Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33-2273/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33-2273/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Уосис И.А., Харитоненко Н.О.
при секретаре Лемех М.Ю.
рассмотрела в судебном заседании 15 мая 2019 года апелляционную жалобу Отдела N 3 (г. Калининград) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 20 ноября 2018 года, которым исковые требования Кириллова Дениса Сергеевича к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Отдел N 3 г. Калининград о признании незаконным решения об исключении членов его семьи из состава семьи военнослужащего и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязании включить сыновей в состав семьи и восстановить на учете удовлетворены в части.
Суд постановилпризнать незаконным решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Отдел N 3 г. Калининград от 16.04.2018 г. в части исключения Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, из состава семьи военнослужащего и снятия с учета нуждающихся в получении жилых помещений.
Обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Отдел N 3 г. Калининград включить Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в состав семьи военнослужащего Кириллова Дениса Сергеевича и восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., возражения представителя Кириллова Д.С. - Наумовой Е.А., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кириллов Д.С. обратился в суд с иском, указав, что 16.04.2018 г. ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Отдел N 3 г. Калининград принято решение о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключении из состава его семьи бывшей супруги Т., сына А, Л. со ссылкой на отсутствие совместного проживания с ним указанных лиц; отсутствие решения суда о проживании несовершеннолетнего Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, совместно с ним либо соглашения родителей о месте его проживания. Он с данным решением не согласен. Его старший сын проживает с ним, младший половину времени живет с матерью - бывшей его супругой, половину с ним, ведут общее хозяйство, он материально поддерживает семью. Ввиду необеспеченности до настоящего времени жилым помещением для постоянного проживания ему и членам его семьи должно быть предоставлено жилое помещение за счет средств федерального бюджета, так как на момент постановки на учет, более 6 лет назад, он и члены его семьи являлись нуждающимися в жилом помещении. При получении жилого помещения возникнет вопрос о сдаче служебного жилого помещения, освободить которое смогут лишь те члены семьи, на которых будет предоставлено жилое помещение для постоянного проживания. Просит признать незаконным действия ответчика по снятию с жилищного учета и исключению из состава его семьи - А, Л., восстановить их как членов семьи военнослужащего на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Отдел N 3 г. Калининград просит решение отменить в части удовлетворения исковых требований Кириллова Д.С. и принять новое решение об отказе в иске в полном объеме. Указывает на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку представленным доказательствам, неправильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем, пришел к неправильным выводам.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Федеральный закон "О статусе военнослужащих", предусматривая определенные социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, одновременно закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.
Как предусмотрено ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела - военнослужащий Кириллов Д.С. уволен в запас 26.12.2011 г., с февраля 2012 г. состоит на жилищном учете и включен в единый реестр военнослужащих с составом семьи из четырех человек, включая супругу Т., сыновей А, Л.
Брак между Т. и Кирилловым Д.С. расторгнут решением мирового судьи 2-го судебного участка Гусевского района Калининградской области от 10.04.2015 г.
От брака с Т. истец имеет сына Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
А, ДД.ММ.ГГГГ рождения - пасынок истца состоял на жилищном учете в составе семьи Л.
Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Отдел N 3 (г. Калининград) от 16.04.2018 г. Т., А и несовершеннолетний Л. исключены из реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма с указанием на отсутствие совместного проживания с Кирилловым Д.С.
Обращаясь в суд с иском о признании незаконным исключения из состава его семьи А и несовершеннолетнего Л., истец указал, что старший сын проживает с ним, младший сын проживает с ним также как и с матерью, он ведет с ними общее хозяйство, материально поддерживает семью. Ввиду необеспеченности до настоящего времени жилым помещением для постоянного проживания ему и членам его семьи должно быть предоставлено жилое помещение за счет средств федерального бюджета.
Установив, что А, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является совершеннолетним, работает и проживает в г.Озерске со своей семьей, с Кирилловым Д.С. не общается, не является родным сыном Кириллова Д.С., и не был им усыновлен, суд пришел к выводу, что право на получение жилья от Министерства обороны РФ в составе семьи Кириллова Д.С. по достижению совершеннолетия утратил и в настоящее время не имеет; оснований для признания незаконным оспариваемого решения, восстановлении его на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не имеется.
Решение суда в данной части не оспаривается. В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Разрешая заявленные требования в части исключения из состава семьи истца несовершеннолетнего Л.., суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетний Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не утратил статуса члена семьи Кириллова Д.С., снятие его с жилищного учета как члена семьи военнослужащего Кириллова Д.С., является неправомерным.
Названные выводы судебная коллегия находит обоснованными, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах, правильной оценке доказательств, правильном применении приведенных правовых норм.
В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.
Как установлено - постановлением главы администрации городского округа муниципального образования "Гусевский городской округ Калининградской области от 16.11.2007 г. с Кирилловым Д.С. заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении совместно с нанимателем проживали члены его семьи - супруга Т., А, и сын Л.
После расторжения брака Кирилловых в указанной квартире остались проживать Т. с детьми. Кириллов Д.С. с новой семьей проживает по адресу: <адрес>.
Согласно ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст.20 ГК РФ).
При раздельном проживании родителей место жительства детей устанавливается соглашением родителей.
Установлено, что при расторжении брака Кирилловых спор между супругами относительно места жительства ребенка отсутствовал.
В соответствии со ст. 55 СК РФ расторжение брака родителей, раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка и не свидетельствуют об утрате юридической связи между ними. При расторжении брака и раздельном проживании родителей право несовершеннолетнего на совместное проживание с законными представителями не утрачивается, законными представителями несовершеннолетнего являются оба родителя (ст. 64 Семейного кодекса РФ), они равны в правах и обязанностях по отношению к своим детям (п. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ).
На основании изложенного, несовершеннолетний Л. вправе воспитываться обоими родителями, общаться с ними, совместно проживать с любым из них.
Мать ребенка - Т. не возражала против регистрации ребенка на жилой площади отца, не снимала сына с регистрации в жилом помещении, предоставленном отцу ребенка, и после расторжения брака с его отцом.
Таким образом, родители ребенка определилиместо проживания сына на жилой площади отца. Ребенок был включен в состав семьи истца для обеспечения жильем на основании заявления отца в 2012 г.
Проживание ребенка в связи с расторжением брака его родителей с матерью не зависело от его воли и не свидетельствует о том, что он перестал быть членом семьи своего отца.
Кроме того, ребенок в силу своего возраста не может самостоятельно реализовать свои права, выбирать место жительства.
Проживание несовершеннолетнего Л. с матерью и отсутствие соглашения о проживании его с отцом не свидетельствует о прекращении семейных отношений между сыном и отцом, поскольку разрешает иные правовые вопросы, не относящиеся к жилищным правам, включая право на обеспечение жильем.
Вопрос о правах на жилье при определении места жительства детей не разрешается, поскольку вытекает из иных правоотношений.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда о незаконном исключении несовершеннолетнего из единого реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.
В материалах дела отсутствует заявление Кириллова Д.С. об исключении сына из членов его семьи. При этом Л. исходя из приведенных правовых норм, как минимум, до своего совершеннолетия остается членом семьи Кириллова Д.С.
Таким образом, оснований для исключения его из состава семьи истца и снятия с жилищного учета у ответчика не имелось, принятое 16.04.2018 г. ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Отдел N 3 г. Калининград решение о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключении из состава семьи Кириллова Д.С. требованиям закона не соответствует, Л. подлежит восстановлению на жилищном учете в составе семьи отца.
Приведенные в жалобе доводы основаны на ошибочном толковании закона и основанием для отмены решения суда не являются.
Всем доказательствам судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 20 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
