Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-2270/2021

от 21 сентября 2021 г. по делу N 33-2270/2021, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Абдуллаева М.К.,

судей Антоновой Г.М. и Мустафаевой З.К.,

при секретаре судебного заседания - Муртузалиеве Р.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Абдусаламова А.И. адвоката А.а А.С. на решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 12 января 2021 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Антоновой Г.М., выслушав объяснения представителя истца Абдусаламова А.И. адвоката А.а А.С., судебная коллегия

установила:

Абдусаламов А.И. в лице своего представителя А.а А.С. обратился в суд с иском к администрации МО "сельсовет Халимбекаульский", администрации МО МР "Буйнакский район", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД" о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета недвижимости и исключения записи из ЕГРН, признании недействительными в части правоустанавливающих документов на землю.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно выданному администрацией с. Халимбекаул свидетельству N от 1 февраля 1998 г., свидетельству N от 2 августа 2001 г. с чертежом земли, выданному Буйнакским райкомземом, и постановлению администрации Буйнакского района РД N N от 6 июля 2001 г. Абдусаламову А.И. на праве бессрочного пользования принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), площадью 2 га, в местности "Теплицы" сел. Халимбекаул Буйнакского района РД. Участок земли истцом освоен и находится у него в фактическом владении и пользовании. При проведении межевания данного земельного участка истцу стало известно, что его земля полностью накладывается на земельный участок администрации МО "сельсовет Халимбекаульский" с кадастровым номером N, площадью 7227 707 кв.м, что подтверждается межевым планом земли с заключением кадастрового инженера. С учетом изложенного, земельный участок с кадастровым номером N подлежит снятию с государственного кадастрового учета, без чего истец не сможет поставить свой земельный участок на государственный кадастровый учет и зарегистрировать свое право собственности на эту землю и исключить из ЕГРН записи о праве собственности ответчика - администрации МО "сельсовет Халимбекаульский" на земельный участок с кадастровым номером N.

Решением Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 12 января 2021 г. в удовлетворении исковых требований Абдусаламова А.И. отказано.

В апелляционной жалобе представителя истца Абдусаламова А.И. адвоката А.а А.С. поставлен вопрос об отмене решения, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права, содержится просьба о назначении по делу землеустроительной экспертизы.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Администрации МР "Буйнакский район" просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы путем оставления без изменения решения суда первой инстанции.

На заседание суда апелляционной инстанции истец Абдусаламов А.И., представители ответчиков и третьих лиц Администрации МО "Буйнакский район" Республики Дагестан, Администрации МО "сельсовет Халимбекаульский" Буйнакского района Республики Дагестан, Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Управление Росреестра по РД не явились, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, о причинах своей неявки не сообщили и ходатайств об отложении дела не заявили.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом того, что судом апелляционной инстанции были предприняты предусмотренные законом меры для надлежащего и своевременного извещения лиц, участвующих в деле, принимая во внимание вышеизложенные положения действующего законодательства, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения представителя истца Абдусаламова А.И. адвоката А.а А.С., участвовавшего в судебном заседании посредством видеоконфеенц-связи через Буйнакский районный суд г. Махачкалы, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для отмены решения суда первой инстанции с учетом следующего.

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству "На право владения, пожизненного наследования на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей" от 1 февраля 1998 г. Абдусаламову А.И. на основании постановления N 6 главы администрации с. Халимбекаул от 8 ноября 1997 г. предоставлен земельный пай (доля). В счет предоставленной указанной земельной доли постановлением главы администрации Буйнакского района Республики Дагестан от 6 июля 2001 г. N за Абдусаламовым А.И. закреплен земельный участок, общей площадью 2,0 га, из земель с/х кооператива "Халимбекаул" в местности "Теплицы" для ведения личного подсобного хозяйства. На основании указанного постановления главы администрации Буйнакского района от 6 июля 2001 г. N Абдусаламову А.И. выдано свидетельство от 7 августа 2001 г. "На право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей" с приложением чертежа границ, находящего в пользовании земельного участка, площадью 2,0 га, подписанного руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Буйнакского района Алдамовым Г.

Приведенные выше обстоятельства сторонами в споре не оспариваются.

Исходя из заявленных истцом требований и их обоснования по данному делу, следует, что обращение истца в суд инициировано невозможностью реализации его права на оформление в собственность земельного участка, который принадлежит ему на праве бессрочного пользования для ведения ЛПХ без судебного решения.

При этом установлено, что на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 7 сентября 2020 г., выданной администрацией МО "сельсовет Халимбекаульский", проводились кадастровые работы по образованию земельного участка, расположенного по адресу: Буйнакский район, с. Халимбекаул, местность <адрес> принадлежащего истцу на праве пожизненно наследуемого владения.

В результате составления межевого плана путем проведения кадастровых работ было выявлено пересечение границ земельного участка истца с границей земельного участка с кадастровым номером N, который находится в муниципальной собственности у администрации МО "сельсовет Халимбекаульский".

Указанное обстоятельство препятствует истцу в постановке принадлежащего ему участка земли с уточненными границами на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями закона.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции со ссылкой на ст.ст. 11, 12, 168 ГК РФ указал, что истцом не доказан факт нарушения действиями ответчиков его прав, сведения о том, что ответчики препятствуют истцу в осуществлении им правомочий пользователя спорным участком в материалы дела не представлены, в результате чего исковые требования не нашли объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает, что данный вывод сделан в нарушение норм материального и норм процессуального права без установления всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, исходя из следующего.

Из просительной части искового заявления и уточнений к нему следует, что истец просит признать недействительными:

- постановление администрации МО "Буйнакский район" N от 25 мая 2010 г. "О разграничении государственной собственности на земельный участок площадью 7227707 кв.м в с. Халимбекаул Буйнакского района";

- зарегистрированное 9 сентября 2012 г. право собственности администрации МО "сельсовет Халимбекаульский" на земельный участок, площадью 7227707 кв.м, с кадастровым номером N в части земельного участка истца Абдусаламова А.И., площадью 2,0 га, расположенного по адресу: РД, Буйнакский район, с. Халимбекаул, местность <адрес>

- исключить из границ земельного участка ответчика администрации МО "сельсовет Халимбекаульский" с кадастровым номером N в части наложения его на земельный участок истца Абдусаламова А.И., площадью 2,0 га, расположенного по адресу: РД, Буйнакский район, с. Халимбекаул, местность <адрес>

- внести изменения в государственный кадастр недвижимости и ЕГРН о земельном участке администрации МО "сельсовет Халимбекаульский" на земельный участок, площадью 7227707 кв.м., с кадастровым номером N в связи с исключением из него земельного участка истца Абдусаламова А.И., площадью 2,0 га.

Истец, обращаясь в суд с приведенными выше требованиями, сформулировал их четкое обоснование, о чем изложено выше, указав, что за получением выписки из похозяйственной книги о наличии за ним земельного участка на праве пожизненно наследуемого владения, площадью 2,0 га, он обратился к ответчику для начала межевых работ и последующей постановки земли на государственный кадастровый учет и государственной регистрации соответствующего права.

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлены в статье 49 Федерального закона N 218-ФЗ и статье 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 1); акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 2); выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) (пункт 3); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (пункт 4).

Суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не принял во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп. вступившими в силу с 10.01.2021) определен перечень документов, которые являются основаниями для государственной регистрации права на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ именно для ведения ЛПХ.

Одним из таких документов является выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот участок предоставлен для ведения ЛПХ).

Как установлено судом право собственности истца на земельный участок в спорной площади и границах не зарегистрировано.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Указанная норма направлена на идентификацию земельного участка как объекта гражданских и земельных отношений, предусматривая при этом необходимые гарантии для защиты имущественных и иных прав участников земельных отношений, которые не имеют документов, подтверждающих местоположение границ земельных участков.

Материалами дела подтверждено, что у истца имеются все необходимые документы в соответствии с приведенными выше нормами права, позволяющие ему без каких-либо дополнительных условий зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, площадью 2,0 га, который закреплен за ним на праве пожизненно наследуемого владения.

При этом для осуществления государственной регистрации права собственности истцу необходимо поставить земельный участок на государственный кадастровый учет для присвоения земле кадастрового номера с четко установленными на местности границами.

Согласно представленным в материалы дела документам видно, что постановка земельного участка истца на кадастровый учет невозможна, поскольку на кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером N, на который накладывается земля истца, что следует из заключения кадастрового инженера, составленного при подготовке им межевого плана земельного участка по заказу истца.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 7227707 кв.м, в ходе проведения мероприятий по разграничению муниципальной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, постановлением Администрации МО "Буйнакский район" от 25 мая 2010 г. N был передан в муниципальную собственность МО "сельсовет Халимбекаульский".

Указанное постановление послужило основанием для регистрации права муниципальной собственности администрации МО "сельсовет Халимбекаульский" на земельный участок с кадастровым номером N и выдачи последнему свидетельства о государственной регистрации права собственности от 9 сентября 2013 г.

Исходя из системного толкования норм пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

Отказывая в удовлетворении требований истца судом первой инстанции не принят во внимание тот факт, что законность владения истцом спорным участком подтверждается выпиской из похозяйственной книги, выданной главой администрации МО "село Халимбекаульский" Дагировым З.Д. от 7 сентября 2020 г., о том, что Абдусаламову А.И. на праве пожизненно наследуемого владения принадлежит земельный участок, предоставленный для ЛПХ, площадью 2,0 га, расположенный по адресу: Буйнакский район, с. Халимбекаул в мест. <адрес> о чем в похозяйственной книге сделана запись N л/с 325.

Участок истцу принадлежит с 2001 г. на основании постановления главы администрации Буйнакского района от 6 июля 2001 г. N "О закреплении земельного участка за Абдусаламовым А. в счет земельной доли в с. Халимбекаул".

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

Систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе является государственный кадастр недвижимости (пункт 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Исходя из заявленных истцом требований по данному делу юридически значимым и подлежащим выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права являлось, в том числе выяснение точных границ на местности земельного участка, принадлежащего истцу.

В этой связи судом апелляционной инстанции по ходатайству истца, которое также отражено и в его апелляционной жалобе по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, для выяснения вопроса о том, имеется ли накладка земельного участка с кадастровым номером N на земельный участок Абдусаламова А., расположенный по адресу: сел. Халимбекаул в местности "Теплицы", в соответствии со свидетельством N с чертежом земли, выданным Буйнакским райкомземом от 2 августа 2001 г. и по фактическому пользованию.

Согласно заключению судебного эксперта N 290 от 16 августа 2021 г. имеется накладка земельного участка с кадастровым номером N на земельный участок Абдусаламова А.И., расположенный по адресу: сел. Халимбекаул в местности <адрес> схема и площадь накладки, а также координаты характерных точек границ в местах накладки которые отображены в виде таблицы в приложении к заключению.

Определена фактическая площадь земельного участка истца, полученная на основании инструментальной спутниковой съемки, которая составляет 2,11 га.

Как следует из п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществлялась в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ (ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, истец, которому земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеет право на удовлетворение предъявленного иска, с учетом установленных по делу обстоятельств и невозможностью реализации данного права иным способом.

Судом апелляционной инстанции установлено, что по расположению земельный участок с кадастровым номером 05:11:000050:213 в спорной площади и границах совпадает с земельным участком истца, в отношении которого представлена выписка из похозяйственной книги.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в силу положений п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, по делу согласно положениям ст. 328 ГПК РФ следует принять новое решение об удовлетворении предъявленных Абдусаламовым А.И. исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила: