Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33-2273/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33-2273/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Спрыгиной О.Б.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Тимофеевой И.П.,
при секретаре Кондратьеве С.В.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области на решение Приволжском районного суда Астраханской области от 23 апреля 2019 года по иску Алиулловой И.Р. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж,
определила:
Алиуллова И.Р. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, указав, что решением пенсионного органа ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Алиуллова И.Р. считает действия ответчика неправомерными, ущемляющими ее права, просит суд признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области от 25 марта 2019 года N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный страховой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 2005 года по 02 апреля 2005 года, с 03 февраля 2010 года по 03 апреля 2010 года, с 08 ноября 2011 года по 22 декабря 2011 года, с 07 ноября 2016 года по 07 декабря 2016 года, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 19 декабря 2018 года.
В судебном заседании Алиуллова И.Р. участия не принимала, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области Леонова Р.М. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 23 апреля 2019 года исковые требования Алиулловой И.Р. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как отсутствуют доказательства, что в эти периоды истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работодателем не подтвержден код особых условий труда.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Алиуллова И.Р., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явилась, о причинах неявки не уведомила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области Леоновой Р.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии со Списками фельдшеры фельдшерских пунктов, медицинские сестры больниц всех наименований имеют право на назначение досрочной страховой пенсии при соблюдении условий, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Из материалов дела следует, что Алиуллова И.Р. с 2 апреля 1991 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в лечебных учреждениях Астраханской области, работая в должности фельдшера в <данные изъяты>, заведующей <данные изъяты>, медицинской сестры ГБУЗ АО "<данные изъяты>".
19 декабря 2018 года Алиуллова И.Р. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием специального стажа работы в лечебных учреждениях.
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что специальный стаж Алиулловой И.Р. на дату обращения составляет 29 лет 9 месяцев 13 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области от 25 марта 2019 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
Разрешая спор, районный суд пришел к правильному выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения в части отказа во включении в специальный стаж Алиулловой И.Р. спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными и соответствующими требованиям действующего пенсионного законодательства.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.
Судом установлено, что в период работы истца должности заведующей-фельдшером фельдшерско - акушерским пунктом <адрес> с 01 февраля 2005 года по 02 апреля 2005 года, с 03 февраля 2010 года по 03 апреля 2010 года, она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, а также в период работы в должности палатной медицинской сестры наркологического отделения N<данные изъяты> направлялась на курсы повышения квалификации с 08 ноября 2011 года по 22 декабря 2011 года, с 07 ноября 2016 года по 07 декабря 2016 года. Периоды работы истца в указанных медицинских учреждениях и в указанных должностях включены пенсионным органом в ее специальный стаж в бесспорном порядке, за исключением курсов повышения квалификации.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ "<данные изъяты>" N от 17 августа 2016 года, справкой наркологического отделения N<данные изъяты> N от 19 декабря 2018 года, приказами работодателей по личному составу, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.
В течение этих периодов за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для включения периода нахождения истца на курсах повышения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как в данном случае курсы повышения квалификации приравниваются к периоду работы, подлежащему учету при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Периоды курсов повышения квалификации с 1 февраля 2005 года по 2 апреля 2005 года, с 3 февраля 2010 года по 3 апреля 2010 года правомерно включены судом в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы, как работы в сельской местности.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину досрочной страховой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Поскольку с учетом периодов работы, включенных судом в специальный стаж Алиулловой И.Р. специальный стаж истца составляет более 30 лет, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно возложил на ответчика обязанность по назначению ей досрочной страховой пенсии с даты обращения к ответчику, то есть с 19 декабря 2018 года.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 23 апреля 2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
