Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 33-2270/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Медведева А.А., Сачкова А.Н.,

при секретаре Богдан Л.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ответчиков ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" и ФКУ "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18 августа 2020 года

по делу по иску Трущенко Сергея Викторовича к ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края", ФКУ "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" о признании незаконным решения, признании права на исчисление выслуги лет в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трущенко С.В. обратился в суд к ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края", ФКУ "Управление финансового обеспечения министерства обороны РФ по Центральному военному округу" о признании незаконным решения, признании права на исчисление выслуги лет в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет.

В обоснование исковых требований указано, что истец капитан запаса, был призван на военную службу 19 ноября 1988 года Восточным РВК г. Бийска Алтайского края. На момент увольнения из рядов ВС РФ в 2013 году выслуга истца в календарном исчислении составляла 17 лет 05 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 19 лет 10 месяцев 26 дней. На военную службу призван 19.11.1998 Восточным РВК г. Бийска Алтайского края и проходил военную службу: с 05.12.1988 по 14.02.1989 в списках войсковой части 59933; с 14.02.1989 по 18.04.1989 курсантом в войсковой части 59933; с 18.04.1989 по 01.08.1989 электриком войсковой части 44108: с 01.08.1989 по 20.06.1993 курсантом в Благовещенском высшем танковом командном училище; с 14.08.1993 по 14.07.1995 командиром взвода в войсковой части 22447; с 14.07.1995 по 09.01.1997 командиром роты по работе с личным составом в войсковой части пп 09356; с 09.01,1997 по 16.07.1998 командиром мотострелковой роты в войсковой части пп 09356. Уволен с военной службы с зачислением в запас и исключен из списков личного состава с 16.07.1998 г.; с 18.11.2005 по 26.07.2007 офицер 3 отделения офицеров запаса Военного комиссариата Алтайского края, с 26.07.2007 по 30.03.2009 офицер 2 отделения призыва Военного комиссариата г. Бийска и Бийского района Алтайского края; с 30.03,2009 по 30.08.2013 находился в распоряжении военного комиссара Алтайского края, и уволен с военной службы в запас и исключен из списков части. Период военной службы с момента заключения контракта курсантом БВТКУ и до выпуска из училища с 20.05.1993 по 20.06.1993 в льготном исчислении как один месяц военной службы за полтора засчитан не был.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 20 июня 2019 года была возложена обязанность на ФКУ "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" произвести перерасчет выслуги лет Трущенко С.В. с 20.05.1993 по 20.06.1993 в льготном исчислении как один месяц военной службы за полтора. С учетом решения суда от 20.06.2019 выслуга лет на военной службе составляет 19 лет 11 месяцев 10 дней. До назначения пенсии не хватает 20 дней.

После вступления в законную силу решения Центрального районного суда от 20 июня 2019 года оказалось, что и другой период службы, а именно с момента окончания обучения в Благовещенском высшем танковом командном училище (БВТКУ) и до назначения 14 августа 1993 года командиром взвода в войсковую часть 22447 группы Российских войск в Закавказье подлежит включению в льготном исчислении как один месяц военной службы за полтора, поскольку и Амурская область, где находилось БВТКУ, и Закавказье относятся к местностям с льготным исчислением срока военной службы. Перерыва в военной службе в местностях, где военная служба засчитывается в льготном исчислении как один месяц военной службы за полтора, у истца не имелось, и, следовательно, период военной службы с 20 июня 1993 года по 13 августа 1993 года должен был быть рассчитан в льготном исчислении как один месяц военной службы за полтора. 23 сентября 2019 года истец обратился к военному комиссару Алтайского края с заявлением о перерасчете выслуги лет. 13.12.2019 года истец получил ответ на свое обращение с отказом по существу. Полаганет, что данный ответ военного комиссара Алтайского края не соответствует закону, нарушает права истца.

Истец просил признать бездействие военного комиссара Алтайского края, в виде неприятия мер по перерасчету выслуги лет, незаконным. Признать право на исчисление выслуги лет с 20.06.1993 по 14.08.1993 в льготном исчислении как один месяц военной службы за полтора. Возложить обязанность на военного комиссара Алтайского края произвести действия по перерасчету выслуги лет с 20.06.1993 по 14.08.1993 в льготном исчислении как один месяц военной службы за полтора.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18 августа 2020 года исковые требования Трущенко С.В. удовлетворены в части.

Признано право Трущенко С.В. на исчисление выслуги лет в льготном исчислении как один месяц военной службы за полтора с 21.06.1993 по 14.08.1993.

На ФКУ "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" возложена обязанность произвести перерасчет выслуги лет Трущенко С.В. с 21.06.1993 по 14.08.1993 в льготном исчислении как один месяц военной службы за полтора.

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов указано, что периоды службы на соответствующих льготных условиях засчитываются в выслугу лет со дня прибытия военнослужащих в отдельные или высокогорные местности по день убытия из этих местностей включительно. В выслугу лет Трущенко С.В. в льготном исчислении подлежит зачету период, начиная с 14.08.1993, а не с 21.06.1993, как определено по решению суда.

Является неверным вывод суда о том, что истец сохранил право на льготное исчисление выслуги лет только на основании того, что на момент зачисления в распоряжение Командующего группой Российских войск в Закавказье контракт о прохождении военной службы с Трущенко С.В. не расторгнут. На период окончания обучения истец находился в отпуске (что не доказано материалами дела) и он вновь был зачислен в войсковую часть, расположенную в районе с неблагоприятными условиями.

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ "Управление финансового обеспечения министерства обороны РФ по Центральному военному округу" просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов указано, что суд необоснованно признал за Трущенко С.В. право на исчисление выслуги лет с 21.06.1993 по 14.08.1993 в льготном исчислении как один месяц военной службы за полтора.

Вывод суда о том, что с момента окончания обучения 20.06.1993 у истца возникло право на льготное исчисление выслуги лет как один месяц за полтора, поскольку контракт о прохождении военной службы с Трущенко С.В. не расторгнут и он зачислен в войсковую часть, расположенную в <адрес> Республики Грузия, в районе с неблагоприятными климатическими условиями (группы Российских войск в Закавказье), является юридически несостоятельным.

Является неправомерной квалификация периода времени с момента окончания училища до зачисления в воинскую часть, как периода нахождения истца в положенном отпуске, так как в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих реализацию этого права.

В письменных возражениях истец Трущенко С.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы ответчиков - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Трущенко С.В. просил решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы ответчиков - без удовлетворения, представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" - Маслова Т.В. поддержала доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем на основании положений ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Трущенко С.В., проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно выписке из личного дела, капитан запаса Трущенко С.В. на военную службу призван 19.11.1988 Восточным РВК г. Бийска Алтайского края и проходил военную службу: с 05.12.1988 по 14.02.1989 в списках войсковой части 59933; с 14.02.1989 по 18.04.1989 курсантом в войсковой части 59933; с 18.04.1989 по 01.08.1989 электриком в войсковой части 44108; с 01.08.1989 по 20.06.1993 курсантом в Благовещенском высшем танковом командном училище; с 14.08.1993 по 14.07.1995 командиром взвода в войсковой части 22447; с 14.07.1995 по 09.01.1997 командиром роты по работе с личным составом в войсковой части пп 09356; с 09.01.1997 по 16.07.1998 командиром мотострелковой роты в войсковой части пп 09356.

Уволен с военной службы с зачислением в запас по п.п. "б" п.1 ст.51 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по окончании срока контракта) и с 16.07.1998 Трущенко С.В. исключен из списков личного состава.

С 18.11.2005 по 26.07.2007 Трущенко С.В. относился к офицерам 3 отделения офицеров запаса (и кадров) Военного комиссариата Алтайского края, с 26.07.2007 по 30.03.2009 к офицерам 2 отделения призыва Военного комиссариата г. Бийск и Бийского района Алтайского края;

С 30.03.2009 по 30.08.2013 Трущенко С.В. находился в распоряжении военного комиссара Алтайского края. Уволен с военной службы в запас по п.п. "а" п.2 ст.51 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

При этом период обучения в Благовещенском высшем танковом командном училище зачтен в выслугу лет в календарном исчислении.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 20.06.2019 исковые требования Трущенко С.В. удовлетворены частично. На ФКУ "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" возложена обязанность произвести перерасчет выслуги лет Трущенко С.В. с 20.05.1993 по 20.06.1993 в льготном исчислении как один месяц военной службы за полтора. В остальной части иска отказано.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывал, что с учетом решения суда от 20.06.2019 выслуга лет истца на военной службе составила 19 лет 11 месяцев 10 дней.

При этом период окончания обучения в Благовещенском высшем танковом командном училище (БВТКУ) и до назначения 14.08.1993 командиром взвода в войсковую часть 22447 группы Российских войск в Закавказье не включен в льготном исчислении как один месяц военной службы за полтора.

23.09.2019 Трущенко С.В. обратился к военному комиссару Алтайского края с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет, а именно расчете в льготном исчислении периода с 20.06.1993 по 14.08.1993.

Согласно ответу Военного комиссара Алтайского края от 13.12.2019 N 5128, из ответа Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу следует, что оснований для зачета указанного периода в льготном исчислении в настоящее время не имеется в виде отсутствия данных, подтверждающих факт прохождения службы на территории Закавказья.

Полагая, что действиями ответчика нарушается право на пенсионное обеспечение, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку контракт о прохождении военной службы с истцом не расторгнут, истец зачислен в войсковую часть, расположенную в районе с неблагоприятными климатическими условиями, то с момента окончания обучения 20.06.1993 у истца возникло право на льготное исчисление выслуги лет как один месяц военной службы за полтора.

Таким образом, суд возложил на ответчика ФКУ "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" обязанность произвести перерасчет выслуги лет Трущенко С.В. с 21.06.1993 по 14.08.1993 в льготном исчислении как один месяц военной службы за полтора.

В удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Алтайского края отказано, поскольку они заявлены к ненадлежащему ответчику.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.

При принятии указанного решения суд руководствовался положениями статей 2 и 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 1, 13, 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", ст. 60 Закона РФ от 11.02.1993 N 4455-1 (ред. от 09.05.1996) "О воинской обязанности и военной службе", ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 30.10.2015 N 660 "О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, истец в период с 01.08.1989 по 20.06.1993 проходил обучение, являлся курсантом Благовещенского высшего танкового командного училища.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 20.06.2019 установлено, что контракт о прохождении военной службы с истцом заключен 20.05.1993. В связи с чем, на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет выслуги лет Трущенко С.В. с 20.05.1993 по 20.06.1993 в льготном исчислении как один месяц военной службы за полтора.

Согласно послужному списку на имя истца 20.06.1993 Трущенко С.В. окончил Благовещенское высшее танковое командное училище и зачислен в распоряжение Командующего группой Российских войск в Закавказье.

14.08.1993 истец зачислен в списки 115 отдельного танкового батальона 147 мотострелковой дивизии группы Российских войск в Закавказье.

Согласно выписке из приказа командующего группой Российских войск в Закавказье N 051 от 26.06.1998 Тбилиси в отношении Трущенко С.В., контракт прохождения военной службы в кадрах ВС РФ заключен сроком на 5 лет с 20.06.1993, день увольнения с военной службы - 20.06.1998.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части N 22447 N 19 от 14.08.1993 Ахадкадаки Трущенко С.В. приступил к приему дел и должности ком. взв. 3тр. С 14.08.1993 зачислен в списки личного состава.

В судебном заседании суда первой инстанции истец пояснил, что после обучения был зачислен в войсковую часть в Закавказье, но перед отправкой находился в отпуске, что предусмотрено законом, в связи с чем просил включить период с 20.06.1993 по 14.08.1993 в льготном исчислении как один месяц военной службы за полтора, поскольку Амурская область, где обучался истец, и Закавказье, куда был зачислен истец, относятся к местностям с льготным исчислением срока военной службы.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционных жалоб ответчиков с указанием на отсутствие оснований для льготного исчисления выслуги лет истца в период с 21.06.1993 по 14.08.1993 как один месяц военной службы за полтора, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что контракт на прохождение военной службы заключен с Трущенко С.В. 20.06.1993 (выписка из приказа командующего группой Российских войск в Закавказье N 051 от 26.06.1998).

Кроме того, после прохождения обучения истец находился в отпуске, что предусмотрено законом. Данный факт в ходе рассмотрения дела в суде первой инстацнии ответчиками не оспорен.

Каких-либо доказательств, свидительствующих об обратном, ответчиками в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам апелляционных жалоб ответчиков у истца после окончания учебного заведения имелись законные основания для нахождения в отпуске и льготного исчисления выслуги лет.

Так, согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Военнослужащим, получившим среднее профессиональное образование или высшее образование в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, основной отпуск предоставляется непосредственно после получения соответствующего образования.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не менее одних суток в один конец. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.

Таким образом, с момента окончания обучения 20.06.1993 у истца возникло право на льготное исчисление выслуги лет как один месяц военной службы за полтора, поскольку контракт о прохождении военной службы с истцом, не расторгнут, истец зачислен в войсковую часть, расположенную в районе с неблагоприятными климатическими условиями.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Апелляционные жалобы ответчиков не содержат доводов, указывающих на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" и ФКУ "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка