Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2271/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 33-2271/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Гниденко С.П.,
судей коллегии Рощупкиной И.А., Нех Т.М.,
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации г. Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда от 17 июня 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Амиралиевой Б.У., Амиралиева Р.Б., Гаджиевой Г.Б., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма удовлетворить.
Обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить Амиралиевой Б.У., Амиралиеву Р.Б., Гаджиевой Г.Б., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры на условиях договора социального найма, отвечающее установленным нормам и требованиям, расположенное в границах города Новый Уренгой, общей площадью не менее 105 квадратных метра.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рощупкиной И.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Истцы Амиралиева Б.У., Амиралиев Р.Б., Гаджиева Г.Б., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО4, обратились в суд с иском к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, находящегося в черте г. Новый Уренгой, общей площадью не менее 105 кв.м.
В обоснование исковых требований указали, что на основании договора социального найма N2156 от 08 августа 2012 года являются нанимателями и проживают в двухкомнатной квартире N, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 20,2 кв.м.. Распоряжением администрации МО г. Новый Уренгой N864-р от 17 мая 2018 года <адрес>, в котором расположена занимаемая семьей муниципальная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку семья истцов состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма по месту жительства город Новый Уренгой, полагали о возникновении у них права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 105 кв.м., рассчитанной исходя из определенной в месте проживая нанимателей учетной нормы предоставления на каждого члена семьи из трех человек. Ссылаясь на непринятие ответчиком мер по переселению семьи из аварийного жилого помещения, представляющего угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, просили удовлетворить требования заявленным в иске способом.
Истцы Амиралиева Б.У., Амиралиев Р.Б., Гаджиева Г.Б., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.
Представитель истца Амиралиевой Б.У. - адвокат Батлук А.В., действующий на основании ордера, на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что жилой дом, в котором проживает семья истцов, не соответствует требованиям безопасности.
Представитель ответчика Ведерникова А.Ф., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях относительно предмета исковых требований (л.д.76-79). В обоснование возражений указала, что истцы будут обеспечены жилым помещением в порядке очередности согласно списку малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В случае внеочередного предоставления истцам благоустроенного жилого помещения будут нарушены права иных лиц, также признанных нуждающимися.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Ведерникова А.Ф., действующая на основании доверенности, просит решение отменить и принять по делу новый акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает о недоказанности обстоятельств наличия реальной опасности для жизни и здоровья проживающих в жилом помещении граждан. Также указывает на не предоставление истцами сведений об отсутствии иных принадлежащих им на праве собственности жилых помещениях. Дублирует доводы письменных возражений на иск.
Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.
В силу требований ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно чч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Главы города Новый Уренгой N689-р от 05 апреля 2007 года "О приеме в муниципальную собственность" жилое здание "Вахта-80", расположенное по адресу: по <адрес> было принято в муниципальную собственность (л.д.82).
08 августа 2012 года между Муниципальным казенным учреждением "Управление муниципального хозяйства" и Амиралиевой Б.У. был заключен договор N 2156 социального найма двухкомнатной <адрес>, общей площадью 20,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с включением в него (с учетом дополнительного соглашения N1 от 17 января 2018 года) в качестве членов семьи нанимателя дочери Гаджиевой Г.Б., сына Амиралиева Р.Б., внуков ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО4 (л.д.9-12).
Согласно справке АО "ЕРИЦ ЯНАО" в г. Новый Уренгой от 28 января 2019 года в <адрес>.) зарегистрированы по месту жительства с 25 сентября 2012 года Амиралиева Б.У., Гаджиева Г.Б., Амиралиев Р.Б., ФИО2, ФИО1, ФИО3 - с 26 февраля 2014 года и ФИО4 - с 11 февраля 2017 года (л.д.8).
Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 08 апреля 2019 года N 529-р семья Гаджиевой Г.Б. составом 7 человек, в том числе дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат Амиралиев Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ мать Амиралиева Б.У., ДД.ММ.ГГГГ, включена в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой по состоянию на 01 апреля 2019 года (л.д.84-86).
Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 17 мая 2018 года N 864-р "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу с переселением проживающих в нем граждан до 2025 года (л.д.83).
Между тем, на момент вынесения судом решения жилое помещение, предоставляемое по договорам социального найма во внеочередном порядке Администрацией города Новый Уренгой семье Гаджиевой Г.Б. не предоставлено.
Постановлением Администрации города Новый Уренгой N 195 от 21 июня 2017 года "Об утверждении Адресного перечня домов, признанных аварийными и подлежащими расселению и сносу в 2017-2025 годах", утвержден адресный перечень домов, признанных аварийными и подлежащими расселению в 2017-2025 годах, однако <адрес> в указанный перечень не включен.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Разрешая спор и удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции, исходя из обстоятельств аварийности занимаемого жилого помещения, наличия угрозы жизни и здоровью истцов проживанием в квартире, острой нуждаемости семьи в ином жилом помещении, а также невозможности самостоятельного обеспечения жилым помещением по причине малоимущности, пришел к правомерному выводу о возложении на ответчика обязанности по предоставлению последним жилого помещения во внеочередном порядке.
Согласно акту обследования многоквартирного <адрес> указанный двух этажный деревянный сборно-щитовой жилой дом эксплуатируется с 1981 года, имеет деформации фундамента, кровли, фасада, перекрытий, полов, окон и дверей, которые возникли вследствие износа здания. Выявленные дефекты и повреждения, указывают на аварийное состояние отдельных конструкций, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасности (безаварийной) эксплуатации объекта недвижимого имущества. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования многоквартирного дома: вследствие неудовлетворительного состояния дома в целом, а также учитывая деформацию фундамента, фасада, стен, перекрытий, полов, окон и дверей, комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Из заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции следует, по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций объекта, следует, что строительные конструкции жилого дома по адресу <адрес> находится в аварийном состоянии и не соответствуют требованиям Федерального закона N184-ФЗ "О техническом регулировании" и N384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Физический износ составляет - 75%. Дальнейшая безопасная эксплуатация жилого дома не обеспечивается. <адрес> в аварийном состоянии. Здание имеет деформации фундамента, кровли, фасада, перекрытий, полов, окон, дверей, которые возникли вследствие износа здания. Выявленные дефекты и повреждения указывающие на аварийное состояние отдельных конструкций, свидетельствуют невозможности дальнейшей безопасности (безаварийной) эксплуатации объекта недвижимой имущества.
Исходя из экспертного заключения, подготовленного экспертной организацией ООО Научно-производственная фирма "Трест Геопроектстрой" по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, фундамент имеет искривление горизонтальных линий стен, осадку отдельных участков здания, механические повреждения и биологическое поражение деревянных стульчиков фундамента, щели и трещины в цоколе здания, разрушение отмостки, подтопление паводковыми водами. Стены деформированы, имеются неравномерные осадки фундаментов, массовое поражение древесины жучком, грибками, перекосы оконных дверных проемов, значительный перекос стен выпучивание, отклонение от вертикали. Перегородки имеют глубокие трещины и зазоры в местах сопряжений со смежным конструкциями, диагональные трещины в штукатурном слое и отделке, выпучивание вертикальной плоскости, следы увлажнения, поражение древесины жучком. Чердачное перекрытие имеет множественные следы протечек на потолке, существенный визуально ощутимый прогиб балок, поражение балок жучком, нарушение утеплителя. На крыше имеется массовое разрушение листов шифера, сколы и трещины, нарушение креплений, протечки в помещении и на поверхности деревянных элементов, прогибы стропильных ног, поражение жучком древесины деталей крыши, отсутствие огне-биозащиты, ослабление соединений. Полы имеют зыбкость, обрушение полов местами, значительную просадку, прогибы, поражение досок жучком, разрушение покрытий полов местами, сколы досок, истирание. Инженерные системы используются сверхнормативного срока эксплуатации, имеется значительный физический и моральный износ, сверхнормативный срок эксплуатации. Общая степень износа дома по состоянию на октябрь 2018 года. составляет 80 %.
Поскольку на момент рассмотрения дела существует опасность обрушения конструкций жилого дома, имеется реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан, то суд пришел к правильному выводу о внеочередном предоставлении истцам, состоящим на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, другого жилого помещения.
При этом, вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции достоверно установлена нуждаемость семьи в жилом помещении, подтвержденная соответствующими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Довод жалобы о нарушении в случае предоставления жилого помещения семье истца прав других граждан, является несостоятельным, поскольку положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о необходимости незамедлительного предоставления жилья указанной категории граждан после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.
При указанных обстоятельствах, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон и пришёл к объективному выводу об удовлетворении иска.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценки, а также с учетом заявленных стороной исковых требований.
Вопреки доводам жалобы, выводы суда первой инстанции постановлены на правильном анализе и толковании норм законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, применительно к установленным фактическим обстоятельствам настоящего дела, которым в оспариваемом решении дана надлежащая оценка.
Оснований для переоценки представленных сторонами доказательств и выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется
Принимая во внимание, что судом первой инстанции требования процессуального закона выполнены, имеющие значение для рассмотрения заявленного спора обстоятельства и характер спорных правоотношений определены правильно, подлежащий применению к спорным правоотношениям закон определён и применён без каких-либо нарушений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ И.А. Рощупкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
