Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 33-2269/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 33-2269/2019
от 02 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Шефер И.А., Миркиной Е.И.,
при секретаре Кутлубаевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Кузьминой Елены Георгиевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) на решение Колпашевского городского суда Томской области от 16.05.2019.
Заслушав доклад судьи Шефер И.А., объяснения Кузьминой Е.Г. и ее представителя Ячменевой Г.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Кузьмина Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила отменить решение ответчика N237342/18 от 26.09.2018 об отказе во включении спорных периодов работы в специальный стаж по п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013; возложить обязанность включить в специальный страховой стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 02.06.1997 по 24.03.2002 в должности участкового врача-терапевта Чажемтовской участковой больницы из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца в соответствии с подп. "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002; с 01.09.1995 по 01.08.1996 время работы в интернатуре на базе Томской городской клинической больницы N3 в должности врача-интерна внутренних болезней; время нахождения с 16.10.1996 по 31.12.1996 в дородовом и послеродовом отпусках в период работы в Лоскутовской участковой больнице Томской ЦРБ в должности врача-офтальмолога из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца в соответствии с подп. "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования и профессиональной переподготовки с 01.09.1996 по 15.10.1996, с 14.04.2006 по 01.07.2006, с 31.08.2006 по 16.12.2006, с 01.06.2009 по 15.06.2009, с 22.01.2010 по 12.04.2010, с 28.02.2011 по 27.05.2011, с 01.03.2015 по 14.04.2015, с 06.03.2016 по 02.04.2016 из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца в соответствии с подп. "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002; взыскать судебные расходы в размере 20000 руб.
В обоснование заявленных требований указала, что 12.09.2018 обратилась в УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 26.09.2018 N237342/18 ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. На 11.09.2018 ее страховой стаж составил 26 лет 3 месяца 27 дней, стаж за работу в сельской местности - 15 лет 10 месяцев 6 дней (в календарном порядке), стаж за работу в городе и сельской местности - 16 лет 10 месяцев 8 дней (исчислен с применением п. 5 правил к Списку N781). Ответчиком не зачтен в специальный стаж период работы с 02.06.1997 по 24.03.2002 в должности главного врача Чажемтовской участковой больницы, так как данная деятельность не предусматривает осуществление лечебной деятельности и отсутствует в Списках, а также курсы повышения квалификации, командировки. Согласно приказу главного врача Колпашевской центральной районной больницы N 76-к от 28.04.1997 она принята на должность врача-терапевта в Чажемтовскую участковую больницу с доплатой 0,5 ставки главного врача и 0,5 ставки врача стационара. Согласно приказу N 98-к от 02.06.1997 она была назначена на должность главного врача Чажемтовской участковой больницы с 02.06.1997. Приказом главного врача от 28.03.2002 ее перевели на должность заведующей Чажемтовским филиалом, участкового врача-терапевта с 25.03.2002 в связи с сокращением ставки главного врача Чажемтовского филиала. Из приведенных приказов следует, что с момента оформления, то есть с 28.04.1997 она работала на полную ставку врача-терапевта и совмещала обязанности на 0,5 ставки главного врача и 0,5 ставки врача-терапевта в стационаре. Затем с 02.06.1997 объем обязанностей по совместительству увеличился с 0,5 ставки главного врача до полной ставки, основная ставка врача-терапевта на приеме в поликлинике и в стационаре осталась в прежнем объеме. Трудовым договором N1 от 28.04.1997 в редакции от 12.05.2015 она принята на должность врача общей практики на 1 ставку, договор заключен на неопределенный срок, работа является основной. Дополнительными соглашениями от 02.05.2015, от 01.07.2017, от 06.02.2018 к указанному договору менялось только название должности врача-терапевта. Из приведенных договоров следует, что 02.06.1997 перевода с должности врача терапевта на должность главного врача Чажемтовской участковой больницы не было, трудовой договор от 28.04.1997 с ней в связи с переводом не расторгался, он является основным и действующим до настоящего времени. В период с ноября 2000 года по 23.03.2002 она находилась в дородовом и послеродовом отпусках, затем около 9 месяцев была на больничном в связи с осложнением после тяжелых родов, в декабре 2001 года ее отправили в очередной отпуск на 2 месяца, вышла 25.03.2002 на свою постоянную работу в должности участкового врача-терапевта Чажемтовского филиала. Факт нахождения в декретном отпуске и на больничном подтверждается лицевыми счетами за 2000, 2001, 2002 годы. В оспариваемый период ее основной трудовой деятельностью была работа участкового врача-терапевта. Должностные обязанности участкового врача-терапевта, отраженные в должностной инструкции врача-терапевта участкового Чажемтовского филиала от 22.12.2006, аналогичны обязанностям, которые она исполняет с 28.04.1997 по настоящее время. Период работы с 02.06.1997 по 24.03.2002 в должности участкового врача-терапевта в Чажемтовской участковой больнице подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца исходя из подсчета медицинского стажа по смешанному типу. В силу Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982), приказа Минздрава СССР от 16.08.1972 N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" в ее специальный стаж в календарном порядке также подлежит зачету время работы в интернатуре на базе Томской городской клинической больницы N 3 по специализации внутренние болезни с 01.09.1995 по 01.08.1996. Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период с 16.10.1996 по 31.12.1996 в Лоскутовской участковой больнице Томской ЦРБ, так как в это время она находилась в дородовом и послеродовом отпусках. Дочь родилась /__/, в отпуске по уходу за ребенком не находилась, по окончании больничного листа вышла на работу и 18.04.1997 переехала в Колпашевский район. Указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку направление для прохождения данных курсов было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, текущей учебы и оформлено приказами работодателя, при этом за ней в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производилось ежемесячно. Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на указанные курсы, на курсы она направлялась, будучи врачом в сельской больнице, поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Кузьминой Е.Г., представителей третьих лиц ОГАУЗ "Колпашевская районная больница", Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский государственный медицинский университет", ОГАУЗ "Томская районная больница", ОГАУЗ "Городская клиническая больница N3 имени Б.И. Альперовича".
Представитель истца Ячменева Г.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Пушкарева Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены частично. Постановлено решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) N237342/18 от 26.09.2018 в части отказа Кузьминой Елене Георгиевне включить периоды работы с 02.06.1997 по 24.03.2002, с 01.09.1996 по 31.12.1996, с 14.04.2006 по 01.07.2006, с 31.08.2006 по 16.12.2006, с 01.06.2009 по 15.06.2009, с 22.01.2010 по 12.04.2010, с 28.02.2011 по 27.05.2011, с 01.03.2015 по 14.04.2015, с 06.03.2016 по 02.04.2016 в специальный стаж по п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 отменить; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить Кузьминой Елене Георгиевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: в должности участкового врача-терапевта в Чажемтовской участковой больнице с 02.06.1997 по 24.03.2002 как лечебную деятельность на селе, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; в должности врача-интерна в интернатуре на базе Томской городской клинической больницы N3 с 01.09.1995 по 01.08.1996 в календарном исчислении, как лечебная деятельность в городе; время нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 16.10.1996 по 31.12.1996 в период работы в Лоскутовской участковой больнице Томской ЦРБ в должности врача- офтальмолога как лечебную деятельность на селе, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования и профессиональной переподготовки с 01.09.1996 по 15.10.1996, с 14.04.2006 по 01.07.2006, с 31.08.2006 по 16.12.2006, с 01.06.2009 по 15.06.2009, с 22.01.2010 по 12.04.2010, с 28.02.2011 по 27.05.2011,с 01.03.2015 по 14.04.2015, с 06.03.2016 по 02.04.2016 из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу Кузьминой Елены Георгиевны судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 15 000 руб., с оплатой государственной пошлины - в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Некрасов Ю.А. просит решение суда отменить, принять новое решение.
В обоснование доводов указывает, что согласно приказу по Сибирскому ордена Трудового Красного Знамени медицинскому университету N526-с от 18.09.1995 Кузьмина Е.Г. зачислена с 01.09.1995 в интернатуру Сибирского медицинского университета врачей-интернов с установлением стипендии с 01.09.1995 в размере /__/ руб., приказом N430-с от 02.06.1996 отчислена в связи с окончанием интернатуры с 01.08.1996 и снята со стипендии.
Отмечает, что для включения Кузьминой Е.Г. периода работы в должности врача-интерна в интернатуре на базе Томской городской клинической больницы N3 с 01.09.1995 по 01.08.1996 как лечебной деятельности необходимы назначение на должность в учреждение здравоохранения и факт получения заработной платы, но в ходе судебного разбирательства подтверждено, что зачисление в интернатуру производилось учебным учреждением и выплачивалась стипендия.
Дополнительно отмечает, что Правилами от 11.07.2002 N516 не предусмотрено включение в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации.
Полагает, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности иные периоды засчитываются в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированному) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым Кузьмина Е.Г. зарегистрирована в системе пенсионного страхования 29.01.1999 и периоды прохождения курсов повышения квалификации включены в индивидуальные сведения как обычные периоды работы, в связи с чем исчисление стажа в данный период следует производить в календарном исчислении.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Ячменева Г.Н. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Трудовая книжка Кузьминой Е.Г. содержит следующие записи о спорных периодах работы:
01.09.1989 - зачислена на 1 курс лечебного факультета Томского медицинского института (приказ N 302-JI от 18.07.1989);
26.06.1995 - отчислена из Сибирского госмедуниверситета в связи с окончанием (приказ N 357-С от 24.06.1995);
01.09.1995 - зачислена в интернатуру СГМУ на кафедру внутренних болезней N 2 (приказ N 526-с от 18.09.1995);
01.08.1996 - отчислена из интернатуры в связи с окончанием (приказ N430-с от 02.07.1996);
24.07.1996 - принята врачом офтальмологом в Лоскутовскую участковую больницу по 11 разряду ЕТС (приказ N 34 от 25.07.1996);
18.04.1997 - уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ N18 от 18.07.1997);
28.04.1997 - принята на должность врача-терапевта в Чажемтовскую участковую больницу (приказ N 76-к § 3 от 28.04.1997);
02.06.1997 - переведена на должность главного врача Чажемтовской участковой больницы (приказ N 98-к, § 17 от 2.06.1997);
01.04.2001 - на основании постановления Главы администрации Колпашевского р-на N 94 от 06.02.2001 Чажемтовская участковая больница переименована в Чажемтовский филиал Колпашевской ЦРБ (Пр. 62 от 28.03.2001 гл. врача);
25.03.2002 - переведена на должность заведующей Чажемтовским филиалом, участкового врача-терапевта (приказ N 53-к от 28.03.2002);
01.03.2006 - переведена на должность врача-терапевта участкового в Чажемтовский филиал (приказ N 152-к от 09.03.2006);
01.03.2007 - переведена на должность врача общей практики кабинета общей врачебной практики Чажемтовского филиала (приказ от 02.03.2007 N 179-к);
19.03.2007 - принята на работу по совместительству в Чажемтовский филиал на должность заведующего - врача - терапевта (приказ от 29.03.2007 N275-к);
01.02.2011 - принята на работу по совместительству в кабинет ультразвуковой диагностики на должность врача ультразвуковой диагностики (приказ от 01.02.2011 N 21-пр);
01.09.1994 - Колпашевская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения "Колпашевская центральная районная больница" (МУЗ "Колпашевская ЦРБ") (постановление Главы Колпашевского района Томской области от 24.10.1994 N 830);
01.02.2010 - в связи с изменением структуры муниципального учреждения здравоохранения "Колпашевская центральная районная больница" считать работающей в общей врачебной практике на базе с. Чажемто Чажемтовского филиала (приказ от 18.02.2010 N 57);
12.12.2011 - на основании приказа МУЗ "Колпашевская ЦРБ" от 15.12.2011 N 448 муниципальное учреждение здравоохранения "Колпашевская центральная районная больница" (МУЗ "Колпашевская ЦРБ") переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Колпашевская центральная районная больница" (МБУЗ "Колпашевская ЦРБ");
на основании приказа МБУЗ "Колпашевская ЦРБ" от 24.12.2013 N 538 муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Колпашевская центральная районная больница" (МБУЗ "Колпашевская ЦРБ") переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Колпашевская районная больница" (ОГБУЗ "Колпашевская районная больница" (ОГБУЗ "Колпашевская РБ");
01.07.2015 - переведена в кабинет общей врачебной практики с. Чажемто на должность врача общей практики (приказ от 06.07.2015 N 572-нр);
17.10.2018 - работает по настоящее время.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ч. 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичное правило было предусмотрено подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015.
Положения ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
По смыслу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Из материалов дела следует, что Кузьмина Е.Г., /__/ года рождения, 12 сентября 2018 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Решением от 26 сентября 2018 года ответчиком отказано в удовлетворении данного заявления в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Согласно приведенному решению, продолжительность страхового стажа истца составила 26 лет 3 месяца 27 дней, продолжительность стажа работы в сельской местности - 15 лет 10 месяцев 6 дней (исчислен в календарном порядке), стаж работы в городе и сельской местности - 16 лет 10 месяцев 8 дней (исчислен с применением п. 5 Правил исчисления периодов работы к Списку N 781). В подсчет специального стажа не учтен период работы с 02.06.1997 по 24.03.2002 в должности главного врача Чажемтовской участковой больницы, так как данная должность не предусматривает осуществление лечебной деятельности и, соответственно, отсутствует в Списках. Кроме того, в подсчет специального стажа не учтены курсы усовершенствования, периоды нахождения в командировках и курсах повышения квалификации с 01.09.1996 по 31.12.1996, с 14.04.2006 по 01.07.2006, с 31.08.2006 по 16.12.2006, с 01.06.2009 по 15.06.2009, с 22.01.2010 по 12.04.2010, с 28.02.2011 по 27.05.2011, с 01.03.2015 по 14.04.2015, с 06.03.2016 по 02.04.2016.
В качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) сослалось на п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 "О трудовых пенсиях в РФ", а также на то, что согласно п.5 Правил от 11.07.2002 N 516 периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом правилами не предусмотрено включение в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации.
Возлагая на ответчика обязанность включить в специальный стаж Кузьминой Е.Г. названные выше периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей во время спорных правоотношений, а также ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Предусмотрено, что работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Кроме того, в соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N314 "О порядке получения квалификационных категорий", ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие его профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, учебы, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Право работника на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от исполнения работодателем указанной обязанности.
Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени обоснованно произведено судом первой инстанции в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Периоды с 24.07.1996 по 31.08.1996, с 01.01.1997 по 18.04.1997, с 28.04.1997 по 01.06.1997, с 24.03.2002 по 13.04.2006, с 02.07.206 по 30.08.2006, с 17.12.2006 по 31.05.2009, с 16.06.2009 по 01.09.2009, с 05.09.2009 по 21.01.2010, с 13.04.2010 по 27.02.2011, с 28.05.2011 по 20.05.2014, с 22 05.2014 по 28.02.2015, с 15.04.2015 по 05.03.2016, с 03.04.2016 по 28.06.2018, с 30.06.2018 по 11.09.2018 включены ответчиком в стаж истца как лечебная деятельность в селе.
Поскольку истец была работодателем направлена на курсы повышения квалификации, прохождение которых является обязательным условием осуществления лечебной и иной медицинской деятельности, с сохранением заработной платы, с учетом норм пенсионного и трудового законодательства периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.09.1996 по 15.10.1996, с 14.04.2006 по 01.07.2006, с 31.08.2006 по 16.12.2006, с 01.06.2009 по 15.06.2009, с 22.01.2010 по 12.04.2010, с 28.02.2011 по 27.05.2011, с 01.03.2015 по 14.04.2015, с 06.03.2016 по 02.04.2016 в периоды, в которые ответчиком включены в стаж истца как лечебная деятельность в селе, суд первой инстанции правомерно включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Сам факт, что в периоды с 01.09.1996 по 15.10.1996, с 14.04.2006 по 01.07.2006, с 31.08.2006 по 16.12.2006, с 01.06.2009 по 15.06.2009, с 22.01.2010 по 12.04.2010, с 28.02.2011 по 27.05.2011, с 01.03.2015 по 14.04.2015, с 06.03.2016 по 02.04.2016 истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, апеллянтом не оспаривается.
Кроме того, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также сохранение за истцом в период повышения квалификации заработной платы подтверждаются уточняющей справкой работодателя от 21.12.2018, в которой содержатся сведения о приказах о направлении в командировку, на учебу, а также копиями приказов, выпиской из приказа, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами, удостоверениями, показаниями свидетелей, при этом Кузьмина Е.Г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней месячной зарплаты, о чем свидетельствуют карточки-справки и расчетные листки по выдаче заработной платы.
Право лица на назначение досрочной страховой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.
Судом первой инстанции установлено, что Кузьмина Е.Г. в период с 16.10.1996 по 31.12.1996 находилась в отпуске по беременности и родам. Относительно данных обстоятельств апелляционная жалоба возражений не содержит. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе карточками-справками, приказами работодателя.
Судебная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 16.10.1996 по 31.12.1996 в льготном исчислении в связи со следующим.
Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно материалам дела Кузьминой Е.Г. отпуск по беременности и родам был предоставлен в периоды ее работы (осуществление лечебной деятельности) в Лоскутовской участковой больнице Томской ЦРБ в должности врача- офтальмолога, тем самым суд первой инстанции время нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 16.10.1996 по 31.12.1996 обоснованно обязал ответчика включить из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Изложенные выше выводы суда являются правильными, в связи с чем решение в данной части не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с включением в специальный стаж периода работы Кузьминой Е.Г. в должности врача-интерна в интернатуре на базе Томской городской клинической больницы N3 с 01.09.1995 по 01.08.1996 в календарном исчислении как лечебной деятельности в городе.
Удовлетворяя требования истца и включая в стаж лечебной и иной деятельности период работы истца в качестве врача-интерна в интернатуре на базе Томской городской клинической больницы N3 с 01.09.1995 по 01.08.1996 в календарном исчислении как лечебную деятельность в городе, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец в спорный период работала не в самом Сибирском государственном медицинском университете, а в Томской городской больнице N3.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда.
Как определено Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года), интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.
Согласно п. 8 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 N44 (далее - Положение), руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.
После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Базовое учреждение здравоохранения в течение всего периода прохождения специалистом интернатуры выплачивает ему зарплату, размер которой установлен действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 9 Положения).
Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану, разработанному руководителем врачей-интернов - заведующим отделением, при участии главного специалиста и преподавателя медицинского института, медицинского факультета университета, ответственного за подготовку врачей-интернов по данной специальности, на основании типовых учебных планов и программ, утвержденных Министерством здравоохранения СССР (п.14).
В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.
На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.
В период прохождения Кузьминой Е.Г. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", требование к квалификации - высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.
По должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.
Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения Кузьминой Е.Г. интернатуры с 01.09.1995 по 01.08.1996 может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. Между тем такие доказательства, что истец была зачислена в штат и работала в должности врача-интерна (врача-специалиста) в Томской городской клинической больнице N3, в материалах дела отсутствуют.
Так, согласно приказу по Сибирскому ордена Трудового Красного Знамени медицинскому университету N 526-с от 18.09.1995, имеющемуся в материалах дела, Кузьмина Е.Г. зачислена с 01.09.95 в интернатуру Сибирского медицинского университета врачей-интернов (выпускников 1995 года) с установлением стипендии с 01.09.95 в размере /__/ рублей
На основании приказа по Сибирскому медицинскому университету N 430-с от 02.06.1996 врач-интерн Кузьмина Е.Г. отчислена в связи с окончанием интернатуры с 01.08.96 и снята со стипендии.
Аналогичную запись содержит трудовая книжка истца. А именно, согласно записям в трудовой книжке Кузьмина Е.Г. 01.09.1995 зачислена в интернатуру СГМУ на кафедру внутренних болезней N 2 (приказ N 526-с от 18.09.95). 01.08.1996 отчислена из интернатуры в связи с окончанием (приказ N 430-с от 02.07.96).
В ответе от 22.03.2019 на судебный запрос ОГАУЗ "Городская клиническая больница N 3 им. Б.И. Альперовича" сообщает, что подтвердить факт работы Кузьминой (Мироненко) Е.Г. за 1995-1996 гг. нет возможности в связи с тем, что запрашиваемые документы на прием, перевод, увольнение, личная карточка Т-2, лицевые счета, карточки-справки, ведомости по начислению заработной платы в архиве ОГАУЗ "ГКБ N 3 им. Б.И. Альперовича" не найдены.
В суде апелляционной инстанции истец пояснила, что денежные средства, обозначенные в приказе по Сибирскому ордена Трудового Красного Знамени медицинскому университету N 526-с от 18.09.1995 как стипендия в размере /__/ руб., она получала в кассе университета, а не больницы N3.
Сибирский медицинский университет являлся образовательным учреждением, предметом его деятельности, в том числе, являлась подготовка специалистов с высшим медицинским образованием, выполнение научно-исследовательских работ, подготовка научно-педагогических кадров высшей квалификации, переподготовка и повышение квалификации преподавателей, специалистов, выпуск учебной и научной литературы; распространение санитарно-гигиенических, медико-социальных и экологических знаний среди населения.
В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N464, медицинские университеты, институты (академии) и учебные кафедры не отнесены к учреждениям здравоохранения.
Судебная коллегия, исходя из приведенного выше правового регулирования спорных отношений, принимая во внимание отсутствие документального подтверждения факта выполнения истцом в период прохождения интернатуры функциональных обязанностей по должности врача - интерна (врача-специалиста), приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для включения в стаж периода с 01.09.1995 по 01.08.1996 в календарном исчислении как лечебной деятельности в городе для досрочного назначения пенсии по старости указанного периода.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Колпашевского городского суда Томской области от 16.05.2019 в части возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить Кузьминой Елене Георгиевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы в должности врача-интерна в интернатуре на базе Томской городской клинической больницы N3 с 01.09.1995 по 01.08.1996 в календарном исчислении как лечебной деятельности в городе отменить, принять в данной новое решение, которым в удовлетворении требований в данной части отказать.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
