Дата принятия: 03 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2273/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2018 года Дело N 33-2273/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Атрошкиной В.Т.
судей коллегии Зотиной Е.Г. и Кравцовой Е.А.
при секретаре Ларионове А.С.
с участием прокурора Усеновой Б.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Главы Администрации муниципального образования село Красноселькуп Пивкина Николая Семеновича на решение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2018 года, которым постановлено:
Иск прокурора Красноселькупского района в интересах несовершеннолетней ФИО13 к Администрации муниципального образования село Красноселькуп о компенсации морального вреда удовлетворить.
Взыскать с Администрации муниципального образования село Красноселькуп в пользу Безвестновой Татьяны Михайловны компенсацию морального вреда в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., объяснения прокурора Усеновой Б.А. об отсутствии оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Красноселькупского района, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации МО село Красноселькуп о компенсации морального вреда.
Заявленные требования мотивировал проведенной прокурорской проверкой по обращению законного представителя несовершеннолетней Безвестновой Т.М., в ходе которой установлено, что 27 февраля 2018 года около 17-00 часов несовершеннолетняя ФИО2, проживающая в с. Красноселькуп, укушена бродячей собакой, в связи с чем, в период с февраля по май 2018 года ей был назначен и проведен курс антирабических прививок. На момент причинения вреда несовершеннолетней, принятие мер по отлову безнадзорных животных на территории муниципального образования село Красноселькуп являлось полномочием Администрации МО село Красноселькуп. Однако ответчиком было допущено бездействие при исполнении своих обязательств. Таким образом, ссылаясь на положения Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правила содержания домашних животных, отлова, содержания и использования безнадзорных домашних животных, утвержденных Постановлением Администрации МО село Красноселькуп от 19 октября 2016 года N166-ПС, полагал о восстановлении прав последней путем компенсации морального вреда в размере 40 000 рублей.
В судебном заседании прокурор Красноселькупского района Еремин О.Г. иск поддержал по изложенным в нем доводам.
Законный представитель несовершеннолетней ФИО2 - Безвестнова Т.М. поддержала позицию прокурора.
Представитель Администрации МО село Красноселькуп, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных относятся к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 23 сентября 1980 года N449 "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР" отлов безнадзорных животных относится к компетенции организаций жилищно-коммунального хозяйства.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
С данным решением суда не согласен Глава Администрации муниципального образования село Красноселькуп Пивкин Н.С. В апелляционной жалобе по доводам отзыва на иск просит отменить постановленный судебный акт и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворения требований прокурора к органу местного самоуправления.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом, 27 февраля 2018 года около 17-00 часов несовершеннолетняя ФИО2, проживающая в с. Красноселькуп, укушена бродячей собакой, при её осмотре врачом-хирургом ГБУЗ ЯНАО "Красноселькупская ЦРБ" выставлен диагноз <данные изъяты> в связи с чем, ей был назначен и проведен курс антирабических прививок (л.д.11, 13-15).
Согласно п.1 ст.1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса РФ и ст.151 Гражданского кодекса РФ.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса РФ).
В силу ст.1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Применительно к подп.49 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Согласно Уставу муниципального образования село Красноселькуп, принятому Решением собрания представителей муниципального образования село Красноселькуп от 21 декабря 2005 года N18, муниципальное образование село Красноселькуп входит в состав Ямало-Ненецкого автономного округа. Красноселькупский район является муниципальным образованием, наделенным Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2004 года N111-ЗАО "О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципальных образований Надымского района" статусом сельского поселения. В состав территории Красноселькупского района входит МО село Красноселькуп. Для решения вопросов местного значения в Красноселькупском районе образованы органы местного самоуправления, в том числе, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация муниципального образования село Красноселькуп.
Из п.14 ч.1 ст.14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что органы местного самоуправления городского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
Согласно ч.4.1 ст.20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Постановлением Администрации муниципального образования село Красноселькуп от 19 октября 2016 года утверждены Правила содержания домашних животных, отлова, содержания и использования безнадзорных домашних животных на территории муниципального образования село Красноселькуп, содержащие п.4.1, согласно которому отлов, временное содержание, захоронение (кремацию) безнадзорных домашних животных, трупов (останков) животных могут осуществлять любые юридические лица, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, на основании заключенного муниципального контракта, соглашений, договоров между хозяйствующими субъектами, определяемые по результатам торгов на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (л.д.128-138).
Тем самым, органами местного самоуправления муниципального образования село Красноселькуп принято решение о реализации права на участие в осуществлении полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных.
Из направленного Администрацией МО село Красноселькуп ответа в адрес прокуратуры Красноселькупского района от 20 апреля 2018 года N следует, что в 2018 году на цели по отлову и содержанию безнадзорных животных, из бюджета муниципального образования израсходовано <данные изъяты> (л.д.16-17).
Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию МО с. Красноселькуп ответственности за вред, причиненный несовершеннолетней ФИО2, является обоснованным.
Результаты судебного контроля в контексте приведенных средств правовой защиты, реализованных прокурором, не демонстрируют об обратном.
При наличии таких обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения по доводам апелляционной жалобы заявителя не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.Г. Зотина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
