Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 26 июля 2018 года №33-2268/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 33-2268/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлёва А.В.,
судей Леонтьевой И.В., Лобковой Е.А.,
при секретаре Якушевой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Михайловой Р.П. к администрации муниципального образования "Апальковский сельсовет" Золотухинского района Курской области о признании незаконным распоряжения главы Апальковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О прекращении выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Михайловой Р.П.", возложении обязанности восстановить право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, возобновить выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, взыскании задолженности по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости, поступившее с апелляционной жалобой администрации муниципального образования "Апальковский сельсовет" Золотухинского района Курской области на решение Золотухинского районного суда Курской области от 3 мая 2018 года, которым постановлено о частичном удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Михайлова Р.П. предъявила иск к администрации муниципального образования "Апальковский сельсовет" Золотухинского района Курской области о восстановлении права на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии и возложении обязанности произвести перерасчёт доплаты к страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась главой Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области, ДД.ММ.ГГГГ её полномочия были прекращены в связи с отставкой по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ она является получателем пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением полномочий главы Апальковского сельсовета ей была назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, размер которой исчислялся из размера денежного вознаграждения главы Апальковского сельсовета. Однако распоряжением главы Апальковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ N-р выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ, что, по её мнению, является незаконным.
Просила признать незаконными распоряжение главы Апальковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ N-р, восстановить её право на установление и выплату ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возобновить выплату ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать задолженность по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность выплачивать ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости.
Судом постановлено решение, которым исковые требования Михайловой Р.П. удовлетворены частично. Суд обязал администрацию Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области произвести Михайловой Р.П. перерасчёт ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области установленного Постановлением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N-пг "О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Курской области" и произвести её выплату. Обязал администрацию Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области произвести Михайловой Р.П. перерасчёт ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями статьи 13.1 Закона Курской области N 35-ЗКО "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе" (в редакции Закона Курской области от 19.04.2013 г. N 31-ЗКО).
В апелляционной жалобе глава Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области просит отменить решение суда как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения главы Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области Бобринёвой С.А., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения истицы Михайловой Р.П. и её представителя по доверенности Борисова С.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Частью 4 ст. 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО гарантии права на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", могут быть обеспечены в соответствии с условиями, определёнными настоящей статьёй.
В силу ч. 2 данной статьи Закона право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определённых настоящей статьёй, могут иметь главы муниципальных образований, осуществлявшие полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее трёх лет и получавшие вознаграждение за счёт средств местного бюджета, освобождённые от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, указанных в пунктах 2.1, 3, 6, 7, 8, 9 части 6 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с Законом Курской области от 19.04.2013 г. N 31-ЗКО указанная статья изложена в новой редакции, изменён порядок расчёта размера доплаты.
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Курской области от 19.04.2013 г. N 31-ЗКО в случае, если размер ранее назначенной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) превышает размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), исчисленный в соответствии с настоящим Законом, ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) выплачивается в прежнем, более высоком размере.
Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Р.П. работала главой администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области.
ДД.ММ.ГГГГ полномочия Михайловой Р.П. были прекращены в связи с отставкой по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ Михайловой Р.П. назначена пенсия по старости.
ДД.ММ.ГГГГ Михайловой Р.П. была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с Законом Курской области от 11.12.1998 N 35-ЗКО (в редакции Закона Курской области от 18.03.2008 г. N 4-ЗКО).
Распоряжением главы Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N-р выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Михайловой Р.П. была приостановлена.
Суд первой инстанции при разрешении данного дела правомерно исходил из того, что Закон Курской области от 19.04.2013 г. N 31-ЗКО изменил порядок исчисления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, и эти изменения влекут перерасчёт размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости Михайловой Р.П.
Согласно ч. 7 ст. 13.1 Закона ежемесячная доплата на условиях, определённых настоящей статьёй, устанавливается с 1-го числа месяца, в котором последовало обращение за такой доплатой.
Как видно из дела, Михайлова Р.П. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, суд верно определилправо истицы на получение доплаты в указанном размере с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области правовых оснований для применения при назначении истице доплаты к страховой пенсии по старости как главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, требований ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО в действующей редакции, поскольку ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости была установлена истице до вступления в силу Закона Курской области от 19.04.2013 г. N 31-ЗКО, определившего новый порядок исчисления указанной доплаты, основаны на неверном толковании ответчиком норм материального права.
Суд первой инстанции при разрешении данного дела правомерно исходил из того, что Закон Курской области от 19.04.2013 г. N 31-ЗКО изменил порядок исчисления ежемесячной доплаты к трудовой (страховой) пенсии по старости, и эти изменения влекут перерасчёт размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости истицы.
Действующим Уставом муниципального образования "Апальковский сельсовет" Золотухинского района Курской области предусмотрено право на ежемесячную доплату к пенсии главе сельсовета на условиях и в порядке, определённых указанным Законом Курской области.
Ссылка ответчика на решение Собрания депутатов Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N, утвердившего Правила обращения за ежемесячной доплатой к трудовой пенсии лиц, осуществлявших полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области, не является обоснованной, так как в соответствии с ч. 2 ст. 11 ГПК РФ судом первой инстанции правомерно не принят во внимание указанный нормативный акт, противоречащий Закону Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЭКО в редакции от 19.04.2013 г., имеющему большую юридическую силу. Указанные Правила, установившие иной размер доплаты к страховой пенсии, отличный от установленного Законом Курской области и Уставом муниципального образования, не могут применяться в данном деле.
Иных доводов, дающих основание для сомнений в законности постановленного решения, апелляционная жалоба ответчика не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Золотухинского районного суда Курской области от 3 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка