Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 августа 2019 года №33-2275/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 33-2275/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Гниденко С.П.,
судей коллегии Рощупкиной И.А., Нех Т.М.,
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФГУП "Почта России" Широкопояса А.В. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2019 года, которым постановлено:
Иск Тамамшева В.В. к УФПС ЯНАО - филиал ФГУП "Почта России" о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, удовлетворить частично.
Взыскать в пользу Тамамшева В.В. с УФПС ЯНАО - филиал ФГУП "Почта России" компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, штраф за неудовлетворение требований потребителя в сумме 250 рублей.
Взыскать с УФПС ЯНАО - филиал ФГУП "Почта России" в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рощупкиной И.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Истец Тамамшев В.В. обратился в суд с иском к ФГУП "Почта России" о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, штрафа в сумме 50 000 рублей.
В обоснование исковых требований указал, что в период содержания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО через отделение почтовой связи N г. Москвы с помощью представителя отправил 28 июля 2018 года во Францию (Европейский Суд по правам человека) заказное международное отправление NRO007046639RU, которое согласно ответу руководителя отдела по претензионной работе Васильевой Е.В. от 22 февраля 2018 года за исходящим N 1.4.2.5-02/4099 было утрачено на территории иностранного государства. Поскольку в связи с утратой почтовой корреспонденции испытывал нравственные страдания и полученная претензия о компенсации морального вреда ответчиком оставлена без удовлетворения, просил удовлетворить требования иска в заявленном размере.
Определением судьи к участию в деле для дачи заключения по существу спора привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по ЯНАО).
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом.
В ответе на судебный запрос о предоставлении претензии истца, представитель ответчика ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" Широкопояс А.В., действующий на основании доверенности, указал о передаче претензии Тамамшева В.В. в главный офис ФГУП "Почта России".
Представитель Управления Роспотребнадзора по ЯНАО участия в судебном заседании не принимал, представив письменное заключение по существу спора, в котором полагал об обоснованности заявленных требований.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФГУП "Почта России" Широкопояс А.В., действующий на основании доверенности просит об отмене судебного акта в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что ответственность за утрату международного почтового отправления предусмотрена нормами Всемирной почтовой конвенции, согласно положениям которой Тамамшеву В.В. была выплачена денежная компенсация в размере 2 780 рублей 30 копеек. Поскольку ч.1.6 ст.22 указанной Конвенции компенсация морального вреда прямо запрещена, то вывод суда о наличии у истца права требования указанной компенсации является неверным.
Возражения относительно доводов апелляционной жалобы не представлены.
Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как усматривается из материалов дела и не оспорено сторонами, что в период содержания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО через отделение почтовой связи N г. Москвы Тамамшев В.В. с помощью представителя отправил 28 июля 2018 года во Францию (Европейский Суд по правам человека) заказное международное отправление NRO007046639RU (л.д.5).
03 декабря 2018 года истцом в адрес ФГУП "Почта России" в связи с не доставкой почтового отправления адресату направлена претензия о компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей (л.д.6)
Исходя из сообщения руководителя отдела по претензионной работе Васильевой Е.В. от 22 февраля 2018 года за исходящим N 1.4.2.5-02/4099, адресованного Тамамшеву В.В., отправление NRO0070406639RU по сведениям назначенного почтового оператора Франция утрачено на территории иностранного государства и УФПС ЯНАО-Филиалу ФГУП "Почта России" дано указание о выплате возмещения, рассчитанного в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции (Стамбул, 2016), в сумме 2780 рублей 30 копеек путем перечисления на расчетный счет организации ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО и последующего урегулирования данного вопроса непосредственно на месте (л.д.7).
В силу положений статьей 12, 15, 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества только через администрацию исправительного учреждения.
На основании требований статьи 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее Закон о почтовой связи) к услугам почтовой связи относятся действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.
В силу ст.4 Федерального закона от 17 июля 1999 года N176-ФЗ "О почтовой связи" отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий. Отношения в области международной почтовой связи могут регулироваться решениями международных почтовых организаций, участником которых является Российская Федерация.
Порядок доставки и вручения почтовых отправлений регламентируется Законом о почтовой связи, Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2017 года N 234 (далее - Правила N 234).
Согласно статье 16 Закона о почтовой связи услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.
В силу статьи 19 того же Федерального закона права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 20 Закона о почтовой связи, операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений.
За утрату почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, недостачу или порчу (повреждение) вложений почтовых отправлений, недоставку периодических изданий, недостачу денежных средств работники организаций федеральной почтовой связи, по вине которых причинен ущерб, несут материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 17 июля 1999 года N176-ФЗ).
При этом, Российская Федерация является членом Всемирного почтового союза, конгресс которого в Женеве 12 августа 2008 года принял Всемирную почтовую конвенцию, вступившую в силу с 01 января 2010 года.
Согласно ч. 1 ст. 22 правил Всемирной Почтовой Конвенции от 2016 года (далее по тексту - Конвенция) при условии соблюдения права предъявления иска назначенному оператору, который несет ответственность, обязательство выплаты возмещения и возврата тарифов и сборов возлагается, в зависимости от случая, на назначенного оператора страны подачи или назначенного оператора страны назначения.
В силу требований ст. 41 Закона о почтовой связи Российская Федерация, являясь членом Всемирного почтового союза, входит в единую почтовую территорию для взаимного обмена письменной корреспонденцией и гарантирует на всей своей территории свободу транзита.
Международное сотрудничество в области почтовой связи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также установленные права и обязанности указанных операторов и пользователей определены в пунктах 1, 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 (далее по тексту Правила).
Операторы почтовой связи оказывают пользователям услуги почтовой связи на договорной основе.
В соответствии со ст. 4 указанного Приказа обмен международными почтовыми отправлениями осуществляется в объектах федеральной почтовой связи, осуществляющих обработку поступающих от иностранных почтовых администраций международных почтовых отправлений, принятых в Российской Федерации и их отправку по назначению, а также пересылаемых крытым транзитом.
Так, в пункте 10 Правил по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории; а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату "О уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения; б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения.
В силу приведенных норм, отправленное истцом Тамамшевым В.В. заказное письмо, адресованное Европейскому Суду по правам человека во Франции, является по своей правовой природе международным почтовым отправлением.
На основании положений п. 1, 4 ст. 17 Конвенции страны-члены должны следить за тем, чтобы их назначенные операторы обеспечивали прием, обработку, перевозку и доставку отправлений письменной корреспонденции.
Отправления письменной корреспонденции классифицируются одновременно на основании скорости их обработки и на основании их вложений в соответствии с Регламентом.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Конвенции при условии соблюдения права предъявления иска назначенному оператору, который несет ответственность, обязательство выплаты возмещения и возврата тарифов и сборов возлагается, в зависимости от случая, на назначенного оператора страны подачи или назначенного оператора страны назначения.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями Закона "О почтовой связи", Закона "О защите прав потребителей", Всемирной почтовой конвенции, пришел к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиком, принятых на себя обязательств при оказании Тамамшеву В.В. услуг почтовой связи, выразившемся в утрате международного почтового отправления и повлекшем нарушение прав последнего, как потребителя данных услуг, и взыскал в пользу истца с учетом характера и последствий нарушения его прав в качестве компенсации морального вреда 500 рублей и штраф за нарушение прав потребителя в размере 250 рублей.
Между тем, принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции не учел положения ст. 2 Федерального закона "О защите прав потребителей", из которых следует, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о защите прав потребителей, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.
Исходя из требований ч. 1 ст.22 Конвенции, назначенные операторы отвечают за утрату, хищение или повреждение заказных отправлений, простых посылок и отправлений с объявленной ценностью.
В соответствии с ч.2.1 ст.22. Конвенции в случае утраты, полного хищения или полного повреждения заказного отправления отправитель имеет право на возмещение, установленное в Регламенте. Если отправитель требует сумму, меньшую той, которая установлена в Регламенте, то назначенные операторы имеют право оплатить эту меньшую сумму и на этой основе получить возмещение от других назначенных операторов, которых это может касаться.
В силу требований ч.1.6 ст. 22 Всемирной почтовой конвенции при выплате суммы возмещения косвенные убытки, упущенная выгода или моральный ущерб во внимание не принимаются.
Вместе с тем, согласно доводам ответчика УФПС ЯНАО-Филиал ФГУП "Почта России" произвело Тамамшеву В.В. выплатуденежной компенсации за утрату на территории иностранного государства международного заказного отправления в сумме 2 780 рублей 30 копеек.
Факт получения указанной денежной компенсации за утраченное международное почтовое отправление истцом не оспорен, а равно как и не заявлены в иске требования о взыскании данной компенсации с ответчика.
Принимая во внимание установленные обстоятельства и руководствуясь вышеназванными международными правовыми нормами, не предусматривающими возмещения морального вреда в рассматриваемом случае и допускающими за утрату международного заказного отправления на территории иностранного государства лишь выплату денежной компенсации, которая истцу произведена в полном объеме, то у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленного иска в соответствии с положениями Закона о защите прав потребителей при действующих международных договорах, ратифицированных в Российской Федерации и регламентирующих спорные правоотношения.
При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение суда как постановленное с нарушением норм материального права, подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований иска Тамамшева В.В. к УФПС ЯНАО - филиалу ФГУП "Почта России" о взыскании в связи с ненадлежащим оказанием услуг почтовой связи компенсации морального вреда и штрафа в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда от 25 апреля 2019 года отменить, вынести по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Тамамшева В.В. к УФПС ЯНАО - филиал ФГУП "Почта России" о взыскании компенсации морального вреда, в связи с ненадлежащим оказанием услуг почтовой связи, взыскании штрафа, отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка