Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 33-2273/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Молчановой Л.А.

судей: Сучковой И.А., Овчаренко О.А.

при секретаре: Свининой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционную жалобу представителя ГУ ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу Голубевой Н.Ю.

на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 07 декабря 2021 года,

по делу по иску Ощепкова Владимира Владимировича к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости

установила:

Ощепков В.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования обоснованы тем, что 19.04.2021 истец обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Однако комиссия УПФР решением N от 11.05.2021 в назначении истцу пенсии отказала в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в профессиях, предусмотренных списком N 2.

Истцу указали, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона oт 28.12.2013 N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", у истца составляет 8 месяцев 13 дней.

С данным решением истец не согласен, при этом указывает, что на момент обращения в УПФР его возраст составлял <данные изъяты> лет, специальный трудовой стаж истца, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, составил 10 лет 9 месяцев 15 дней, то есть не менее половины установленного срока (6 лет 3 мес.). Полагает, что имея требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия истцу должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 4 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы мужчинам, то есть на дату обращения истца в УПФР - 19.04.2021.

Истец просит признать незаконным Решение Комиссии УПФР г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 11.05.2021, включить ему в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: в ПМК N 3 УС "Кузбассгидроэнергострой" в должности монтажника ст. железобетонных конструкций по 3 разряду, а с 05.05.1989 по 4 разряду период с 06.11.1986 по 01.11.1990 (5 лет 4 месяца 26 дней); в Малом предприятии "Модель 01" УС "КГЭС" в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в период 01.11.1990 по 25.12.1995 (5 лет 1 месяц 24 дня); в Управлении механизации "Кузбассгидроэнергострой" в должное монтажника стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в период с 10.01.1996 по 04.07.1996 (5 месяцев 24 дня); в АО Кузбассэнерго УС "Кузбассгидроэнергострой" СУ ГПО в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в период с 15.07.1997 по 13.09.1998 (1 год 1 месяц 18 дней), а всего 10 лет 9 месяцев 15 дней и обязать ответчика назначить Ощепкову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 19.04.2021.

Истец Ощепков В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области Голубева Н.Ю., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В ходе рассмотрения настоящего дела произведена замена Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения с 01.10.2021.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 07 декабря 2021 года постановлено:

Исковые требования Ощепкова Владимира Владимировича к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) N от 11.05.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ "О страховых пенсиях" Ощепкову Владимиру Владимировичу.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) включить Ощепкову Владимиру Владимировичу периоды работы с 06.11.1986 по 01.11.1990; с 02.11.1990 по 25.12.1995; с 10.01.1996 по 04.07.1996; с 15.07.1997 по 31.12.1997 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить Ощепкову Владимиру Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом уменьшения возраста, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) в пользу Ощепкова Владимира Владимировича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ГУ ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу Голубева Н.Ю. просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что между представленными истцом справками и личными карточками имеются расхождения. В справках N и N в спорные периоды работы истец указан как "монтажник стальных и ж/б конструкций", а в справках N, N и во всех личных карточках - как "монтажник". Полагает, что при данном разночтении отсутствуют основания засчитывать спорные периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку профессия "монтажник" не предусмотрена списком N 2.

Также, ссылается на то, что работодатель указывает сведения о льготном стаже истца только с 01.01.1998 за период с 01.01.1998 по 13.09.1998. Иные сведения о работе истца указаны как "обычные условия".

Кроме того, полагает, что работа истца в строительных организациях и наличие дополнительного отпуска, не является основанием для назначения досрочной пенсии, поскольку истец в спорные периоды мог числиться "монтажником" и выполнять работы, не связанные с монтажом стальных и железобетонных конструкций.

Выводы эксперта о том, что характер и условия труда истца в спорные периоды соответствуют п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ОПФР считает субъективными и необоснованными.

На указанную апелляционную жалобу письменные возражения не поданы.

В заседание судебной коллегии лица не явились, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку N 2 раздела XXVII производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции Списка 2290000а-14612), производители работ (код позиции Списка 290000б-24441).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее.

Ощепков В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста <данные изъяты> лет, 19.04.2021 обратился в УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с уменьшением возраста.

Решением УПФР N от 11.05.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа по Списку N 2 не менее 6 лет 3 месяца (1 том л.д.11).

Истцу не засчитаны в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы с 06.11.1986 по 01.11.1990 - монтажник, с 02.11.1990 по 25.12.1995 - монтажник, с 10.01.1996 по 04.07.1996 - монтажник, с 15.07.1997 по 31.12.1997 - монтажник ст. и ж/б конструкций.

При этом период работы Ощепкова В.В. с 01.01.1998 по 13.09.1998 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций АО "Кузбассэнерго" УС "Кузбассгидроэнергострой" СУ ГПО включён в специальный стаж по Списку N 2 от 26.01.1991 N 10.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Ощепков В.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 21.12.1998.

Из копии трудовой книжки истца следует, что он на основании приказа N от 06.11.86 переведен монтажником ст. и ж/бетонных конструкций третьего разряда ПМК 3 УС "Кузбассгидроэнергострой".

На основании приказа N от 22.05.89 Ощепкову В.В. присвоен 4 разряд монтажника стальных и ж/б конструкций.

На основании приказа N от 12.11.90 он был уволен 01.11.1990 в порядке перевода в "Модель 01".

На основании приказа N от 01.11.1990 Ощепков В.В. был принят 01.11.1990 в Малое предприятие "Модель 01" УС "КГЭС" переводом монтажником стальных и ж/бетонных конструкций 4 разряда. На основании приказа N от 25.12.1995 уволен в порядке перевода в РСМУ УС "КГЭС" 25.12.1995.

На основании приказа N от 10.01.96 Ощепков В.В. был принят в порядке перевода в Управление механизации "Кузбассгидроэнергострой" монтажником ж/б и стальных констр-й 4 р. На основании приказа N от 04.04.07.96 уволен 04.07.1996 по собственному желанию.

На основании приказа N от 07.07.97 принят 15.07.1997 в АО "Кузбассэнерго" УС "Кузбассгидроэнергострой" СУ ГПО монтажником ст. и ж/б конструкций 4 разряда. Уволен 13.09.1998 (приказ N от 14.09.1998). Сведений об изменении наименовании профессии (трудовой функции) Ощепкова В.В. 01.01.1998 трудовая книжка не содержит.

Из Архивной справки от 20.04.2021 N (том 1, л.д.26) следует, что в документах архивного отдела администрации Крапивинского муниципального округа имеются сведения о том, что Ощепков В.В. работал в Передвижной механизированной колонне N 3 (ПМК N) Управления "Кузбассгидроэнергострой" с 03.06.1985, переведен монтажником стальных и ж/б конструкций 3 разряда на СУ-1 с 06 ноября 1986 года (п. 3 приказа N от 14.11.1986), присвоен 4 разряд монтажника стальных и ж/б конструкций с 05 мая 1989 года (приказ N от 22.05.1989).

Уволен Ощепков Владимир Владимирович, монтажник 4 разряда, с 01 ноября 1990 года переводом в малое предприятие Модель-01 (приказ N от 12.11.1990).

Сведений о нахождении Ощепкова Владимира Владимировича в отпусках без сохранения заработной платы, на военных сборах, о периодах учебы, о работе по совмещению, о простоях предприятия, о прогулах документы по личному составу не содержат.

Архивная копия личной карточки Ощепкова Владимира Владимировича (Форма Т-2) (том 1, л.д.27) подтверждает период работы Ощепкова В.В. с 06.12.1986 по 01.11.1990 в качестве монтажника на участке N 1. Из документа также усматривается, что Ощепкову В.В. предоставлялся дополнительный отпуск не менее 6 рабочих дней.

Архивной справкой от 20.04.2021 N (том 1, л.д. 28) подтверждается, что Ощепков Владимир Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в малом предприятии "Модель-01, позднее в товариществе с ограниченной ответственностью "Модель-01" Крапивинского района. Принят монтажником 4 разряда с 01 ноября 1990 года (приказ N от 01.11.1990). Уволен с 25.12.1995 переводом в БСМУ УС "КГЭС". Сведений о нахождении Ощепкова Владимира Владимировича в отпусках без сохранения заработной платы, на военных сборах, о периодах учебы, о работе по совмещению, о простоях предприятия, о прогулах документы по личному составу малого предприятия "Модель-01" не содержат.

Архивная копия личной карточки Ощепкова Владимира Владимировича (Форма Т-2) (том 1, л.д.28, оборот, 29) подтверждает период работы Ощепкова В.В. с 01.11.1990 по 25.12.1995 в качестве монтажника. Из документа также усматривается, что Ощепкову В.В. предоставлялся дополнительный отпуск не менее 6 рабочих дней.

Архивная справка от 20.04.2021 N (том 1, л.д.29, оборот) содержит сведения об учреждении и преобразовании организации.

Архивной справкой от 20.04.2021 N (том 1, л.д.30) подтверждается, что Ощепков Владимир Владимирович действительно работал в Управлении механизации строительства (УМС) УС "Кузбассгидроэнергострой" принят монтажником 4 разряда с 10 января 1996 года в порядке перевода с МП "Модель-01" на строительный участок N 4 (приказ N от 10.01.1996), уволен Ощепков Владимир Владимирович как монтажник, с 04 июля 1996 года по собственному желанию (приказ N от 04.07.1996).

Сведений о нахождении Ощепкова Владимира Владимировича в отпусках без сохранения заработной платы, на военных сборах, о периодах учебы, о работе по совмещению, о простоях предприятия, о прогулах документы по личному составу УМС "Кузбассгидроэнергострой" не содержат.

Архивная копия личной карточки Ощепкова Владимира Владимировича (Форма Т-2) (том 1, лед. 28, оборот, 30, 31) подтверждает период работы Ощепкова В.В. с 10.01.1996 по 04.07.1996 в качестве монтажника. Из документа также усматривается, что Ощепкову В.В. начислена компенсация за неиспользованный отпуск, в том числе за дополнительный отпуск не менее 6 рабочих дней (из расчета отработанного времени).

Архивной справкой от 20.04.2021 N (том 1,л.д.31, оборот) подтверждается, что Ощепков Владимир Владимирович работал в Строительном управлении гражданских и промышленных объектов (СУ ГПО) УС "Кузбассгидроэнергострой" принят монтажником ст. и ж./б конструкций 4 разряда с 15 июля 1997 года 5-й участок (приказ N от 07.07.1997), уволен Ощепков Владимир Владимирович как монтажник, с 13 сентября 1998 года по собственному желанию (приказ N от 14.09.1998).