Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-22710/2019, 33-1090/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-1090/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Хомич С.В.
судей Толстика О.В., Головнева И.В.
при секретаре Гречко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алояна Фрунзика Джанибековича к Отделению по вопросам миграции ОМВД России по Мартыновскому району Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании лицом, имеющим постоянное место жительства, по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Ростовской области на решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 8 октября 2019г. Заслушав доклад судьи Хомич С.В., судебная коллегия
установила:
Алоян Ф.Д. обратился в суд с иском к Отделению по вопросам миграции ОМВД России по Мартыновскому району Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании лицом, имеющим постоянное место жительства, ссылаясь на то, что он родился ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В 1993 году в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН он зарегистрировал брак с гражданкой А.К.А., после чего в 1994 году они приехали в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на постоянное место жительства.
Истец указывал, что с 1994 года и по настоящее время проживает и осуществляет трудовую деятельность в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, при этом гражданства какого-либо иного государства ни он, ни члены его семьи не имеют. В 2003 году он получил паспорт гражданина РФ, 27.02.2014 - заграничный паспорт гражданина РФ сроком на 10 лет, однако 05.09.2017 орган миграционного учета изъял у него паспорт гражданина РФ по причине незаконности выдачи такового.
Ссылаясь на то, что для оформления паспорта гражданина РФ ему необходимо соответствующее решение суда, Аляон Ф.Д. просил суд: признать его лицом, имеющим постоянное место жительства в период с 31.05.1994 по настоящее время по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Мартыновского районного суда Ростовской области от 8 октября 2019г. исковые требования Алояна Ф.Д. удовлетворены.
Постановленным решением суд признал Алояна Фрунзика Джанибековича лицом, имеющим постоянное место жительства в период с 31.05.1994 года по настоящее время по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Ростовской области ставит вопрос об отмене решение суда, как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что постоянное проживание Алояна Ф.Д. на территории Российской Федерации может быть подтверждено только видом на жительство.
Заявитель жалобы также указывает, что поскольку первоначально паспорт гражданина Российской Федерации выдан Алояну Ф.Д. до 01.01.2010, то ему необходимо обратиться в установленном порядке для признания гражданином Российской Федерации в соответствующий орган миграционного учета по месту своего жительства, в связи с чем установление факта проживания на территории Российской Федерации до 1 ноября 2002 года в судебном порядке не требуется.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ОМВД России по Мартыновскому району Ростовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем в материалах дела имеется уведомление.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ МВД России по Ростовской области - Бородину А.Д., Алояна Ф.Д., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что истцом доказан факт его проживания с 31.05.1994 по настоящее время на территории РФ.
При этом, исходя из того, что признание Алояна Ф.Д. лицом, имеющим постоянное место жительства на территории РФ, имеет для него юридическое значение, поскольку позволяет ему реализовать право на получение гражданства Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.
Указанные выводы суда первой инстанции судебная коллегия полагает основанными на неверном применении норм материального права и противоречащими материалам дела.
Так, основные принципы гражданства Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, а также иные правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Положениями статьи 41.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено, что в настоящей главе VIII.1 определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам относятся:
а) дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;
б) дееспособные дети лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, достигшие возраста восемнадцати лет, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;
в) дети лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, не достигшие возраста восемнадцати лет (далее - несовершеннолетние дети), если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;
г) совершеннолетние недееспособные лица, находящиеся под опекой лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;
д) лица, получившие паспорт гражданина Российской Федерации до 1 января 2010 года, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, не было определено наличие гражданства Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.
Согласно статье 41.2 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Гражданами Российской Федерации признаются лица, указанные в части третьей статьи 41.1 настоящего Федерального закона, если они обратились с заявлением о признании их гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, и если отсутствуют основания отклонения заявлений, предусмотренные пунктами "а", "б" и "в" части первой статьи 16 настоящего Федерального закона.
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, признаются гражданами Российской Федерации на основании решения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее - территориальный орган).
Согласно части 1 статьи 41.2 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются лица, указанные в части третьей статьи 41.1 настоящего Федерального закона, если они обратились с заявлением о признании их гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, и если отсутствуют основания отклонения заявлений, предусмотренные пунктами "а", "б" и "в" части первой статьи 16 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 41.4 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в статье 41.1 настоящего Федерального закона, подаются заявителем лично в письменном виде на бланке установленной формы в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания.
При этом статьей 41.6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено, что территориальные органы миграционного учета в целях реализации настоящего Федерального закона, в том числе:
а) рассматривают заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации и принимают решения по таким заявлениям;
г) осуществляют сбор, закрепление, проверку и оценку доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие установленных настоящим Федеральным законом оснований и условий признания гражданином Российской Федерации, для принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации и фиксируют указанные действия в соответствующих документах;
д) устанавливают факт прибытия заявителей на территорию Российской Федерации до 1 ноября 2002 года и факт их проживания на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, принимают мотивированное решение об отнесении либо о неотнесении заявителей к категории лиц, указанных в пункте "а" части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона;
ж) проводят установление личности в случае, предусмотренном частью пятой статьи 41.4 настоящего Федерального закона;
з) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданному ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Алоян Ф.Д., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, родился в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, отцом является А,Д.А., мать А.Ж.Р.
Из выписки администрации Комаровского сельского поселения N 236 от 12.08.2019 следует, что с 01.01.1997 и по настоящее время Алоян Ф.Д., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Из материалов дела также следует, что Алоян Ф.Д. в 2003 году был документирован паспортом гражданина РФ, однако 25.08.2017 заключением N 360 ГУ МВД России по Ростовской области установлено, что Алоян Ф.Д. гражданином Российской Федерации не является, паспорт гражданина РФ выдан в нарушение установленного законом порядка.
Ссылаясь на необходимость повторного получения паспорта гражданина РФ, Алоян Ф.Д. обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать его лицом, имеющим постоянное место жительства на территории Российской Федерации в период с 31.05.1994 по настоящее время.
Между тем, удовлетворяя заявленные Алоян Ф.Д. исковые требования, суд первой инстанции не учел то, что в силу приведенных выше нормативных положений, поскольку Алоян Ф.Д. (исходя из содержания искового заявления) состоял на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибыл в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года и получил паспорт гражданина Российской Федерации до 1 января 2010 года, который впоследствии был изъят у него полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, то рассмотрение вопросов о признании его гражданином Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации относится к компетенции территориального органа миграционного учета.
При этом именно территориальный орган миграционного учета наделен полномочиями устанавливать факт прибытия заявителя на территорию Российской Федерации до 1 ноября 2002 года и факт его проживания на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.
Между тем, Алоян Ф.Д. не представил доказательств надлежащего обращения в уполномоченный территориальный орган миграционного учета в порядке, предусмотренном главой VIII.1 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", по вопросам признания его гражданином Российской Федерации, приема в гражданство Российской Федерации, как и не представил доказательств принятия уполномоченным органом решения об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Ссылки истца на то, что он обращался в орган миграционного учета в Мартыновском районе Ростовской области, где ему было предложено представить решение суда, подтверждающее его факт проживания на территории Российской Федерации, судебная коллегия оценивает критически, как носящие голословный характер и не соответствующие положениям ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что Алояном Ф.Д. избран неверный способ защиты права, а также о том, что установление судом факта проживания на территории РФ не будет иметь правового значения для заявителя, поскольку в данном случае законом предусмотрен административный порядок разрешения заявленного Алояном Ф.Д. вопроса, и только при условии несогласия заявителя с решением уполномоченного органа миграционного учета, соответствующий спор может быть разрешен судом.
Принятое без учета изложенных обстоятельств решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 8 октября 2019года судебная коллегия находит подлежащим отмене и полагает необходимым принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Алояном Ф.Д. исковых требований.
Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 8 октября 2019года отменить.
Вынести по делу новое решение, которым в иске Алояна Фрунзика Джанибековича к Отделению по вопросам миграции ОМВД России по Мартыновскому району Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании лицом, имеющим постоянное место жительства отказать.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 января 2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
