Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: 33-227/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N 33-227/2019
30 января 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Долговой Л.П., Торговченковой О.В.,
с участием прокурора Пучковой С.Л.,
при секретаре Бахолдиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Полосина Виктора Викторовича на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 13 ноября 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Полосина Виктора Викторовича к Федеральному казённому учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности от 11 апреля 2018 года; о понуждении установить инвалидность, отказать.".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Полосин В.В. обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области") о признании незаконным решения бюро медико-социальной экспертизы N 17 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" от 11 апреля 2018 года, которым ему отказано в установлении инвалидности, ссылаясь на то, что в связи с заболеваниями у него имеются значительные нарушения функций организма и основания для установления группы инвалидности.
Представители ответчика ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" - Мироненко И.В., Прокопова Н.М., Ольхов А.П. иск не признали, ссылаясь на то, что степень выраженности нарушений функций организма, обусловленных последствиями имеющихся у Полосина В.В. заболеваний, не привела к стойкому нарушению функций организма (свыше 40%) и в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, не являются основанием для установления инвалидности.
Суд постановилрешение об отказе в иске, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истец Полосин В.В., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда и удовлетворить его исковые требования, полагая, что вывод об отсутствии оснований для установления инвалидности сделан без учета всех данных о состоянии его здоровья.
Выслушав истца Полосина В.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителей ответчика ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" - Прокопову Н.М., Бочарова О.А., возражавших против апелляционной жалобы, заключение прокурора Пучковой С.Л., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 (далее - Правила), а также Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 года N 1024н (далее - Классификации и критерии).
В соответствии с пунктом 5 приведенных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания лица инвалидом (пункт 6 Правил).
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (пункт 7 Правил).
Пунктом 5 Классификаций и критериев, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 года N 1024н, определено, что к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: а) способность к самообслуживанию; б) способность к самостоятельному передвижению; в) способность к ориентации; г) способность к общению; д) способность контролировать свое поведение; е) способность к обучению; ж) способность к трудовой деятельности.
Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 12 Классификаций и критерий).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 марта 2018 года Полосину В.В., 28 апреля 1965 года рождения, ГУЗ "Грязинская МРБ" было выдано направление на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь.
Согласно сведениям, указанным в направлении, Полосин В.В. болен около 15 лет. Неоднократно лечился амбулаторно и стационарно. Неоднократно консультирован ревматологом, получал НПВС, сосудистые препараты, хондропротекторы, витамины группы В, физиотерапевтическое лечение, на протяжении 5 лет получал внутрисуставные инъекции гиалуроновой кислоты (1 раз в год). От лечения получал непродолжительную, слабовыраженную положительную динамику. За последний год ухудшение в виде усиления болей в коленных суставах, суставах стоп, боли в шейном отделе позвоночника. Рекомендации травматолога - эндопротезирование коленных суставов.
При направлении на медико-социальную экспертизу истцу выставлен диагноз: (по МКБ: М15.0) основное заболевание: "Полиостеоартроз, генерализованная форма: двухсторонний гонартроз 3 ст. Синовит. ФН 2-3". Цель направления на медико-социальную экспертизу - установление инвалидности, для разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида.
21 марта 2018 года Полосин В.В. обратился в бюро медико-социальной экспертизы N 17 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы для установления группы инвалидности.
11 апреля 2018 года Полосин В.В. впервые был освидетельствован в бюро медико-социальной экспертизы N 17 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области". При освидетельствовании выявлены стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (20%), эндокринной системы и метаболизма (10%), не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывающие необходимость в мерах социальной защиты и не являющиеся основанием для установления инвалидности в соответствии с действующими Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждёнными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 года N 1024н. Максимально выраженное в процентах нарушение функций организма 20% установлено по пункту количественной системы оценки (приложение к Классификациям и критериям) 13.2.4.51. Инвалидом не признан.
В ходе обжалования истцом решения от 11 апреля 2018 года в ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" 07 мая 2018 года и в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России 05 июня 2018 года проводились очные медико-социальные экспертизы Полосина В.В., инвалидность не установлена.
По результатам очной медико-социальной экспертизы в ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" 07 мая 2018 года выявлены стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, стойкие незначительные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывающие необходимость в мерах социальной защиты и не являющиеся основанием для установления группы инвалидности.
Как следует из протокола проведения медико-социальной экспертизы в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России N 497.15.ФБ/2018 от 05 июня 2018 года, комиссия выявила у истца стойкие незначительные нарушения статодинамических функций, которые не приводят к ограничению жизнедеятельности в основных категориях, не вызывают нуждаемости в мерах социальной защиты, включая проведение мероприятий реабилитации, и не дают оснований для установления инвалидности согласно Правилам признания лица инвалидом от 20 февраля 2006 года N 95. Максимально выраженное нарушение функций организма 20% установлено по пункту 13.2.4.51 количественной системы оценки степени нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами в процентах, согласно приложению к Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждённым приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года N 1024н. По результатам экспертизы инвалидность Полосину В.В. не установлена.
Таким образом, экспертный состав N 15 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России подтвердил правильность решений Бюро N 17 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" от 11 апреля 2018 года и ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" от 07 мая 2018 года.
От назначения по делу судебной медико-социальной экспертизы для проверки доводов Полосина В.В. о наличии оснований для установления инвалидности истец отказался, что подтверждается его объяснениями? данными в судебном заседании при рассмотрении дела по существу.
Разрешая спор, суд оценил результаты неоднократных освидетельствований истца учреждениями медико-социальной экспертизы, установленные диагнозы по основному и сопутствующим заболеваниям, заключения о видах и степени выраженности стойких расстройств функций организма, объяснения участников процесса, медицинские документы.
Поскольку нарушений установленного порядка проведения медико-социальных экспертиз при освидетельствовании истца не установлено, освидетельствования проведены исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных освидетельствуемого лица, по результатам которых условия для признания Полосина В.В. инвалидом, установленные Правилами признания лица инвалидом, отсутствуют, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца об отмене решения бюро медико-социальной экспертизы N 17 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" от 11 апреля 2018 года и установлении группы инвалидности.
Выводы суда основаны на нормах материального права, регулирующих правоотношения сторон, а также на надлежащей оценке собранных по делу доказательств.
Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает. Факт наличия у Полосина В.В. заболеваний не является безусловным основанием для установления группы инвалидности, поскольку состояние здоровья оценивается учреждением медико-социальной экспертизы с учетом строго определенных критериев и правил. Совокупности условий для определения инвалидности, предусмотренных Правилами признания лица инвалидом, не установлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик не проводил освидетельствование истца по основному заболеванию - артрозу коленных суставов (истончение и разрушение хрящевых пластин), так как в протоколе проведения медико-социальной экспертизы отсутствуют данные по пункту 13.2.4.55 Количественной системы оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, являющейся приложением к Классификациям и критериям..., утверждённым приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 года N 1024н, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку при освидетельствовании указанный пункт подлежит применению при такой клинико-функциональной характеристике стойких нарушений функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, как выраженные повреждения хряща коленных суставов (например, хондромаляция коленной чашечки стадия 11-1У: двусторонние) с количественной оценкой - 50 %. Указанные показатели нарушений функций организма у истца отсутствуют. Максимально выраженное в процентах нарушение функций организма Полосина В.В. составляет 20%, что соответствует пункту Количественной системы оценки (приложение к Классификациям и критериям) 13.2.4.51.
Указание в апелляционной жалобе на фальсификацию протоколов проведения медико-социальной экспертизы в учреждениях МСЭ не подтверждено какими-либо доказательствами по делу и не соответствует фактическим обстоятельствам. Несоответствие обмеров бёдер и голеней истца в протоколах никоим образом не свидетельствует об их фальсификации, поскольку указанное несоответствие вызвано проведением обмеров в разных частях бёдер и голеней Полосина В.В.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводов суда не опровергают и не могут служить основаниями к отмене обжалуемого решения.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции все обстоятельства дела были исследованы полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, содержащиеся в решении выводы полностью соответствуют обстоятельствам дела.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 13 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Полосина Виктора Викторовича - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна: судья
секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
