Дата принятия: 18 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2273/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2018 года Дело N 33-2273/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Калинского В.А.,
судей Вишнякова О.В., Капкаун Т.И.,
при секретаре Марченко Э.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдаткиной Натальи Владимировны к администрации Невельского городского округа о признании права на предоставление вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, по апелляционной жалобе представителя истца, третьего лица - Мишина В.Н. на решение Невельского городского суда Сахалинской области от 21 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Калинского В.А., судебная коллегия
установила:
Солдаткина Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Невельского городского округа о признании права на предоставление вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.
Заявленные требования обоснованы тем, что решением исполнительного комитета Горнозаводского городского Совета народных депутатов Сахалинской области N от ДД.ММ.ГГГГ. ей на состав семьи из трех человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Постановлением мэра Невельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. N жилой дом, расположенный по указанному адресу, признан непригодным для проживания и в соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ г. N снесен. Полагает, что бездействием ответчика нарушается ее право на жилище, поскольку до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением. По изложенным основаниям, с учетом увеличений исковых требований просила суд признать за Солдаткиной Н.В., Солдаткиным А.С. право на предоставление вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте <адрес>, пригодного для постоянного проживания и отвечающего санитарным и техническим нормам, общей площадью, равной ранее занимаемому жилому помещению, возложить на администрацию Невельского городского округа обязанность предоставить Солдаткиной Н.В. на состав семьи из двух человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес> пригодного для постоянного проживания и отвечающего санитарным и техническим нормам, общей площадью, равной ранее занимаемому жилому помещению.
14 марта 2018 года судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Солдаткин А.С.
Решением Невельского городского суда Сахалинской области от 21 июня 2018 года Солдаткиной Н.В. в удовлетворении иска отказано.
В поданной апелляционной жалобе представитель истца, третьего лица Мишин В.Н. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении иска. В обоснование требований по жалобе указал, что Солдаткина Н.В. была незаконно лишена жилья. Вывод суда о том, что она не является малоимущей, не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска. Отмечает, что ответчиком не представлено доказательств расторжения с ней договора социального найма в связи с временным выездом, а также признания ее утратившей пользования жилым помещением. Считает, что дом незаконно не был включен в программу по переселению ветхого и аварийного жилья.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца и третьего лица Мишин В.Н. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Истица Солдаткина Н.В., третье лицо Солдаткин А.С., представитель ответчика администрации Невельского городского округа в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
Судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Выслушав объяснения представителя истца и третьего лица Мишина В.Н., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения, исходя из следующего.
Как установлено судом и видно из дела, на основании решения исполнительного комитета Горнозаводского городского Совета народных депутатов Сахалинской области N от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу Солдаткиной Н.В. предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Истица Солдаткина Н.В. и ее сын Солдаткин А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы в указанном жилом помещении.
Согласно акту межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденного постановлением мэра Невельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. N, данный жилой дом признан непригодным для проживания.
В ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> снесен на основании муниципального контракта N от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из письма администрации Невельского городского округа от 19 января 2018 года Солдаткиной Н.В. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма поскольку жильцы дома <адрес> не расселялись и в соответствующую программу по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, он включен не был. Также администрацией указано, что семья Солдаткиных Н.В. самовольно бросила квартиру, чем расторгла в одностороннем порядке договор социального найма жилого помещения, а кроме того не признана малоимущей.
Обстоятельства того, что Солдаткина Н.В. и ее сын Солдаткин А.С. не состоят в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации муниципального образования "Невельский городской округ", не признаны малоимущими, не оспариваются стороной истца.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцы в установленном законом порядке малоимущими не признаны, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального образования "Невельский городской округ" - не состоят, поэтому не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности предоставления им жилого помещения во внеочередном порядке.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, а доводы апелляционной жалобы находит подлежащими отклонению исходя из следующего.
Вступившим в силу 1 марта 2005 года Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), федеральный законодатель предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
По смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
По правилам статьи 52 этого же Кодекса, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Поскольку Солдаткина Н.В. и ее сын Солдаткин А.С. не состоят в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого ими ранее на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения их жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Невельского городского суда от 21 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца, третьего лица - Мишина В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий судья Калинский В.А.
Судьи Вишняков О.В.
Капкаун Т.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
