Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 января 2023 года Дело N 33-2270/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Рыбкина М.И., Гирсовой Н.В.,

при помощнике судьи Аристархове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 января 2023 г. апелляционную жалобу Майоровой Н. Г. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 8 августа 2022 г. по гражданскому делу по иску Майоровой Н. Г. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области N 2 о признании решения незаконным, включении периодов работ в специальный стаж, назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Майорова Н.Г. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области N 2 о признании решения незаконным, включении периодов работ в специальный стаж, назначении пенсии, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако решением от 09.12.2020 г. N 200000047956/1394772/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Из подсчета специального стажа исключены следующие периоды работы: с 01.08.1993г. по 25.08.1993г.; с 08.02.1995г. по 03.03.1995г.; с 07.09.1995г. по 26.10.1995г., курсы повышения квалификации: 02.03.2020г. по 28.03.2020г., период предоставления отпуска по уходу за ребенком (дата рождения ребенка - 20.07.1998г.) с 12.10.1998г. по 31.12.2000г., период работы в Филиале N 4 ФГБУ "3 Центральныйвоенный клинический госпиталь им. А.А. Вишневского" с 01.01.2018г. по 31.12.2019г. поскольку отсутствуют доказательства работы Майоровой Н.Г. в должности, предусмотренной Списком от 29.10.2002 г. Истец с указанным отказом не согласна, считает его незаконным, поскольку на дату обращения в пенсионный фонд имела стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии - более 30 лет, а именно 30 лет 03 месяца 18 дней. С учетом изложенного истец просила суд признать незаконным решение ГУ-ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 в Москве и Московской области N 200000047956/1394772/20 от 09.12.2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа; включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: в Филиале N 4 ФГБУ "3 Центральный военный клинический госпиталь им. А.А. Вишневского Министерства обороны РФ": с 01.01.2018г. по 31.12.2019г.; период нахождения на курсах по повышению квалификации: с 02.03.2020г. по 28.03.2020 г. и обязать ГУ-ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 в Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 августа 2022 года.

В судебном заседании истец иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 8 августа 2022 г. постановлено исковые требования Майоровой Н.Г. удовлетворить частично. Признать незаконным решение и отменить решение ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 09.12.2020 г. Обязать ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить Майоровой Н.Г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.01.2018 г. по 31.12.2019 г. в Филиале N 4 ФГБУ 3 Центральный военный клинический госпиталь им А.А. Вишневского Министерства обороны Российской Федерации в должности фельдшера-лаборанта биохимической лаборатории лабораторного отделения. В удовлетворении исковых требований Майоровой Н.Г. к ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии по старости с 24.08.2022 г. отказать.

Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении иска, в апелляционной жалобе Майорова Н.Г. просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое судебное решение.

Представитель истца в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержала.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца, представителя ответчика.

Судебная коллегия, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, приходит к следующему.

Согласно абзацу 1 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции в полной мере не соблюдены.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 4 подпункта "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) госпиталей всех наименований.

Судом установлено, что Майорова Н.Г., <данные изъяты> года рождения, 24.08.2020 г. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного Учреждения - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 в Москве и Московской области N 200000047956/1394772/20 от 09.12.2020 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости Майоровой Н.Г. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Из подсчета специального стажа исключены следующие периоды работы: с 01.08.1993г. по 25.08.1993г.; с 08.02.1995г. по 03.03.1995г.; с 07.09.1995г. по 26.10.1995г., курсы повышения квалификации: 02.03.2020г. по 28.03.2020г., период предоставления отпуска по уходу за ребенком (дата рождения ребенка - 20.07.1998г.) с 12.10.1998г. по 31.12.2000 г., период работы в Филиале N 4 ФГБУ "3 Центральный военный клинический госпиталь им. А.А. Вишневского" с 01.01.2018г. по 31.12.2019г. поскольку отсутствуют доказательства работы Майоровой Н.Г. в должности, предусмотренной Списком от 29.10.2002г.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, пенсионного дела Майоровой Н.Г. и справки ФГБУ "3 Центральный военный клинический госпиталь им А.А.Вишневского" Минобороны России от 21.04.2022 г. N 24 следует, что Майорова Н.Г. работала в филиале N 4 ФГБУ "Центральный военный клинический госпиталь им А.А.Вишневского" Минобороны России в должности фельдшера-лаборанта биохимической лаборатории лабораторного отделения с 1 января 2018г. по 31 декабря 2019г.

Включая в страховой стаж Майоровой Н.Г. период работы с 01.01.2018 г. по 31.12.2019 г., суд оценил представленные по делу доказательства, исследовал справки, трудовую книжку истца и пришел к выводу о том, что истец непрерывно работала в спорный период в должности фельдшера-лаборанта биохимической лаборатории лабораторного отделения в филиале N 4 ФГБУ "3 ЦВКГ им А.А.Вишневского" Минобороны России и занимаемая ею должность входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в указанной части, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, решение суда в указанной части не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходил из того, что в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 с применением п. 5 Правил от 11.07.2002 в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при этом указал, что указанный период может быть включен в общий страховой стаж истца.

Данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.

Совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам является обязанностью медицинских работников, которая закреплена в статье 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из приведенных норм следует, что совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам, в том числе на курсах повышения квалификации для медицинских работников является обязательной и неотъемлемой частью их профессиональной деятельности, на период обучения за медицинскими работниками сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому при направлении работодателем медицинского работника на дополнительное профессиональное образование, в том числе на курсы повышения квалификации стаж такого работника подлежит исчислению в том же порядке, который применим к исчислению стажа по месту работы.

Учитывая, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.03.2020 г. по 28.03.2020 г. имел место в период ее работы по должности, работа в которой подлежит включению в специальный стаж, то указанный период повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истца.

Отказывая в удовлетворении иска Майоровой Н.Г. в части назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд исходил из того, что на момент вынесения решения дата возникновения права на назначение пенсии - 24 августа 2022 г. не наступила.

Судебная коллегия находит данный вывод суда основанным на неправильном применении норм материального права и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Как указывалось выше, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году пенсия подлежит назначению не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что в бесспорном порядке пенсионным органом в специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 28 лет 11 месяцев 05 дней.

По результатам рассмотрения дела установлено, что в специальный стаж истца также подлежат включению период ее работы продолжительностью 2 года 0 месяцев 0 дней (с 01.01.2018 г. по 31.12.2019 г.) и период нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 27 дней (с 02.03.2020 г. по 28.03.2020 г.).

Таким образом, по состоянию на дату обращения в пенсионный орган, то есть на 24 августа 2020 г. специальный стаж Майоровой Н.Г. составлял 31 год 0 месяцев 2 дня, то есть предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" специальный стаж продолжительностью 30 лет истцом выработан 22 августа 2019 г.

Из этого следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у Майоровой Н.Г. возникло 22 февраля 2020 г. (22 августа 2019 г. + 12 месяцев - 6 месяцев).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на дату обращения в пенсионный орган у Майоровой Н.Г. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, пенсия истцу подлежит назначению с даты обращения, то есть с 24 августа 2020 г.

При таких обстоятельствах решение Одинцовского городского суда Московской области от 8 августа 2022 г. в части отказа во включении в специальный стаж Майоровой Н.Г. периода нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 8 августа 2022 г. в части отказа во включении в специальный стаж Майоровой Н. Г. периода нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области N 2 включить в специальный стаж Майоровой Н. Г. период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.2020 г. по 28.03.2020 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.08.2020 г.

В остальной части решение Одинцовского городского суда Московской области от 8 августа 2022 г. оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Майоровой Н. Г. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка