Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-2272/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Черчинской М.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 сентября 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Казанцева Сергея Васильевича на решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 8 июля 2021 года, которым отказано в удовлетворении его иска к администрации муниципального образования Ширинский район, Углову Виктору Андреевичу, обществу с ограниченной ответственностью "Азимут", Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района, Управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район о признании права собственности на садовый дом и земельный участок.

Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., объяснения представителя истца Майнагашева Р.А., третьего лица Казанцевой О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казанцев С.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ширинский район (далее - Администрация МО Ширинский район), Углову В.А. о признании права собственности в силу приобретательной давности на садовый дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Требования мотивировал тем, что с 17.01.1989 он является членом садового некоммерческого товарищества "Санаторное" (далее - СНТ "Санаторное"). Вышеуказанный земельный участок предоставлен ему в пользование для ведения садоводства на основании решения Ширинского районного Совета народных депутатов Хакасской автономной области Красноярского края от 22.03.1989 N 55. Земельный участок был истцом огорожен, на нем возведен садовый дом. Более 20 лет он открыто, добросовестно и непрерывно владеет спорным участком.

Определениями суда от 11.03.2021, 24.06.2021 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены общество с ограниченной ответственностью "Азимут" (далее - ООО "Азимут"), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - МТУ Росимущества), администрация Жемчужненского сельсовета Ширинского района (далее - Администрация Жемчужненского сельсовета), Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинского района, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Казанцева О.И.

В судебном заседании представитель истца Майнагашев Р.А. настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Администрации МО Ширинский район Андриенко Е.Ю. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие соответствующих правовых оснований.

Третье лицо Казанцева О.И. выразила согласие с исковыми требованиями.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика Углова В.А., представителей соответчиков ООО "Азимут", МТУ Росимущества, Администрации Жемчужненского сельсовета, Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинского района, представителей третьих лиц СНТ "Санаторное", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Хакасия.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении иска, с чем не согласен истец.

В апелляционной жалобе он просит его отменить, принять по делу новое решение. Приводя обстоятельства дела, указывает, что с 1989 года он открыто, добросовестно и непрерывно владеет спорным земельным участком, являясь членом СНТ "Санаторное". За это время он возвел на нем постройки, садовый дом, ведет садовое хозяйство, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имелось.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ответчик Углов В.А., представитель Администрации МО Ширинский район и Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинского района Андриенко Е.Ю. выражают согласие с решением суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Ширинского районного Совета народных депутатов Хакасской автономной области Красноярского края от 22.03.1989 N 55 коллективу курорта "Озеро Шира", коллективу детского санатория предоставлены земельные участки в постоянное пользование под коллективное садоводство на землях подхоза курорта "Озеро Шира", по 9 га каждому коллективу, всего 18 га.

Казанцев С.В., согласно трудовой книжке, в период с 09.08.1984 по 07.05.2013 работал в детском санатории "Озеро Шира".

Распоряжением Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинского района от 22.08.2019 N 418 по заявлению третьего лица Казанцевой О.И. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок с кадастровым номером 19:11:020113:321, площадью 734 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - ведение садоводческого хозяйства, образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют (выписка из ЕГРН от 29.01.2021).

Справкой главы Жемчужненского сельсовета от 28.10.2020 N 889 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен для ведения садоводства Казанцеву С.В.

Согласно справке председателя правления СНТ "Санаторное" от 28.10.2020, Казанцев С.В. является членом СНТ "Санаторное" с 17.01.1989 и выделенный ему на основании постановления от 22.03.1989 земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый N, входит в границы СНТ "Санаторное".

Из пункта 1.4 Устава СНТ "Санаторное", утвержденного 10.04.2008, усматривается, что товарищество занимает участок земли общей площадью 18 га, в том числе 9 га земель подсобного хозяйства курорта "Озеро Шира" и 9 га детского санатория, на основании решения исполнительного комитета Ширинского районного Совета народных депутатов Хакасской автономной области Красноярского края от 22.03.1989 N 55.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Казанцева С.В. о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, суд первой инстанции исходил из того, что требования истца основаны на неправильном толковании норм материального права, так как земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, нормы ст. 234 ГК РФ о приобретательной давности в данном случае неприменимы.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу ч. 1 ст. 196 ГПК РФ, суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 3 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Между тем, приведенные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом первой инстанции учтены не были.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п. 1 ст. 25 ЗК РФ).

Согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 указано, что, по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ, регулирующего спорные правоотношения, предусмотрено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 Федерального закона N 137-ФЗ).

Принимая во внимание, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона N 137-ФЗ для ведения садоводства, расположен в границах СНТ "Санаторное", распределен Казанцеву С.В., который является членом данного товарищества, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Казанцева С.В. к Администрации МО Ширинского района не имелось, поскольку истец в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно.

С учетом изложенного решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Казанцева С.В. к Администрации МО Ширинского района о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, площадью 734 кв.м., подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Оценивая доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности на садовый дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и подтверждается техническим паспортом здания, на земельном участке по адресу: <адрес>, имеется садовый дом, площадью 26 кв.м.

Отказывая в признании за истцом права собственности на садовый дом, суд исходил из того, что земельный участок, на котором расположено спорное строение, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, разрешение на строительство, акт ввода объекта в эксплуатацию отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, хотя и по ошибочным основаниям, но правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в данной части.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая, что за истцом признано право собственности на спорный земельный участок, и он не лишен возможности в установленном порядке зарегистрировать право собственности на садовый дом, разрешение вопроса о признании права собственности на данный садовый дом является преждевременным.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 8 июля 2021 года по настоящему делу отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Казанцева Сергея Васильевича к администрации муниципального образования Ширинский район о признании права собственности на земельный участок, принять новое решение.

Исковые требования Казанцева Сергея Васильевича к администрации муниципального образования Ширинский район удовлетворить.

Признать право собственности за Казанцевым Сергеем Васильевичем на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, площадью 734 кв.м.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Казанцева Сергея Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Морозова

Судьи Г.П. Пархомович

Е.В. Хлыстак

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.09.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка