Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 12 декабря 2017 года №33-2276/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N 33-2276/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Болат-оол А.В.,
судей Кандана А.А., Ховалыга Ш.А.,
при секретаре Оюн С-С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по исковому заявлению Натпит-оол С.К. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва "Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т. Балгана" о взыскании стимулирующих выплат, процентов за задержку выплат и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т. Балгана" на решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 06 сентября 2017 года,
УСТАНОВИЛА:
Натпит-оол С.К. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва "Улуг-Хемскиймежкожуунный медицинский центр им. А.Т. Балгана" (далее - ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ", учреждение) о взыскании стимулирующих выплат, указывая на то, что п. 12 дополнительного соглашения от 31 декабря 2015 года к трудовому договору ей, помимо оклада и выплат компенсационного характера, установлены выплаты стимулирующего характера. До 31 декабря 2015 года в соответствии с протоколом комиссии стимулирующие выплаты ей начислялись и выплачивались на основании приказов главного врача. С января 2016 года выплаты стимулирующего характера работодателем не начисляются. Она дисциплинарных взысканий, которые могли бы повлиять на выплаты стимулирующего характера, не имеет, с оценкой качества ее работы и с приказом о снижении процентов стимулирующих выплат не ознакомлена. Просила суд взыскать с ответчика невыплаченные стимулирующие выплаты за период с января по декабрь 2016 года в размере 103 440 руб., денежную компенсацию за задержку выплат в размере 12 013,31 руб., компенсацию морального вреда в связи с нарушением ее права на получение стимулирующих выплат в полном объеме в размере 200 000 руб.
Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 30 марта 2017 года в удовлетворении исковых требований Натпит-оол С.К. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 04 июля 2017 года решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 30 марта 2017 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Натпит-оол С.К. к ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ" о взыскании стимулирующих выплат за ноябрь и декабрь 2016 года, денежной компенсации за задержку указанных выплат и компенсации морального вреда отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в тот же суд для рассмотрения по существу. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 06 сентября 2017 года исковые требования Натпит-оол С.К. удовлетворены частично, с ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ" в пользу Натпит-оол С.К. взыскана задолженность по невыплаченным стимулирующим выплатам с ноября по декабрь 2016 года в размере 17 240 руб., проценты за задержку выплат (денежная компенсация) в размере 695, 35 руб., компенсация морального вреда в размере 50 000 руб., в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя - 50 000 руб.
В апелляционной жалобе представитель ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ" Монгуш В.Х. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что истцом пропущен срок обращения в суд, установленный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, считает, что суд необоснованно завысил размер компенсации морального вреда и судебных расходов на оплату услуг представителя.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Монгуш В.Х. апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.
Истец Натпит-оол С.К. и ее представитель Кыныраа М.А. с апелляционной жалобой не согласились и просили решение суда оставить без изменения.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Исходя из указанных положений процессуального законодательства, судебная коллегия в интересах законности проверяет решение суда первой инстанции в полном объеме.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Натпит-оол С.К. с 2003 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком, с 11 сентября 2006 года - в должности медицинской сестры наркологического кабинета.
Из трудового договора от 01 января 2013 года и дополнительного соглашения к трудовому договору от 31 декабря 2015 года (подп. "в" п. 12) следует, что Натпит-оол С.К., кроме должностного оклада и выплат за работу в местностях с особыми климатическими условиями, производятся ежемесячные выплаты стимулирующего характера за стаж непрерывной работы в размере 10 %.
Кроме того, дополнительным соглашением предусмотрены стимулирующие выплаты по критериям эффективности деятельности работника. В подп. "г" п. 12 дополнительного соглашения к трудовому договору предусмотрены показатели и критерии оценки эффективности деятельности, их оценка в баллах, также указано, что выплаты стимулирующего характера не начисляются в случаях выявления фактов взимания денежных средств с пациентов за оказанную медицинскую помощь, предоставляемую в рамках программы государственных гарантий бесплатно, и наложения дисциплинарного взыскания в отчетном периоде.
Из трудового договора от 01 января 2013 года и положения об оплате труда работников ГБУЗРТ"Улуг-Хемский ММЦ" следует, что заработная плата работникам ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ" выплачивается два раза в месяц; 10 и 25 числа выплачивается заработная плата работников, которая финансируется по линии территориального фонда ОМС, 20 и 05 числа выплачивается заработная плата работников, которая поступает из бюджета.
Удовлетворяя исковые требования Натпит-оол С.К., суд первой инстанции указал в решении, что ответчик не представил доказательств того, что истцу не полагаются выплаты стимулирующего характера.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).
Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается,заисключениемслучаев, предусмотренныхданным кодексом (ч. 1 ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 1 и 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.
Положением об отраслевой системе оплаты труда работников ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ", утвержденным главным врачом ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ" 15 декабря 2015 года, предусмотрено, что система оплаты труда организации включает в себя оклады (должностные оклады), выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера. Размеры данных выплат осуществляются в пределах фонда оплаты труда (п. 1.3). Выплаты стимулирующего характера производятся при условии достижения работником медицинской организации определенных количественных и качественных показателей работы (п.2.3).
Вышеуказанным Положением предусмотрено производство стимулирующих выплат за наличие квалификационной категории (п. 2.3.1); за стаж непрерывной работы и выслугу лет в размерах: от 3 до 5 лет непрерывной работы - 5% к окладу (должностному окладу); свыше 5 лет непрерывной работы - 10% к окладу (должностному окладу) (п. 2.3.2); за наличие ученых степеней и почетного звания (п.2.3.4). Кроме того, в пределах фонда оплаты труда устанавливаются стимулирующие выплаты по критериям эффективности деятельности, выплата которых осуществляется при условии выполнения количественных и качественных показателей деятельности работников медицинской организации. Осуществление стимулирующих выплат с использованием показателей эффективности деятельности работников медицинской организации производится на основании положения, принимаемого с учетом мнения представительного органа работников и утвержденного приказом руководителя медицинской организации (п. 2.3.8).
Коллективным договором ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ" на 2014-2016 установлено, что оплата труда работников производится из фонда оплаты труда, формируемого за счет поступлений бюджетных средств, средств обязательного медицинского страхования (п. 5.1.2). Доплаты стимулирующего характера предусмотрены при совмещении профессий (должностей) или выполнении обязанностей временно отсутствующих работников без освобождения от своей основной работы, при этом размер доплаты определяется работодателем с учетом степени сложности и интенсивности выполненной работы, уровня квалификации работника, а также возможностям оплаты труда (п. 5.1.12).
Положением о выплатах стимулирующего характера по показателям и критериям эффективности деятельности основных категорий медицинских работников ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ", которое является приложением N10 к коллективному договору, установлен порядок определения размера указанных выплат. Так, общий размер выплат устанавливается в пределах ассигнований по источникам финансирования (п. 2.2). Начисление выплат стимулирующего характера производится ежемесячно на основании протоколов комиссий (п. 3.3). Выплаты стимулирующего характера распределяются между работниками по результатам их деятельности (п. 3.7). Распределение стимулирующих выплат по критериям качества производится комиссией, утвержденной приказом по учреждению. Комиссия состоит из 2-х уровней: 1 уровень - структурное подразделение; данная комиссия оценивает выполнение показателей эффективности работниками структурного подразделения, оформляет решение комиссии протоколом и знакомит под роспись работников с оценкой качества их работы. 2 уровень - центральная комиссия ММЦ, к функциям данной комиссии относятся распределение средств к премированию по структурным подразделениям и по общебольничному персоналу, оформление проекта приказа о распределении стимулирующих выплат за качество работы. Механизм распределения стимулирующих выплат установлен на основе балльной оценки (п. 3.8).
Приказами главного врача ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ" от 20 февраля 2015 года утверждены составы комиссий структурных подразделений и центральной комиссии по оценке выполнения показателей эффективности деятельности работников медицинского центра.
Из объяснений сторон в суде апелляционной инстанции следует, что стимулирующие выплаты за стаж непрерывной работы, предусмотренные п. 2.3.2 Положения об отраслевой системе оплаты труда работников ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ" и подп. "в" п. 12 дополнительного соглашения к трудовому договору, истцу выплачиваются.
Таким образом, истец просит взыскать именно стимулирующие выплаты по показателям и критериям эффективности деятельности.
Между тем, из содержания приведенных выше норм материального права и положений локальных нормативных актов ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ" следует, что выплаты стимулирующего характера по показателям и критериям эффективности деятельности не являются гарантированной частью заработной платы, а производятся в пределах фонда оплаты труда и при условии достижения работником медицинской организации определенных количественных и качественных показателей работы. При этом начисление указанных выплат производится комиссией, решение которой оформляется протокольно; начисление выплат производится ежемесячно на основании протоколов комиссий.
Решений комиссии структурного подразделения об оценке выполнения показателей эффективности истцом и центральной комиссии ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ" о начислении истцу выплат стимулирующего характера по показателям и критериям эффективности деятельности за ноябрь и декабрь 2016 года не имеется, соответственно, приказ о производстве истцу указанных выплат главным врачом ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ" не издавался. Как следует из объяснений представителя ответчика в суде первой инстанции, указанные выплаты работникам ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ" в 2016 году не производились в связи с отсутствием финансирования.
При таких обстоятельствах, учитывая, что производство стимулирующих выплат является правом, а не обязанностью работодателя, ставится в зависимость от выполнения работником определенных показателей труда, представляя собой негарантированную часть заработной платы, невыплата которой не нарушает право работника на вознаграждение за труд, предусмотренное ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, исковое требование Натпит-оол С.К. о взыскании стимулирующих выплат за ноябрь и декабрь 2016 года, а также производные от него требования о взыскании процентов (денежной компенсации) за задержку указанных выплат и компенсации морального вреда в связи с нарушением ее права на получение стимулирующих выплат в полном объеме являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Решение суда первой инстанции в части удовлетворения указанных исковых требований Натпит-оол С.К., как основанное на неправильном применении норм материального права, подлежит отмене.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, поскольку решение суда состоялось не в пользу истца, подлежит отмене решение суда и в части взыскания с ГБУЗ РТ "Улуг-Хемский ММЦ" в пользу истца судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб.
В остальной части (требование истца о компенсации морального вреда удовлетворено судом частично) решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 06 сентября 2017 года в части удовлетворения исковых требований Натпит-оол С.К. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва "Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т. Балгана" о взыскании стимулирующих выплат за ноябрь и декабрь 2016 года, процентов за задержку указанных выплат и компенсации морального вреда отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
Решение суда в части взыскания с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т. Балгана" в пользу Натпит-оол Сырга Кара-ооловны судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей отменить.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 декабря 2017 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка