Определение Верховного Суда Республики Хакасия от 14 сентября 2021 года №33-2273/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-2273/2021
Верховный суд Республики Хакасия в составе судьи Немежикова А.П.,
при секретаре - помощнике судьи Сидоровой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению администрации Копьёвского сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределённого круга лиц к администрации Копьёвского сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия и муниципальному казённому предприятию "ЖКХ с. Копьево" об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства
по представлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия на определение судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 29 июля 2021 года, которым частично удовлетворено заявление об отсрочке исполнения решения суда,
установил:
по данному делу решением суда от 07.05.2014 г. исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворены - на администрацию Копьёвского сельсовета Орджоникидзевского района (далее - администрация Копьёвского сельсовета) и муниципальное казённое предприятие "ЖКХ с. Копьёво" (далее - МУП "ЖКХ с. Копьёво") возложена обязанность в срок до 01.09.2014 г. разработать проект зон санитарной охраны водоисточников в с. Копьёво, д. Малый Сютик и д. Большой Сютик Орджоникидзевского района Республики Хакасия, а также на муниципальное казённое предприятие "ЖКХ с. Копьёво" возложена обязанность в срок не позднее 01.11.2014 г. получить лицензию на право пользования недрами в целях добычи подземных вод, санитарно-эпидемиологическое заключение на водоисточники в с. Копьёво, д. Малый Сютик и д. Большой Сютик Орджоникидзевского района Республики Хакасия, осуществлять лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды на постоянной основе (л.д.2-3 т.1).
05.06.2020 г. по заявлениям администрации Копьёвского сельсовета и МУП "ЖКХ с. Копьёво" определением судьи предоставлена отсрочка исполнения этого решения суда до 01.08.2021 г. (л.д.8-10, 32-34 и 129-132 т.1).
21.07.2021 г. администрация Копьёвского сельсовета вновь обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного выше решения суда об обязанности разработать проект зон санитарной охраны водоисточников в с. Копьёво, д. Малый Сютик и д. Большой Сютик Орджоникидзевского района Республики Хакасия - на срок до 01 августа 2022 г., указывая, что были приняты все меры для исполнения решения суда по разработке проекта зон санитарной охраны водоисточников, но причиной неисполнения в срок явилось отсутствие возможности организации санитарной зоны имеющихся скважин (л.д.135-138 т.1).
29.07.2021 г. определением судьи отсрочка исполнения решения суда предоставлена администрации Копьёвского сельсовета, а также и муниципальному казённому предприятию "ЖКХ с. Копьёво" на срок до 01 февраля 2022 г. (л.д.203-204 т.1).
Прокурор подал представление на определение судьи, просит его отменить, в удовлетворении заявления отказать, указывая, что доводы заявления не могут быть приняты как обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения. Ответчики в период с 2018 г. по июль 2021 г. не совершали какие-либо меры для исполнения решения суда, своим бездействием затягивают исполнение решения (л.д.208-210 т.1).
В возражениях относительно представления администрация Копьёвского сельсовета просит определение суда оставить без изменения (л.д.1-2 т.2).
Суд апелляционной инстанции приступил к рассмотрению представления прокурора в порядке части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ без извещения участвующих в деле лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность определения суда в пределах доводов представления прокурора, обсудив их и доводы возражений, Верховный суд Республики Хакасия приходит к следующему.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Нормы статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливают, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, в том числе должник вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения, заявление об этом рассматривается в порядке, предусмотренном статьёй 203 настоящего Кодекса.
Разрешив заявление администрации Копьёвского сельсовета, судья предоставила этому должнику отсрочку исполнения решения суда на срок до 01.02.2022 г., а также предоставила такую отсрочку и второму должнику - муниципальному казённому предприятию "ЖКХ с. Копьёво", не подававшему заявление об отсрочке исполнения решения суда.
Верховный суд Республики Хакасия не установил по доводам представления прокурора оснований для иных выводов в части предоставления отсрочки исполнения решения суда администрации Копьёвского сельсовета.
Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 25 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Частично удовлетворяя заявление администрации Копьёвского сельсовета о предоставления отсрочки исполнения решения суда на срок до 01 февраля 2022 г., судья относительно предоставления отсрочки этому должнику обоснованно исходила из того, что этим должником предоставлены доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный ранее срок, при этом судьи отметила, что предоставление отсрочки на срок до 01 августа 2022 г. является чрезмерно длительным сроком, а предоставление отсрочки на срок до 01 февраля 2022 г. не повлечёт нарушений прав участников исполнительного производства.
Так, из представленного материала дела видно, что администрация Копьёвского сельсовета, исполняя решение суда, выполнила следующие мероприятия:
25.11.2015 г. администрация Копьёвского сельсовета с заявлением об утверждении проекта зон санитарной охраны водоисточников обратилась в Минпромресурс Республики Хакасия, который сообщил, что организация санитарных зон на имеющиеся скважины, расположенные в с. Копьево, д. Большой Сютик не позволяет организовать зону санитарной охраны водоисточников, необходимых для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения, в связи с тем, что данные скважины расположены рядом с автотрассой.
20.04.2016 г. администрация Копьёвского сельсовета заключила с ООО "Минусинский гидрогеолог" контракт N 28 на выполнение работ по бурению поисковой скважины и составление зоны санитарной охраны в с. Копьево.
23.06.2016 г. администрация Копьёвского сельсовета заключила с "Минусинский гидрогеолог" контракт N 39 на составление гидрогеологического заключения на скважину в д. Малый Сютик, необходимого для утверждения санитарной зоны водоисточника в д. Малый Сютик.
22.07.2016 г. администрация Копьёвского сельсовета заключила с ООО КСПМК "Ремсельбурвод" муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту системы водоснабжения, в том числе водозабора с. Копьево N, в результате которых будет введён в эксплуатацию новый объект водоисточника в с. Копьево. Срок выполнения работ по контракту установлен до 31.12.2016 г.
28.09.2016 г. администрация Копьёвского сельсовета заключила с ООО "Минусинский гидрогеолог" контракт N 47 на выполнение работ по сооружению коптажного колодца, по составлению гидрогеологического заключения на скважину в д. Малый Сютик.
16.11.2016 г. администрация Копьёвского сельсовета с заявлением о разработке проекта зон санитарной охраны водоисточников села Копьево, деревни Большой Сютик и деревни Малый Сютик обратилась в ООО "Минусинский гидрогеолог", по сообщению которого проекты зон санитарной охраны на эти скважины не могут быть разработаны из-за невозможности организовать первый пояс зоны радиусом 50 метров.
В 2016-2017 г.г. были проведены работы по переносу водонапорной башни и строительству нового водозабора в селе Копьево.
15.05.2020 г. администрация Копьёвского сельсовета с заявлением об утверждении проекта зон санитарной охраны водоисточников обратились в ООО "Научно-исследовательское предприятие по экологии природных систем", из ответа которого следует, что организация санитарных зон на имеющиеся скважины не позволяет организовать зону санитарной охраны водоисточников, необходимых для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения, в связи с тем, что данные скважины расположены рядом с автотрассой.
15.05.2020 г. администрация Копьёвского сельсовета с заявлением о разработке проекта зон санитарной охраны водоисточников села Копьево, деревни Большой Сютик и деревни Малый Сютик обратилась в ООО "ЭКО-Сибири-Проект", которое сообщило, что проекты зон санитарной охраны на скважины, расположенные в с. Копьево и д. Большой Сютик, не могут быть разработаны из-за невозможности организовать первый пояс зоны радиусом 50 метров.
Учитывая предоставленные администрацией Копьёвского сельсовета доказательства, подтверждающие наличие активных действий по непосредственному исполнению решению суда, значительный объём уже выполненных мероприятий, судья относительно этого должника пришла к правильному выводу о том, что этим должником с достоверностью подтверждены доводы об осуществлении активных действий по исполнению решения суда и наличии исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, а также обстоятельств возможности исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Выводы судьи относительно предоставления отсрочки этому должнику соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с ними.
Вместе с тем этим определение судьи относительно предоставления отсрочки должнику МУП "ЖКХ с. Копьёво" не может быть признано законным и подлежит отмене.
В силу требований части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Как приведено выше, решением суда от 07.05.2014 г. наряду с обязанностью разработать проект зон санитарной охраны водоисточников в с. Копьёво, д. Малый Сютик и д. Большой Сютик (исполнение которого администрация Копьёвского сельсовета просила отсрочить), также возложена обязанность на МУП "ЖКХ с. Копьёво" получить лицензию на право пользования недрами в целях добычи подземных вод, санитарно-эпидемиологическое заключение на водоисточники в с. Копьёво, д. Малый Сютик и д. Большой Сютик Орджоникидзевского района Республики Хакасия, осуществлять лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды на постоянной основе.
Между тем должник МУП "ЖКХ с. Копьёво" не обращался в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда и, следовательно, суд, предоставив этому должнику отсрочку, вышел за пределы заявленных требований.
При указанных обстоятельствах определение судьи в части предоставления должнику МУП "ЖКХ с. Копьёво" отсрочки исполнения решения суда подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, приведшим к принятию в указанной части неправильного определения (пункт 4 части 1 и часть 3 статьи 330 ГПК РФ).
Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный суд Республики Хакасия
определил:
определение судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 29 июля 2021 года по настоящему делу отменить в части предоставления муниципальному казённому предприятию "ЖКХ с. Копьёво" на срок до 01 февраля 2022 года отсрочки исполнения решения суда о возложении на это лицо обязанности получить лицензию на право пользования недрами в целях добычи подземных вод, санитарно-эпидемиологическое заключение на водоисточники в с. Копьёво, д. Малый Сютик и д. Большой Сютик Орджоникидзевского района Республики Хакасия, осуществлять лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды на постоянной основе.
В остальной части определение судьи оставить без изменения, представление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия без удовлетворения.
Судья
Верховного суда Республики Хакасия А.П. Немежиков
В окончательной форме мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.09.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка