Дата принятия: 19 июля 2018г.
Номер документа: 33-2270/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2018 года Дело N 33-2270/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Дмитренко М.Н.,
судей Быковой Н.В., Крыловой Э.Ю.,
при секретаре Жадик А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Тимошенко С.П. по доверенности Волкова Н.А. на решение Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по иску акционерного общества "Тулагорводоканал" к Тимошенко Светлане Павловне о взыскании задолженности за самовольное присоединение и пользование централизованными системами водоснабжения, судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Быковой Н.В., судебная коллегия
установила:
АО "Тулагорводоканал" обратился в суд с иском к Тимошенко С.П. о взыскании задолженности по оплате за самовольное присоединение и пользование централизованными системами водоотведения в размере 758315,52 руб. и расходов по оплате государственной пошлины - 10784 руб.
В обоснование заявленных требований указало, что сотрудниками службы сбыта АО "Тулагорводоканал" ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование канализационных колодцев по <адрес> <адрес>, в результате которого выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) домовладения по адресу: <адрес>, к централизованным сетям водоотведения, что зафиксировано в акте обследования канализационного колодца от ДД.ММ.ГГГГ N. Собственником домовладения по адресу: <адрес>, является Тимошенко С.П. АО "Тулагорводоканал" не выдавались технические условия на подключение домовладения по вышеуказанному адресу к централизованным сетям водоотведения, в связи с чем подключение домовладения по адресу: <адрес>, является самовольным. Между АО "Тулагорводоканал" и Тимошенко С.П. заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому водоотведение осуществляется в выгребную яму, не обслуживаемую АО "Тулагорводоканал". При самовольном подключении и пользовании Тимошенко С.П. централизованными системами водоотведения у Тимошенко С.П. образовалась задолженность перед АО "Тулагорводоканал" по оплате доначисления за самовольное присоединение и пользование системами водоотведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 758315,52 руб. Претензией от ДД.ММ.ГГГГ N АО "Тулагорводоканал" уведомило Тимошенко С.П. о необходимости оплатить задолженность, но до настоящего времени Тимошенко С.П. указанная задолженность не оплачена, в связи с чем АО "Тулагорводоканал" было вынуждено обратиться в суд с настоящим иском. В связи с приведением Устава ОАО "Тулагорводоканал" в соответствие с нормами действующего законодательства изменено наименование ОАО "Тулагорводоканал" на АО "Тулагорводоканал", о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца АО "Тулагорводоканал" по доверенности Туманян О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить.
Ответчик Тимошенко С.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Тимошенко С.П. по доверенности Волков Н.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на выдачу ответчику технических условий на подключение её домовладения к централизованным системам водоотведения и наличие заключенного договора.
Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Решением Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования АО "Тулагорводоканал" к Тимошенко С.П. удовлетворены.
Суд взыскал с Тимошенко С.П. в пользу АО "Тулагорводоканал" задолженность за самовольное присоединение и пользование централизованными системами водоотведения в размере 758315,52 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10784 руб., а всего: 769099,52 руб.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Тимошенко С.П. по доверенности Волков Н.А. просит отменить решение Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на то, что подключение ответчиком к централизованной системе водоотведения осуществлено в установленном законом порядке: ответчик оплатил истцу услуги по рассмотрению и подготовке документов для определения условий подключения к сетям водопровода и канализации, в свою очередь, истец на основании заявки выдал ответчику технические условия N от ДД.ММ.ГГГГ на водоотведение сроком на 2 года на подключение индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, к сети канализации <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, проектная документация подготавливалась, и врезка канализационной трубы от дома ответчика к централизованной системе водоотведения осуществлялась непосредственно истцом. Указал на допущенные истцом нарушения при составлении акта обследования канализационного колодца N от ДД.ММ.ГГГГ, а также на то, что суд неправомерно взыскал всю задолженность с Тимошенко С.П., в то время как она является одним из сособственников домовладения по указанному выше адресу в <данные изъяты> доле.
Проверив материалы дела в порядке ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ответчика Тимошенко С.П. и её представителя по доверенности Волкова Н.А., возражения представителей истца АО "Тулагорводоканал" по доверенности Туманян О.В. и Белошицкого А.В. относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединительную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Пункт 1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в случае, если абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединительной сети.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пп. "е" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354, запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Согласно п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 (в редакции на 08.12.2015), при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы, за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено, начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд признал, что со стороны Тимошенко С.П. имело место самовольное подключение и пользование централизованными системами водоотведения, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ между АО "Тулгорводоканалом" и Тимошенко С.П. был заключен договор только на водоснабжение, на водоотведение договор заключен лишь в ДД.ММ.ГГГГ, после выявления факта самовольного подключения, что подтверждается актом N обследования канализационного колодца, составленным ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АО "Тулагорводоканал".
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, исходя из следующего.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Тимошенко С.П. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками по адресу: <адрес>.
Собственниками остальных долей <данные изъяты> являются Лукашина Н.И. и несовершеннолетняя Тимошенко И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.
ДД.ММ.ГГГГ между МУП МО город Тула "Тулагорводоканал" и Тимошенко С.П. заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод, в котором отражен вид предоставляемых услуг на момент заключения договора: "вод-д, в/яма", что, со слов представителей истца, свидетельствует о заключении договора только на водоснабжение, поскольку выгребные ямы они не обслуживают.
Между тем, указанный договор содержит графу "Изменения", в которой отражены вносимые после заключения договора (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) изменения, касающиеся подключения домовладения ответчика к центральной канализации.
В судебном заседании апелляционной инстанции представители истца, сославшись на юридическую неграмотность сотрудников МУП МО <адрес> "Тулагорводоканал", не оспаривали, что указанные записи в графе "изменения" были внесены последними и касались подключения домовладения ответчицы к центральным системам водоотведения.
При таких обстоятельствах и довод истца, и вывод суда первой инстанции о том, что указанный выше договор заключен только на отпуск воды, является несостоятельным. Ссылки истца на непрофессионализм своих сотрудников не может быть поставлен в вину ответчице и повлечь для нее неблагоприятные последствия.
Судом первой инстанции также оставлены без внимания и должной оценки представленные ответчиком доказательства в подтверждение возражений на иск, свидетельствующие о том, что до заключения указанного выше договора, ДД.ММ.ГГГГ, МУП МО <адрес> "Тулагорводоканал" выдало Тимошенко С.П. технические условия N одновременно на водоснабжение и водоотведение жилого дома ответчика сроком на <данные изъяты>, в котором указано, что водопровод в доме есть, а водоотведение возможно в сеть канализации <данные изъяты>, проходящую по <адрес>, в существующий колодец, а также указана последовательность действий по проектированию, строительству и подключению указанных сетей (л.д. 45).
Рассмотрение и подготовка документов для определения условий подключения к сетям водопровода и канализации оплачена Тимошенко С.П. в тот же день по квитанции в МУП "Тулагорводоканал" (л.д. 66).
Во исполнение указанных технических условий ДД.ММ.ГГГГ Тимошенко С.П. заключила договор подряда N на выполнение проектных работ с ОАО "Тулагорводоканал", который по заданию Тимошенко С.П. разработал техническую документацию (проект) по устройству канализации для строительства по адресу: <адрес>, согласовав её с соответствующими службами (л.д. 46, 47-50).
ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением администрации города Тула по Привокзальному и Советскому районам ответчику выдан ордер (разрешение) на производство работ на территории г. Тулы N, а именно на производство работ по прокладке канализации к жилому дому по указанному выше адресу, в котором указано начало и окончание работ, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).
ДД.ММ.ГГГГ Тимошенко С.П. обратилась на имя директора ОАО "Тулагорводоканал" с заявлением N, содержащим просьбу произвести врезку канализации в её дом по указанному выше адресу (л.д. 71).
В письме ОАО "Тулагорводоканал" от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика обращено внимание последней на то, что проведенная в её дом канализация не поставлена на учет в службе сбыта ОАО "Тулагорводоканал", в связи с чем ей необходимо прийти к ним с соответствующими документами (л.д. 73), что в совокупности с приведенными выше доказательствами свидетельствует о том, что работы по подключению домовладения ответчицы к центральной канализации истцом были выполнены в установленном законом порядке.
Перед этим в марте 2009 г. ответчик предоставила истцу справку о том, что её семья является многодетной, в связи с чем она имеет право на предоставление скидки в размере 30% на оплату коммунальных услуг (л.д. 72).
Факты потребления питьевой воды и приема сточных вод в период с момента подключения домовладения ответчицы к централизованным системам водоснабжения и водоотведения сторонами в судах первой и апелляционной инстанций не оспаривались.
Договор на предоставление коммунальных услуг является публичным договором, на него распространяется требование п. 4 ст. 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).
Аналогичные положения содержались в действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ (на момент подключения домовладения Тимошенко С.П. к центральной канализации) пункте 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307.
Исходя из анализа приведенных выше норм права и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что между истцом и ответчиком сложились договорные отношения, в рамках которых Тимошенко С.П., являясь абонентом, пользовалось услугами истца по снабжению водой принадлежащего ей домовладения по указанному выше адресу и отведению от него сточных вод, соответственно, возложение на ответчика обязанности по оплате доначислений за коммунальную услугу по пункту 62 Правил N 354 за несанкционированное подключение и самовольное пользование является незаконным. Требований о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по водоснабжению по прибору учета либо при его отсутствии по тарифу истцом не заявлено.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска АО "Тулагорводоканал" к Тимошенко С.П. в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований АО "Тулагорводоканал" к Тимошенко С.П. о взыскании задолженности за самовольное присоединение и пользование централизованными системами водоснабжения, судебных расходов отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
