Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2023 года Дело N 33-227/2023

Санкт-Петербург 18 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Свирской О.Д.

при секретаре Ельцовой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по апелляционным жалобам Корчевского ФИО18, Флотского ФИО19 на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 21 июля 2022 года по делу N 2-8/2022.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения Корчевского А.Н., возражения представителя ТСН "Песчаное"- Антонович В.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

истец- ТСН "Песчаное" обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, ЛОГКУ "Ленобллес", Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, уточнив которые в ходе рассмотрения дела, просил установить местоположения границ многоконтурного земельного участка площадью 16031 м2, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения садоводства в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО11, устранить пересечение границ земельного участка с кадастровым номером N с границами земельного участка лесного фонда с кадастровым номером N путем внесения в ЕГРН изменений в описание границ и площади участка лесного фонда с кадастровым номером N в целях приведения их в соответствие с описанием местоположениям границ земельного участка с кадастровым номером N, содержащегося в межевом плане от 28 октября 2020 года, подготовленном ООО "Кадастр4726", в части пересечения указанных участков, устранить реестровую ошибку в описании границ населенного пункта город <адрес> с реестровым N путем исключения координат характерных точек части границы населенного пункта, пересекающей границы земельного участка с кадастровым номером N и внесения вместо них координат характерных точек границы (части границы) земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с межевым планом от 28 октября 2020 года, подготовленным ООО "Кадастр4726".

В обоснование исковых требований указано, что решением малого Совета Никольского городского совета народных депутатов Тосненского района Ленинградской области от 19 февраля 1993 года N 19 "Об отводе земельного участка площадью 2 га на <адрес> и земельного участка, площадью 1,5 га на <адрес> земельный участок площадью 2 га на 32 участка по <адрес> был отведен для организации садоводства. В 1993 году было организовано садоводство "Песчаное". До настоящего времени указанный земельный участок используется гражданами- членами товарищества в целях ведения садоводства. В связи с изменениями действующего законодательства и в целях приведения в соответствие с его требованиями организационно-правовой формы созданного в 1993 году объединения граждан, садоводство "Песчаное" преобразовано в ТСН "Песчаное", которое было зарегистрировано в качестве юридического лица 2 декабря 2014 года. Земельный участок был учтен в ЕГРН с 12 февраля 1993 года с кадастровым номером N без установления категории земель и отнесения их к определенному виду разрешенного использования. На основании обращения ТСН "Песчаное" к Правительству Ленинградской области земельный участок распоряжением Леноблкомимущества от 14 декабря 2016 года N 1155 был отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения. Сведения об этом внесены в ЕГРН в установленном порядке. Земельный участок с момента предоставления является многоконтурным. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31 января 2019 года по делу А56-148687/2018 установлен факт предоставления членам ТСН земельного участка, а также факт владения ТСН указанным земельным участком с 1993 года. ТСН "Песчаное" проведены кадастровые работы в целях установления местоположения границ земельного участка, но администрацией Никольского городского поселения было отказано в согласовании их местоположения, поскольку территория контуров земельного участка находится в разных территориальных зонах, имеется наложение на территорию земель лесного фонда. Вместе с тем правила землепользования и застройки Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области были утверждены решением Совета депутатов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 18 декабря 2012 года N 201. Решением совета депутатов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 25 ноября 2014 года в ПЗЗ были внесены изменения. Границы территориальных зон установлены на основании ПЗЗ, но уже после предоставления земельного участка. Границы территориальных зон должны быть установлены с учетом границ уже существующего земельного участка, предоставленного гражданам в целях ведения садоводства в 1993 году и фактически используемого в этих целях. Решение о внесение изменение в ПЗЗ до настоящего времени со стороны администрации не принято.

Истец- ТСН "Песчаное" также предъявис с иск к Флотскому А.А., Корчевскому А.Н., Каненкову Ю.А., Ветровой М.Л. о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка от 18 января 2018 года, заключенного между Каненковым Ю.А. и Ветровой М.П., признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка от 28 мая 2020 года, заключенного между Ветровой М.П. и Флотским А.А., признании недействительной (ничтожной) сделки по разделу земельного участка с кадастровым номером N, оформленной решением Флотского А.А. о разделе от 7 октября 2020 года, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, заключенного между Флотским А.А. и Корчевским А.Н., прекращении права собственности Флотского А.А. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 600 м2, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу: <адрес>, прекращении права собственности Корчевского А.Н. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 600 м2, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование-индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу: <адрес>, признании незаконным установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N и образованных при его разделе земельных участков с кадастровыми номерами N, исключении из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами N.

В обоснование исковых требований указано, что 4 февраля 2021 года в ЕГРН внесены сведения о земельных участках с кадастровым номером N, принадлежащем на праве собственности Флотскому А.А., и с кадастровым номером N принадлежащем на праве собственности Корчевскому А.Н., расположенных по адресу: <адрес> сведениям ЕГРН данные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером N, который был поставлен на кадастровый учет 28 ноября 2017 года без установления местоположения границ. Сведения о местоположении границ земельного участка были внесены в 2020 году при уточнении границ. В результате исходный земельный участок и образованные из него земельные участки оказались в границах многоконтурного земельного участка, предоставленного ТСН "Песчаное" в 1993 году. Установление местоположение границ исходного земельного участка с кадастровым номером N в границах территории, на которой осуществляет свою деятельность ТСН и его члены в целях ведения садоводства, и государственная регистрация права собственности на него за ответчиками незаконна. Согласно предоставленным Роереестру сведениям земельный участок с кадастровым номером N был постановлен на кадастровый учет в связи с его образованием в целях государственной регистрации права, возникшего на основании Протокола N 18 заседания исполнительного комитета Тосненского районного совета депутатов трудящихся от 22 января 1985 года. Этот же документ послужил основанием для государственной регистрации права собственности на этот земельный участок Каненкова Ю.А. Однако согласно архивным сведениям в документах архивного фонда исполнительного комитета Тосненского городского Совета народных депутатов Ленинградской области такой документ отсутствует. 22 января 1985 года заседание исполнительного комитета Тосненского городского Совета народных депутатов не проводилось, заседание, оформленное протоколом N 18, проведено 24 октября 1985 года. Каненков Ю.А. не имел права распоряжаться указанным земельным участком и заключать договор купли-продажи с Ветровой М.П. в свою очередь Ветрова М.П., приобретя право собственности на земельный участок без законных оснований, не имела права им распоряжаться, не могла заключить договор купли-продажи с Флотским А.А. Сделка по отчуждению земельного участка с кадастровым номером N Флотским А.А. в пользу Корчевского А.Н. ничтожна, поскольку у Флотского А.А. не возникло права на распоряжение земельным участком.

Ответчики Флотский А.А., Ветрова М.П., Каненков Ю.А., представители ответчиков- администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, ЛОГКУ "Ленобллес", Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица- Комитета по природным ресурсам Ленинградской области возражала против исковых требований.

Представитель третьего лица- Управления Росреестра в Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал.

Ответчик Корчевский А.Н. иск ТСН "Песчаное" не признал, предъявил встречный иск к ТСН "Песчаное" о признании добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым N

В возражениях против иска ТСН "Песчаное" и в обоснование своего встречного иска Корчевский А.Н. указал, что на момент приобретения земельного участка какие-либо ограничения отсутствовали. При заключении договора купли-продажи он не знал и не мог знать о возможной незаконности ранее совершенных сделок с земельным участком, из которого был образован приобретенный земельный участок.

Представитель ТСН "Песчаное" просила в удовлетворении встречного иска Корчевскому А.Н. отказать.

Третье лицо- Корчевская Е.И. просила встречный иск удовлетворить, в удовлетворении исковых требований ТСН "Песчаное" отказать.

Тосненским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым исковые требования ТСН "Песчаное" удовлетворены. Установлено местоположение границ многоконтурного земельного участка, площадью 16031 м2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства в соответствии с межевым планом от 28 октября 2020 года, подготовленным ООО "Кадастр4726". Устранены пересечения границ земельного участка с кадастровым номером N границами земельного участка лесного фонда с кадастровым номером N путем внесения в ЕГРН изменения в описание границ и площади участка лесного фонда с кадастровым номером N в целях приведения их в соответствие с описанием местоположениям границ земельного участка с кадастровым номером N, содержащимся в межевом плане от 28 октября 2020 года, подготовленном ООО "Кадастр4726" в части пересечения указанных участков. Устранена реестровая ошибка в описании границ <адрес> с реестровым номером N путем исключения координат характерных точек части границы населенного пункта, пересекающей границы земельного участка с кадастровым номером N, и внесения вместо них координат характерных точек границы (части границы) земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с межевым планом от 28 октября 2020 года, подготовленным ООО "Кадастр4726". Признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от 18 января 2018 года, заключенный между Каненковым Ю.А. и Ветровой М.П. Признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от 28 мая 2020 года, заключенный между Ветровой М.П. и Флотским А.А. Признана недействительной (ничтожной) сделка по разделу земельного участка с кадастровым номером N, оформленную решением Флотского А.А. о разделе от 7 октября 2020 года. Признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от 5 июля 2021 года, заключенный между Флотским А.А. и Корчевским А.Н. Прекращено право собственности Флотского А.А. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 600 м2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу: <адрес> право собственности Корчевского А.Н. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 600 м2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу: <адрес> незаконными установление местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N и образованных при разделе земельных участков с кадастровыми номерами N, каждый площадью 600 м2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование- индивидуальные жилые дома, расположенных по адресу: <адрес> из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N каждый площадью 600 м2 по указанному выше адресу. В удовлетворении встречных исковых требований Корчевского А.Н. к ТСН "Песчаное" о признании добросовестным приобретателем отказано.

В апелляционной жалобе Корчевский А.Н. просит решение отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указал, что судом первой инстанции не дана оценка выписке из протокола N 18 от 22 января 1985 года, из которой следует, что Каненкову Ю.А. был отведен земельный участок N. Суд в решении сослался на архивные сведения в документах архивного фонда исполнительного комитета Тосненского городского Совета народных депутатов Ленинградской области, данные сведения противоречат переданным в государственный архив документам. Из показаний свидетелей следует, что участки выделялись под огороды, участкам не присваивалась нумерация, установление границ не проводилось. Указывает, что ТСН "Песчаное" не вправе требовать прекращение права собственности на спорные земельные участки, поскольку земли ТСН "Песчаное" в собственность не выделялись. В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не были рассмотрены возражения Департамента лесного хозяйства по СЗФО о неподсудности спора суду общей юрисдикции. Выводы экспертизы условны, так как отсутствуют документы по землеотводу, межевой план изготовлен исключительно со слов ТСН "Песчаное".

В апелляционной жалобе Флотский А.А. просит решение отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указал, что истцом был выбран ненадлежащий способ защиты. Истцом не доказано возникновение права на спорный земельный участок. Судом необоснованно сделан вывод, что протокол N 18 не издавался и спорный земельный участок приобретен первым собственником незаконно. Пропущен срок исковой давности, поскольку с иском ТСН "Песчаное" обратилось 10 сентября 2021 года.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено, что границы спорных земельных участков с кадастровыми номерами N накладываются на земельные участки, предоставленные членам ТСН "Песчаное" Петровой Г.А. (на схеме участок N) и Колычевой Е.А. (на схеме участок N), то есть принятое решение затрагивает их права и законные интересы, однако к участию в деле они не привлечены

9 ноября 2022 года судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Колычевой Е.А., Петровой Г.А.

В силу положений п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Судебной коллегией к участию в деле в качестве соответчика по иску ТСН "Песчаное" к администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, ЛОГКУ "Ленобллес", Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу привлечена администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, в качестве соответчиков по иску ТСН "Песчаное" к Флотскому А.А., Корчевскому А.Н., Каненкову Ю.А., Ветровой М.Л. привлечены администрация Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области и администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.

В ходе апелляционного рассмотрения ТСН "Песчаное" заявило об отказе от иска к ЛОГКУ "Ленобллес".

В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, суд принимает отказ от иска, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Содержание, значение, порядок и последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, представителю ТСН "Песчаное" разъяснены и понятны. Право представителя ТСН "Песчаное" на отказ от иска оговорено в выданной ему доверенности, заявление об отказе от иска подписано председателем правления ТСН "Песчаное".

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому отказ от иска может быть принят судом. Производство по делу по иску ТСН "Песчаное" к ЛОГКУ "Ленобллес" подлежит прекращению.

Таким образом, судебной коллегией по существу рассматриваются исковые требования ТСН "Песчаное" к администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, администрации МО Тосненский район Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по СЗФО об установлении местоположения границ земельного участка, устранении пересечения границ земельных участков, устранении реестровой ошибки, исковые требования ТСН "Песчаное" к Флотскому А.А., Корчевскому А.Н., Каненкову Ю.А., Ветровой М.П., администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о признании недействительными (ничтожными) договоров купли-продажи земельного участка, сделки по разделу земельного участка, прекращении права собственности на земельные участки, признании незаконным установления местоположения границ земельных участков, исключении из ЕГРН сведений о земельных участках, встречный иск Корчевского А.Н. в удовлетворении встречного иска к ТСН "Песчаное" о признании добросовестным приобретателем.

Рассмотрение дела по существу начато 9 ноября 2022 года в этом же составе судебной коллегии (26 октября 2022 года и 21 декабря 2022 года дело по существу не рассматривалось).

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются расписка ЛОГКУ "Ленобллес", телефонограммы в адрес Колычевой Е.А., Петровой Г.А., подтверждения о направлении извещений заказными почтовыми отправлениями Флотскому А.А., Каненкову Ю.А., Ветровой М.П. (отправления возвращены по истечении срока хранения), подтверждения о направлении извещений участникам- юридическим лицам по электронной почте. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неполучения заказной корреспонденции и неявки в суд апелляционной инстанции, не представили.

Администрация Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу представит письменный отзыв. Полагая себя ненадлежащим ответчиком, поскольку согласно ответу ФГБУ "Рослесинфорг" пересечение границ лесного фонда с границами земельного участка отсутствует.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок определен как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ).

Согласно п. п. 3-7 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Судебной коллегией установлено и из материалов дела следует, что на основании решения Малого Совета Никольского городского совета народных депутатов Тосненского района Ленинградской области от 19 февраля 1993 года N 19 "Об отводе земельного участка площадью 2 га на <адрес> и земельного участка площадью 1,5 га на <адрес> земельный участок площадью 2 га на 32 участка по <адрес> был отведен для организации садоводства. Приложением к указанному решению является список членов садоводства "Песчаное" на территории города Никольское.