Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-22712/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кузьминой А.В., Першиной Н.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре-помощнике судьи Демине Ф.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район к <ФИО>1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства

по апелляционной жалобе <ФИО>1 на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 08 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в Темрюкский районный суд с указанным исковым заявлением, в котором просит запретить <ФИО>1 и иным лицам эксплуатировать жилой дом с мезонинной с кадастровым номером расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> в качестве гостевого дома до оформления объекта недвижимого имущества в установленном законом порядке путем изменения назначения объекта капитального строительства с "жилое" на "нежилое здание", наименование объекта "жилой дом с мезонинном" на "дом отдыха" и изменения вида разрешенного использования земельного участка на "туристическое обслуживание" (код 5.2.1), а также обязать <ФИО>1 оформить в установленном законом порядке за свой счет изменение вида разрешенного использования земельного участка с "для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной "жилой застройки (код 2.1)" на "туристическое обслуживание (код 5.2.1)".

В обоснование исковых требований указано на то, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <Адрес...>, с целью проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером на предмет целевого использования участка и объекта недвижимости, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, по результатам которого установлено, что на участке площадью 1000 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного на землях населенных пунктов, возведен двухэтажный капитальный объект гостевого типа. На ограждение имеется информационная вывеска гостевой дом "Жардин" с указанием номера телефона и электронного адреса.

Согласно общедоступным сведениям сети интернет, а именно информации размещенной на странице http://www.kurortrussia.ru/organization/detail.php-ID=10964, по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>. расположен гостевой дом с наименованием "Жардин", в котором предоставляются для проживания комфортабельные номера.

Согласно сведениям ЕГРН <ФИО>1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов.

Согласно выписке из ЕГРН ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю от <Дата ...> N КИВИ-002/2020- 13986364 за <ФИО>1 зарегистрирован объект капитального строительства - жилой дом с мезонином с кадастровым номером . Основание регистрации права собственности на указанный объект ФГБУ "Федеральная кадастровая палата росреестра" по Краснодарскому краю не предоставлены.

Использование собственником жилого дома для предоставления гостиничных услуг, то есть в качестве гостиничных номеров (номер в средстве размещения - это одна или несколько комнат с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимым для временного проживания - Национальный стандарт ЗСТ Р 51185-2014"Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования") для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, в силу закона не может рассматриваться как наем жилого помещения, ввиду чего противоречит как п.3 ст. 288 ГК РФ, так и ч. 2 ст. 17 ЖК РФ.

Неисполнение <ФИО>1 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Голубицкого сельского селения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования.

Деятельностью ответчика нарушаются требования ст.ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, предназначенного для индивидуального жилищного строительства.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 08 апреля 2021 года суд запретил <ФИО>1 и иным лицам эксплуатировать объект капитального строительства: назначение - жилой дом с мезонином, количество этажей 2, кадастровым номером , расположенных по адресу: Краснодарский рай, <Адрес...> в качестве гостевого дома до оформления объекта недвижимого имущества в установленном законом порядке путем внесения назначения объекта капитального строительства с "жилое" на "нежилое здание", наименование объекта "жилой дом с мезонином" на "дом отдыха" и изменения вида разрешенного использования земельного участка на "туристическое обслуживание" (код 5.2.1).

Не согласившись с данным решением суда, <ФИО>1 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом посредством направления судебных извещений. Данное извещение судебная коллегия считает заблаговременным. О причинах своей неявки в судебное заседание стороны не известили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.16 Закона РФ N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии с положениями пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории.

Статья 42 Земельного кодекса РФ устанавливает обязанность собственников земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в данной статье), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно п.2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено, что в соответствии со сведениями ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0402012:89, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, категория земель - земли населенных пунктов, принадлежит ответчику <ФИО>4 и имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю от <Дата ...> за <ФИО>1 также зарегистрирован объект капитального строительства - жилой дом с мезонином с кадастровым номером 23:30:0402012:136.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <Адрес...> проведен визуальный осмотр земельного участка по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> на предмет целевого использования, по результатам которого установлено, что на участке возведен двухэтажный капитальный объект гостевого типа. На ограждение имеется информационная вывеска гостевой дом "Жардин" с указанием номера телефона и электронного адреса.

Согласно сведений сети интернет, размещенных на странице http://www.kurortmssia.nTorganization/detail.php-ID=10964, по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, расположен гостевой дом "Жардин", в котором предоставляются для проживания комфортабельные номера.

В связи с указанными обстоятельствами, истец усмотрел признаки использования вышеуказанного земельного участка не по назначению в соответствии с его принадлежностью.

<Дата ...> <ФИО>4 было направлено уведомление об изменении вида разрешенного использования земельного участка, однако, до настоящего времени, как следует из пояснений, изложенных в иске, земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <Дата ...> утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому разрешенное использование земельного участка, принадлежащего <ФИО>1, относится к наименованию вида разрешенного использования - индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками (код 2.1), вместе с тем, фактическое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования - туристическое обслуживание (код 5.2.1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Использование спорного объекта в качестве гостевого дома истцом также подтверждается актами визуального осмотра с фотоматериалом от 01.10.2018, от 18.08.2020, рекламой, размещенной в сети Интернет.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что <ФИО>1 не исполняются требования земельного законодательства (пст. ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ), поскольку деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 11 января 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Попова Е.И.

Судьи: Кузьмина А.В.

Першина Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка