, перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося истца Юмагулова Г.А., извещённого о времени и месте рассмотрения дела, изучив материалы дела, выслушав представителя истца Тляубаева Д.С., возражения представителя пенсионного фонда Ахмадуллина Р.И., судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 апреля 2021 года Юмагулов Г.А., 15 февраля 1965 года рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе Республики Башкортостан от 19 мая 2021 года N 9 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно: не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, при наличии страхового стажа не менее 25 лет. В специальный стаж не включен период работы истца с 06 сентября 1999 года по 26 ноября 2002 года в качестве тракториста погрузчика ПЛ-1 в Бурзянском лесхозе в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273 (подготовке лесосек, трелевке и вывоза леса в едином технологическом процессе лесозаготовительных работ) и отсутствие индивидуальных сведений за период после 01 января 2002 года и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд (листы дела 17-18).

При этом стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 10 лет 10 месяцев 17 дней, при переводе в стаж работы в районах Крайнего Севера - 8 лет 1 месяц 27 дней, стаж работы по Списку N 2 - 6 лет 4 месяца 17 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом суммирования стажа по Списку N 2 - 14 лет 6 месяцев 14 дней, страховой стаж - 28 лет 4 месяца 5 дней.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Юмагулов Г.А. просил включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с 06 сентября 1999 года по 26 ноября 2002 года в качестве тракториста погрузчика ПЛ-1 в Бурзянском лесхозе, указывая, что характер его работы был тождественен условиям и характеру работы машиниста - крановщика, занятого на лесосеках и лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Разрешая указанный спор, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьями 30, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Также пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 (далее Список N 273) и распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе заготовок (независимо от вида вырубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Названный Список N 273 содержит наименование профессий, дающих право на досрочную пенсию по старости в связи с работой на лесозаготовках, среди которых поименованы "машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах", а также "трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса".

В соответствии с записями в трудовой книжке с 06 сентября 1999 года по 26 ноября 2002 года истец работал трактористом погрузчика ПЛ-1 в Бурзянском лесхозе (листы дела 9, 13). Уточняющей справки, выданной работодателем, истцом не представлено.

В указанном выше Списке N 273 профессия "тракторист погрузчика" не значится.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцу, в силу указанных выше положений закона, следовало представить доказательства того, что он непосредственно работал в спорный период машинистом - крановщиком, занятым на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах в течение полного рабочего дня.

Между тем, таких доказательств истец не представил.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы Юмагулова Г.А. в качестве "тракториста погрузчика ПЛ-1" правомерно не включены пенсионным органом в специальный стаж, доводы стороны истца об обратном не соответствуют требованиям материального закона.

Утверждения стороны истца о том, что, работая трактористом погрузчика, истец осуществлял деятельность, которая тождественна работе машиниста - крановщика, занятого на лесосеках и лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж, не являются состоятельными.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Тождество названных истцом профессий на федеральном уровне не установлено, поскольку в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с профессией "тракторист" (код 19203) имеется профессия "машинист-крановщик" (код 13796), в связи с чем нельзя установить тождество выполняемой работы.

Доводы истца о возможности включения в специальный стаж периода его работы в качестве тракториста погрузчика противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Представленный судебной коллегией представителем истца Тляубаевым Д.С. перечень цехов, профессий и должностей по Бурзянскому лесхозу, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, от 18 ноября 1997 года (листы дела 143-144), не подтверждает, что в спорный период Юмагулов Г.А. занимал штатную единицу машиниста-крановщика.

Кроме того, представленная истцом справка о получаемой истцом Юмагуловым Г.А. заработной плате в период работы с сентября 1999 года по ноябрь 2002 года, выданная ГАУ "Бурзянский лесхоз" от 22 октября 2021 года (лист дела 61), также не подтверждает занятость истца в профессии, предусмотренной Списком N 273, и не является основанием для включения спорного периода в льготный стаж.

Вопреки доводам представителя истца характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Поскольку на дату обращения к ответчику - 22 апреля 2021 года у истца не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ (ни Список N 2, ни Список N 273, ни РКС), право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у Юмагулова Г.А., 1965 года рождения, не возникло.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2021 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Юмагулова Г.А. к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в льготный стаж периодов работы, назначения досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 05 марта 2022 года.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи И. С. Гадиев

И. Я. Индан

Справка: федеральный судья Мустафина З.З.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка