Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 27 сентября 2018 года №33-2277/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 33-2277/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.
судей Морозовой В.Н., Прониной А.В.
при секретаре Гузик И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 27 сентября 2018 года
апелляционную жалобу и дополнения к ней представителя истца Шарафутдиновой Людмилы Викторовны Шишлянниковой Инны Юрьевны на решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 25 мая 2018 года, которым в удовлетворении иска Шарафутдиновой Людмилы Викторовны к Администрации Алтайского района Республики Хакасия о восстановлении срока для включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, обеспечении жилым помещением, отказано.
Заслушав доклад судьи Мороозвой В.Н., объяснения истца Шарафутдиновой Л.В. и ее представителя Шишлянниковой И.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шарафутдинова Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации Алтайского района Республики Хакасия о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Алтайский район, обеспечении жилым помещением по договору социального найма на территории муниципального образования Алтайский район, требования мотивировала тем, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Алтайского районного суда от 22.01.1995 года ее родители лишены родительских прав. Она была определена в детский дом "Теремок". В период с 28.08.1996 по 04.06.2004 находилась на воспитании и содержании в Белоярской (специальной) коррекционной школе-интернате. С 2006 по 2008 год обучалась в ГОУ НПО ПУ-3 г. Абакана. Своего жилья не имеет. В 2017 году она обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ей было отказано. Просила учесть, что до достижения 23 лет не была включена в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья, в связи с тем, что страдает психическим заболеванием, работниками образовательного учреждения, где она находилась на государственном обеспечении, не было ей разъяснено право встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании истец Шарафутдинова Л.В. и ее представитель Шишлянникова И.Ю. исковые требования уточнили, просили восстановить истцу срок на включение в список детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обязать ответчика включить ее в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Алтайский район, обеспечить Шарафутдинову Л.В. жилым помещением по договору социального найма на территории муниципального образования Алтайский район.
Представитель ответчика Блаховская Л.В. исковые требования не признала, пояснила, что истец должна была обратиться с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет, однако этого не сделала.
Суд постановилрешение, которым в удовлетворении исковых требований Шарафутдиновой Людмилы Викторовны отказал.
С данным решением не согласна представитель истца Шишлянникова И.Ю.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней она просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.
Полагает, что отказывая в удовлетворении исковых требований, суд не принял во внимание, что истец не была поставлена на учет в связи с непринятием органами опеки и попечительства, компетентным органом местного самоуправления мер к постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Указывает, что в период нахождения истца в детских образовательных учреждениях, органы опеки и попечительства, должностные лица указанных учреждений постановкой истца на учет не занимались, жилое помещение за ней не закреплялось. Полагают, что отказывая в иске, суд не учел, что истец была ребёнком-инвалидом, у нее имелось психическое заболевание с кодом "F70".
Учитывая изложенное считает, что причины пропуска срока для обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о включении ее в список детей, оставшихся без попечения родителей, являются уважительными.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истца представитель ответчика Блаховская Л.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, письменных возражений относительно них, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункту 1 статьи 8 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Из материалов дела следует, что Шарафутдинова Людмила Викторовна, родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО1, ФИО2.
Решением Алтайского районного суда от 23.01.1995 года родители истца ФИО1. и ФИО2. лишены родительских прав в отношении дочери Шарафутдиновой Л.В.
Постановлением Администрации Алтайского района от 16.02.1995 года N 41 Шарафутдинова Л.В. определена в интернатное учреждение.
Согласно справке МОУ "Белоярская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" от 04.06.2004 г. Шарафутдинова Л.В. находилась на воспитании и содержании в школе с 28.08.1996 по 04.06.2004.
Из постановления Администрации Алтайского района от 09.04.2001 года N 110 следует, что квартира, расположенная по адресу: д<адрес> закреплена только за ФИО3., ФИО4., ФИО5., за Шарафутдиновой Л.В. жилое помещение не закреплялось.
Согласно выписке из ЕГРП от 21.12.2017 года квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3
Из справки ГАУ РХ "МФЦ Хакасии" от 09.04.2018 года следует, что Шарафутдинова Л.В. проживает по адресу: <адрес> Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.02.2007, собственником указанной квартиры является ФИО5
Из уведомления филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Хакасия от 15.12.2017 года следует, что в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах Шарафутдиновой Л.В. на недвижимое имущество отсутствуют.
Из ответа Администрации Подсинского сельсовета от 25.05.2018 г. следует, что Шарафутдинова Л.В. в списке нуждающихся в жилом помещении не числится, о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась.
Согласно справке Администрации Белоярского сельсовета от 24.05.2018 г., Шарафутдинова Л.В. с 01.01.1994 года по 19.04.2013 года не была признана нуждающейся в жилом помещении, в очереди на получение жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей и лицо из их числа, не состояла.
Согласно справке ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая психиатрическая больница" N 471 Шарафутдинова Л.В. наблюдалась психиатром с 26.03.1997 года. С 1999 по 2005 год имела категорию ребенок инвалид (до 18 лет).
19 декабря 2017 года Шарафутдинова Л.В. обратилась в Администрацию Алтайского района с заявлением о включении ее в списки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Из представленного заявления и документов, приобщенных к нему, не усматривается, что Шарафутдинова Л.В. по месту своего проживания в с. Подсинее признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Письмом от 10 января 2018 года Комиссия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа отказала Шарафутдиновой Л.В. во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, т.к. на момент обращения она являлась лицом, достигшим 23 летнего возраста, на учете детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением не состояла.
Как следует из преамбулы к Федеральному закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Таким образом, предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.
С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ меры социальной поддержки.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше нормами права, пришел к выводу об остуствии правовых оснований для удовлетворения требований Шарафутдиновой Л.В.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции как соответствующим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что Шарафутдинова Л.В. впервые с заявлением о включении ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обратилась лишь в декабре 2017 года. На момент такого обращения с заявлением ей исполнилось 30 лет. Возраста 18 лет истец достигла в 2005 году, в 2007 году окончила обучение в ГОУ НПО "Профессиональное училище N 3".
Доказательств обращения истца за постановкой на учет до достижения возраста 23 лет не представлено, также не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного срока обращения.
Не обоснованным судебная коллегия находит и довод апелляционной жалобы о том, что наличие психического заболевание препятствовало истцу реализовать право на получение жилья до достижения возраста 23 лет. Поскольку судом установлено, что Шарафутдинова Л.В. не была признана недееспособной, опека над ней не устанавливалась, вывод суда об отсутствии препятствий для своевременного обращения в органы местного самоуправления по месту жительства для постановки на учет и реализации гарантий, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, судебная коллегия находит правильным.
Таким образом, отказывая в иске, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил представленные доказательства и дал им правильную правовую оценку, не согласиться с которой оснований у судебной коллегии не имеется.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 25 мая 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней представителя истца Шарафутдиновой Людмилы Викторовны Шишлянниковой Инны Юрьевны - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи В.Н. Морозова
А.В. Пронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка