Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-22734/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

судей Поповой С.К., Тимофеева В.В.

по докладу Поповой С.К.

при секретаре - Юрьеве Г.Ю.

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Архангельской области на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 19 марта 2020 года.

Заслушав доклад, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к АО "Тандер" обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к АО "Тандер".

В обоснование иска указано, что постановлением заместителя руководителя территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, АО "Тандер", допустившее продажу табачных изделий в магазине "Магнит", расположенном по адресу: <Адрес...> вблизи границ образовательного учреждения "Средняя школа " признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Таким образом, АО "Тандер" нарушено требование Федерального закона от 23.02.2013г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия табачного окружающего дыма и последствий потребления табака. Согласно требованиям искового заявления Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес...> просит суд признать действия АО "Тандер" по реализации табачных изделий в магазине "Магнит", расположенном по адресу: <Адрес...>, противоправными; обязать АО "Тандер" прекратить реализацию табачных изделий в магазине "Магнит", расположенном по адресу: <Адрес...>; обязать в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу АО "Тандер" довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 ноября 2020 года в иске отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить, ссылаясь на то, то судом нарушены нормы материального права; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не является субъектом публичных правоотношений, не наделен распорядительно властными полномочиями, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, как признание противоправными действий коммерческой организации. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что в магазине ответчика в настоящее время осуществляется реализация табачной продукции.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Одним из способов осуществления правозащитной функции государства является участие государственных органов, в том числе органов Роспотребнадзора, в гражданском процессе для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц по их просьбе либо нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Участие в гражданском процессе органов Роспотребнадзора по вопросам своей компетенции представляет собой самостоятельный гражданский процессуальный институт, включающий в себя нормы, закрепленные статьями 4, 34, 46, 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Согласно статьям 40 и 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) в пределах своей компетенции вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, а в случаях неоднократного или грубого нарушения прав потребителей - о ликвидации такого хозяйствующего субъекта.

Защита прав потребителей посредством предъявления исков в интересах неопределенного круга лиц направлена на профилактику правонарушений на потребительском рынке.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Факт отнесения или не отнесения Управления к органам государственной власти не имеет правового значения для дела и судом не мотивировано.

Из материалов дела следует, что <Дата ...> в Управление поступило обращение потребителя, содержащее информацию о реализации табачных изделий в организации торговли АО "Тандер" по адресу: <Адрес...>. Указанный факт подтверждается копией кассового чека от <Дата ...>.

<Дата ...> в 17:42 при эксплуатации организации торговли по адресу: <Адрес...> АО "Тандер" допущена продажа товаров (табачные изделия - сигареты "Некст Виолет Супер Слим" 1 пачка по цене 116,00 руб.), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно: не обеспечено выполнение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", согласно которому запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Постановлением от <Дата ...> о назначении административного наказания, вынесенным заместителем руководителя Управления, АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000,00 руб.

<Дата ...> в Управление поступило обращение потребителя, содержащее информацию о реализации табачных изделий в организации торговли АО "Тандер" по адресу: <Адрес...>. Указанный факт подтверждается кассовым чеком от <Дата ...>.

<Дата ...> при эксплуатации организации торговли по адресу: <Адрес...> АО "Тандер" совершило несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Постановлением от <Дата ...> о назначении административного наказания, вынесенным заместителем руководителя Управления, АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

<Дата ...> в Управление поступило обращение потребителя содержащее информацию о реализации табачных изделий в организации торговли АО "Тандер" по адресу <Адрес...>.

<Дата ...> при эксплуатации организации торговли по адресу: <Адрес...> АО "Тандер" совершило несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Постановлением от <Дата ...> о назначении административного наказания, вынесенным заместителем руководителя Управления, АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000,00 руб.

Таким образом, после привлечения АО "Тандер" к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ продажа табачных изделий осуществлялась ответчиком неоднократно.

Приказ АО "Тандер" от <Дата ...>, представленный суду, о том, что им не совершается реализация табачной продукции по адресу: <Адрес...> не является доказательством того, что реализация табачной продукции действительно не осуществляется по указанному адресу.

Никаких товарно-транспортных документов или иных документов о передаче табачной продукции из торгового предприятия по адресу: <Адрес...> другие торговые предприятия АО "Тандер", а также актов о демонтаже оборудования для продажи табачной продукции (коробов, стеллажей и т.п.) по указанному адресу суду первой инстанции ответчиком представлено не было.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Управлением представлены доказательства продажи табачных изделий потребителям. Однако, ответчик не доказал обстоятельств того, что продажа табачных изделий в его магазине в настоящее время не осуществляется.

Представленные документы АО "Тандер" не могут являться доказательством не осуществления реализации табачной продукции по указанному адресу.

На момент подачи иска ответчик осуществлял деятельность по реализации табачных изделий неопределенному кругу потребителей, находясь на кратчайшем расстоянии от границ территории образовательного учреждения.

В части признания действий АО "Тандер" противоправными в отношении неопределенного круга потребителей иск подлежит удовлетворению вне зависимости от реализации табачной продукции на текущий момент.

При таких обстоятельствах, отменяя решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 ноября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать действия акционерного общества "Тандер" в отношении неопределенного круга потребителей, заключающиеся в розничной торговле табачной продукцией по адресу: <Адрес...> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными.

Обязать акционерное общество "Тандер" прекратить реализацию табачных изделий по адресу: <Адрес...> целях предупреждения причинения вреда в соответствии с нормами статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязать акционерное общество "Тандер" довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата ...>.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка