Дата принятия: 26 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2269/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2018 года Дело N 33-2269/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Дмитриевой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Демидова С.А. на решение Новгородского районного суда новгородской области от 19 июля 2018 года по иску Демидова С.А. к УМВД России по Новгородской области о признании начисления и выплаты пенсии в установленном с 1 января 2012 года размере незаконным, взыскании недополученной пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Демидов С.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к УМВД России по Новгородской области, указав в обоснование, что с 06.01.2001 г. он является пенсионером МВД РФ. Действующая до 01.01.2012 г. (до введения в действие Федерального закона от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ) редакция ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривала, что денежное довольствие для исчисления пенсии военнослужащему определяется суммой окладов по должности и воинскому званию соответствующих категорий военнослужащих, а также надбавками за выслугу лет, что принималось и учитывалось при исчислении пенсии в размере 100%. В соответствии с пп. "б" п. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2011 г. N 309-Ф3 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 дополнена частью 2, согласно которой денежное довольствие при исчислении пенсии с 01.01.2012 г. учитывается в размере 54% и, начиная с 01.01.2013 г., ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера. Поскольку ограничивающий коэффициент повлиял на размер его пенсии, что ухудшило его права как пенсионера МВД РФ, истец просил признать за ним право с 01.01.2012 г. на получение пенсии в размере 100% от денежного довольствия, без применения понижающего коэффициента, взыскать недополученную пенсию с указанного периода по июль 2018г. в размере 488544 руб. 10 коп.
Определением суда от 30 мая 2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД РФ.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 19 июля 2018 года в удовлетворении исковых требований Демидову С.А.И.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Демидов С.А. решение суда полагает незаконным и необоснованным, полагает, что его доводы и расчеты не опровергнуты и фактически не исследованы судом, суд обосновал свои выводы общими фразами, не сославшись на конкретные нормы и определения Конституционного Суда РФ, не обратившись в Конституционный Суд РФ за соответствующими разъяснениями. Учитывая изложенное, в жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении его иска в полном объеме.
Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. В соответствии с ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Демидов С.А. является пенсионером МВД РФ с 06.01.2001 г. в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 по ограниченному состоянию здоровья.
26.02.2001г. Демидову С.А. УВД Иркутской области назначена пенсия за выслугу лет. На момент увольнения выслуга в календарном исчислении составляла 15 лет 10 месяцев 11 дней, в льготном 20 лет 02 месяца 21 день.
С сентября 2009г. пенсия начисляется УВД по Новгородской области, в связи с переменой места жительства Демидова С.А.
С 01.01.2012 г. истцу произведен перерасчет пенсии в связи с принятием Федерального закона от 08.11.2011 г. N 309-Ф3: в размер пенсии вошли 54% денежного довольствия, состоящего из сумм должностного оклада, оклада по спецзванию и процентной надбавки в размере 25% за выслугу лет от суммы должностного оклада и оклада по званию.
Истец не согласен с таким перерасчетом и считает необходимым при перерасчете размера его пенсии учитывать денежное довольствие в размере 100%, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что размер пенсии истцу с 01 января 2012 года установлен ответчиком правильно в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильно примененных нормах материального права и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", закрепляет основания и условия пенсионного обеспечения, указанных в нем лиц.
В силу ч. 1 ст. 43 названного Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия; для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В связи с реформированием в 2011 году системы денежного довольствия военнослужащих, в результате которого с 1 января 2012 года значительно увеличились оклады их денежного содержания, в законодательство о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, был внесен ряд изменений, касающихся правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий, а также их перерасчета.
Так, с 1 января 2012 года было предусмотрено исчисление размера пенсий исходя из нового - более высокого - денежного довольствия военнослужащих, но со снижением величины денежного довольствия, учитываемого при определении размера пенсий лицам, проходившим военную службу, со 100 процентов до 54 процентов. Одновременно было установлено правило о ежегодном увеличении с 1 января 2013 года указанного денежного довольствия на 2 процента либо в большем объеме (в зависимости от уровня инфляции) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в целях достижения 100 процентов его размера, а также закреплено основание пересмотра размера пенсий с учетом указанного увеличения денежного довольствия (часть вторая статьи 43 и пункт "б" части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ).
Дополнительное ежегодное увеличение пенсии гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента было закреплено и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации".
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя (постановления от 19 июня 2002 года N11-П, от 27 ноября 2008 года N11-П, определения от 11 июля 2002 года N 191-О, от 16 мая 2007 года N 375-О-П и др.), при этом изменение законодателем ранее установленных условий пенсионного обеспечения должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм (постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 29 января 2004 года N 2-П и др.)
В данном случае при реформировании с 1 января 2012 года системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, законодатель, снизив размер денежного довольствия, учитываемого при определении размера пенсий лицам, уволенным с военной службы, со 100 процентов до 54 процентов, одновременно предусмотрел, что исчисление пенсий осуществляется исходя из нового - более высокого - денежного довольствия, обеспечив тем самым увеличение размера получаемых гражданами пенсий.
При этом правила определения величины денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, не предполагают снижение пенсий, назначенных лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей, поскольку сохранение достигнутого к 1 января 2012 года уровня их пенсионного обеспечения гарантируется частью 1 статьи 5 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Данная норма, в частности, закрепляет, что в случае уменьшения размеров назначенных названным лицам пенсий в связи с вступлением в силу указанного закона и Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за ними сохраняются размеры пенсий, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Кроме того, правила исчисления пенсий, применяемые с 1 января 2012 года, предусматривают механизм поэтапного ежегодного повышения величины денежного довольствия, учитываемой при исчислении пенсии лицам, проходившим военную службу, и членам их семей, и направлены на увеличение размеров указанных пенсий.
Таким образом, несмотря на снижение предусмотренного ч.2 ст. 43 Закона N4468-1 процентного размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий лицам, уволенным с военной службы и членам их семей, данная правовая норма направлена на увеличение с 1 января 2012 года абсолютного размера указанных пенсий в денежном выражении.
Согласно представленных ответчиком расчетов, пенсия истцу выплачивается в соответствии с действующим законодательством. То, что ее размер не соответствует потребностям истца, не может служить основанием для определения размера пенсии произвольно, без законных оснований.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований о признании начисления и выплаты пенсии в установленном с 01 января 2012 года размере незаконным, а соответственно и взыскании недополученной пенсии в обозначенном размере не имеется, в связи с чем суд обоснованно в заявленных требованиях истцу отказал.
Таким образом, судебная коллегия постановленное судом первой инстанции решение находит законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежащим.
В соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 57, 59, 67 ГПК РФ суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал надлежащую правовую оценку доказательствам по делу с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности. Результаты оценки имеющихся в деле доказательств изложены в мотивировочной части решения в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ в объеме, достаточном для разрешения заявленного по настоящему делу спора. Оснований для иной оценки доказательств, для вывода о неисследованности имеющих юридическое значение для дела обстоятельств, судебная коллегия не находит.
При рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену решения, не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Демидова С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
