Определение Севастопольского городского суда от 20 августа 2020 года №33-2267/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 августа 2020 года Дело N 33-2267/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Радовиля В.Л.,
судей Ваулиной А.В., Балацкого Е.В.,
при секретаре Белановой О.А.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 29 мая 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Евдокимову Андрею Борисовичу (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Правительство Севастополя, Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя,) об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось с иском в суд к Евдокимову А.Б., в котором с учётом изменений просило истребовать в федеральную собственность Российской Федерации из незаконного владения ответчика земельный участок N, расположенный по адресу: г.Севастополь, Нахимовский район, пгт.Кача, ул.Авиаторов, кадастровый N.
В обоснование своих требования указало, что в соответствии с Приложением N 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года, Российской Федерации для использования был передан военный городок N К-1. После принятия Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации распоряжением Правительства Севастополя от 20 марта 2015 года N 195-РП в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передано имущество, в том числе, военный городок N К-1. Согласно акту осмотра от 17 апреля 2019 года N 11 земельный участок ответчика налагается на земельный участок военного городка К-1. Земельный участок военного городка N К-1 использовался и используется в настоящее время Вооруженными Силами Российской Федерации, относится к землям обороны. Считал, что спорный земельный участок передан в собственность правопредшественникам ответчика в нарушение действовавшего законодательства, поскольку на тот момент являлись частью земельного участка военного городка N К-1 и использовался Черноморским Флотом РФ на основании межправительственных соглашений. Отмечал, что Качинский поселковый Совет не имел полномочий на распоряжение землями, находящимися в государственной собственности и переданными в аренду Российской Федерации. В связи с чем, земельный участок подлежит истребованию из незаконного владения ответчика по основаниям статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 29 мая 2020 года в удовлетворении иска Минобороны России отказано.
С таким решением суда Минобороны России не согласно и в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, удовлетворив заявленные требования по доводам, аналогичным исковому заявлению. Дополнительно выражает несогласие с выводом суда об отсутствии доказательств отнесения спорных земельных участков к особой категории земель, которые не могут находиться в собственности физических лиц. Указывает на необоснованный отказ суда первой инстанции в назначении землеустроительной экспертизы, являющейся необходимым средством доказывания. Отмечает, что границы и площадь земельного участка военного городка N К-1 установлены при проведении инвентаризации военного имущества и земель 1994 года, в Техническом деле N 129 имеется каталог углов границ земельного участка с указанием его координат. Обращает внимание, что в настоящее время ОК "ДСК "Техно-7" не действует, земля не освоена, свободного доступа у граждан не территорию нет. Указывает, что судом не принято во внимание наличие на спорных земельных участках военного городка К-1 зданий, находящихся в собственности Минобороны России.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Евдокимов А.Б., представители Правительства Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель Минобороны России Рубцова Т.В., действующая на основании доверенности от 31 мая 2019 года N 207/10/ою/д/184, и представитель ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России Алексеенко А.П., действующая на основании доверенности от 10 октября 2019 года N 208, апелляционную жалобу поддержали, просили её удовлетворить.
Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьями 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.
В силу статьи 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" в редакции, действовавшей до 21 июня 2019 года, перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя, до вступления в силу Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6- ФКЗ устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Согласно Перечню документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, утверждённого Постановлением Правительства города Севастополя от 07 августа 2014 года N 202, к таким документам отнесены изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
Аналогичный перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникающих прав, содержит статья 6.1 Закона Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании вступившего в законную силу решения Хозяйственного суда города Севастополя по делу N 5020-12/2011 от 24 июня 2008 года, постановления Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 04 августа 2008 года, решения Качинского поселкового Совета N 747 от 19 августа 2008 года, 21 августа 2008 года между Качинским поселковым Советом Нахимовского района города Севастополя (арендодатель) и ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого в аренду на срок десять лет передан земельный участок, общей площадью 2,0436 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, Нахимовский район, п.Кача, район ООО "Тригон" гарнизона п.Кача. Земельный участок передаётся в аренду для строительства и обслуживания туристическо- гостиничного комплекса с проведением берегоукрепительных работ, с отнесением к категории земель рекреационного назначения.
Договор зарегистрирован в Севастопольском филиале государственного предприятия Центр государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам 09 октября 2008 года регистрационный N.
29 декабря 2008 года Качинским поселковым Советом и ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, в силу которого на основании решения Качинского поселкового Совета N 897 от 25 декабря 2008 года арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для индивидуального дачного строительства и берегоукрепления.
Согласно решению общего собрания членов ОК "ЖСКИЗ "Техно-7", отражённому в протоколе от 10 марта 2009 сода, кооператив отказался от земельных участков, находящихся в аренде в пользу членов организации "Техно-7" для индивидуального дачного строительства и приватизации участков следующим членам, согласно выполненных технических отчётов.
На основании решения Качинского поселкового Совета от 21 мая 2010 года N 1954 утверждена техническая документация по землеустройству ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" по адресу: <адрес> по инвентаризации и составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок для индивидуального дачного строительства в границах землепользования представленную на рассмотрение гр.К.-К.Л.А., а также передан ей в частную собственность земельный участок N площадью 0,0998 га, находящийся в её фактическом пользовании для индивидуального дачного строительства в границах землепользования ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" по адресу: <адрес> с отнесением к категории земель рекреационного назначения, используемых согласно п.1.8 УКЦИЗ.
К.-К.Л.А. 04 ноября 2010 года выдан государственный акт серии ЯЛ N на право собственности на земельный участок N по <адрес>.
Целевое назначение земельного участка: для индивидуального дачного строительства.
Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя спорные земельный участок поставлен на кадастровый учёт, как ранее учтённый объект недвижимости, с присвоением кадастрового номера N (участок N).
12 апреля 2017 года К.-К.Л.А., через своего представителя Р.А.В., действующего на основании доверенности от 24 марта 2017 года, на основании возмездной сделки, совершенной в простой письменной форме, произвела отчуждение спорного земельного участка в собственность К.Л.А. (л.д.103). Государственная регистрация права собственности последней осуществлена 31 мая 2017 года.
В последующем на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 26 июля 2019 года К.Л.А. продала принадлежащий ей на праве собственности земельный участок N Евдокимову А.Б.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на расположение спорного земельного участка N в составе земель военного городка N К-1, находящихся в пользовании Черноморского Флота Российской Федерации на основании межправительственных соглашений.
В соответствии со статьёй 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года Украинская Сторона передаёт Российской Стороне в аренду земельные участки и размещенные на них объекты береговой инфраструктуры, а также акваторию бухт в городе Севастополе и Феодосийском порту, указанные соответственно в приложениях N 2 и 3 и картах N 1 и 2 к Соглашению.
Российская Сторона использует арендуемые земельные участки, размещенные на них объекты береговой инфраструктуры и акватории бухт в соответствии с действующим законодательством Украины.
В приложении N 2 к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота, пункте 1 раздела 21 "Объекты авиации" указаны "аэродром постоянного базирования Кача с дислоцирующимися частями, 859 учебным центром, 528 летающей лабораторией, 120 отрядом подготовки и пуска самолетов-мишеней", номера военных городков К-1,2, К-4, количество зданий и сооружений 146, занимаемая площадь 1138,54 га.
Распоряжением Правительства Севастополя от 20 марта 2015 года N 195- РП в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передано имущество, в том числе военный городок N К-1. 25 марта 2015 года между Правительством Севастополя и Министерством обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России) подписан акт приёма-передачи военного городка N К-1 в виде единого имущественного комплекса.
Из акта осмотра земельных участков военного городка N К-1, расположенных по адресу: г.Севастополь, мыс Маргопуло, посёлок Кача, ул.Первомайская, Качинское шоссе, ул.Авиаторов, 13, 16, ул. Ударная, 16, составленному представителями ФГКУ "Крымское ТУИО", N 11 от 17 апреля 2019 года следует, что земельный участок ответчика налагается на земельный участок военного городка N К-1.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок передан в собственность правопредшественника ответчика на основании решения органа местного самоуправления, в последующем отчужден в собственность ответчика, вхождение спорного земельного участка в состав земель военного городка N К-1 на момент предоставления в собственность, истцом не доказана.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами районного суда, как соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Предметом доказывания по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения являются наличие у истца вещного права на спорное имущество, а также владение ответчиком данным имуществом без надлежащего правового основания.
В ходе разрешения спора установлено, что спорный земельный участок на момент его предоставления в собственность правопредшественника ответчика, входил в территорию поселка Кача в пределах землепользования ОК "ЖСКИЗ "Техно-7".
Из материалов дела усматривается, что Главным управлением Госкомзема в г.Севастополе не согласован проект землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания туристическо-гостиничного комплекса с проведением берегоукрепительных работ в районе ООО "Тригон" гарнизона Кача ЖСКИЗ "Техно-7" (N 313/08 от 12 марта 2008 года), исходящим N 3889/5/9-07 управлением отозвано заключением по материалам предварительного согласования места расположения и целевого назначения земельного участка согласно информации сектора обороны управления о расположении участка в границах земельного участка, предоставленного РФ для нужд ЧФ (военный городок К-1) по материалам инвентаризации 2003-2007 гг., что, в свою очередь, являлось препятствием для оформления договора аренды ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" с Качинским поселковым Советом.
На стадии разработки землеустроительной документации гражданами- членами кооператива ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" - заключениями государственной экспертизы землеустроительной документации от 03 июня 2009 года N 2726/09 представленная на государственную экспертизу техническая документация по землеустройству по составлению документов удостоверяющих права на земельный участок N в <адрес> площадью 0,0998 га, для индивидуального дачного строительства, в том числе, по приведённому выше основанию (расположение участка в границах земельного участка, предоставленного РФ для нужд ЧФ (военный городок К-1), оценена отрицательно и не согласована.
Указанные действия Главного управления Госкомзема в г.Севастополе были обжалованы ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" и соответствующими членами кооператива в судебном порядке. Обстоятельства, послужившие основанием для отказа в предоставлении положительных заключений государственной экспертизы землеустроительной документации, были предметом проверки и оценки со стороны хозяйственных и административных судов Украины, по результатам которой в решении Хозяйственного суда города Севастополя от 24 июня 2008 года установлены обстоятельства отсутствия оснований для отказа в заключении договора аренды спорного земельного участка.
Постановлением Окружного административного суда города Севастополя от 13 июля 2009 года по делу N 2а-742/09/2770 (текст которого размещен в Едином государственном реестре судебных решений на официальной сайте http://www.reyestr.court.gov.ua, реестровый номер решения 4598908) по иску ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" и членов кооператива к Главному управлению Госкомзема в г.Севастополе, при участии третьего лица - Управления Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации, установлено, что согласно справке ГП "Центр государственного земельного кадастра в городе Севастополе" от 10 января 2006 года N 6509 по сведениям земельно-кадастрового учёта на земельный участок, которые отводится ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" в городе Севастополе (п.Кача) в районе ООО "Тригон" право землепользования (собственности, аренды) в соответствии с требованиями статей 125, 126 Земельного кодекса Украины не зарегистрировано, в акте выбора ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" имеется отметка отдела государственного земельного кадастра Управления земельных ресурсов от 13 февраля 2007 года о том, что в отношении отводимого земельного участка права собственности, аренды не зарегистрировано, кроме этого в акте выбора ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" имеется отметка руководителя сектора земель обороны Управления земельных ресурсов в г.Севастополе от 08 февраля 2007 года о том, что на данном земельном участке - земель обороны не имеется и сведения о землепользователе ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" занесены, в материалах проекта отвода земельного участка ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" представлены документы по инвентаризации земельного участка, который отводится, а именно: земельно-кадастровый план земельного участка N 21-1-К-1 (в/ч 49311 ЧФ РФ), удостоверенный руководителем сектора земель обороны Управления земельных ресурсов, в которой ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" указан как сторонний, то есть смежный землепользователь, в проекте отвода ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" имеется Акт согласования установленных границ земельного участка, в котором ЧФ РФ определён смежным землепользователем, что подтверждается подписью командира в/ч 49311 ЧФ РФ.
Таким образом, в/ч 49311 ЧФ РФ подтверждено, что Минобороны России является смежным землепользователем. В материалах проекта отвода земельного участка имеется письмо Севастопольского городского главного управления земельных ресурсов N 14055/907 от 08 июня 2007 года за подписью руководителя, согласно которому управление уведомляет Качинский поселковый Совет о том, что по сведениям сектора земель обороны СГУЗР на основании материалов земельно-кадастровой инвентаризации, проведённой по существующим ограждениям военных объектов ЧФ РФ и согласованной с представителем воинского формирования ЧФ РФ от 25 декабря 2005 года по состоянию на 07 июня 2007 года земельный участок, проектируемый к отводу ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" не относится к категории земель обороны. В материалах проекта отвода земельного участка представлено письмо Севастопольского городского главного управления земельных ресурсов N 2263/21/9-07 от 03 октября 2007 года за подписью первого заместителя начальника, в соответствии с котором управление уведомляет ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" о том, что согласно материалов инвентаризации земельных участков, находящихся в пользовании ЧФ РФ, земельный участок, предоставленный Качинским поселковым Советом ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" для строительства и обслуживания туристическо-отельного комплекса на территории военного городка К-1, указан в материалах инвентаризации как сторонний землепользователь, о чём сделана отметка в материалах инвентаризации. Помимо указанного в проекте отвода земельного участка имеется письмо Севастопольского городского главного управления земельных ресурсов N 2676/5/9-07 от 01 декабря 2007 года за подписью первого заместителя начальника, адресованное Качинскому поселковому Совету, в силу которого управление сообщает, что в материалах инвентаризации земель, предоставленных в пользование ЧФ РФ, ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" и ряд других предприятий указаны как сторонние землепользователи. Дав оценку приведенным выше обстоятельствам суд пришёл к выводу, что земельный участок площадью 2,0463 га в п.Кача в районе ООО "Тригон", который отводится ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" расположен на землях не переданных в собственность или аренду в установленном порядке.
В связи с чем, вышеуказанным решением административного суда на Главное управление Госкомзема в г.Севастополе была возложена обязанность предоставить положительное заключение по проекту отвода земельного участка площадью 2,0436 га в п.Кача в районе ООО "Тригон" согласно проекту землеустройства, признано недействительным заключение государственной экспертизы землеустроительной документации Главного управления Госкомзема в г.Севастополе К.-К.Л.А. N от 03 июня 2009 года на земельный участок N в пределах землепользования ОК "ЖСКИЗ "Техно- 7", с возложением на компетентный орган обязанности предоставить положительные заключения.
В определении Севастопольского апелляционного административного суда от 23 февраля 2010 года по делу N 2а-742/09/2770, которым оставлено без изменения постановление Окружного административного суда города Севастополя от 13 июля 2009 года, судебной коллегией отклонены доводы ответчика о том, что спорный земельный участок площадью 2,0436 га в п.Кача в районе ООО "Тригон", находящийся в пользовании ОК "ЖСКИЗ "Техно-7", передан в аренду Черноморскому флоту Российской Федерации, поскольку относимые и допустимые доказательства указанного отсутствуют, ответчиком не представлены.
Более того, судебной коллегией указано, что договор аренды от 21 августа 2008 года и дополнительное соглашение к нему от 29 декабря 2008 года являются действительными и действующими, следовательно, отсутствуют основания для отказа в оформлении прав собственности физическим лицам- членам ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" и предоставлении отрицательных заключений по аналогичным основаниям, так как их права производны от прав ОК "ЖСКИЗ "Техно-7", право которого на аренду указанного земельного участка установлено и защищено Хозяйственным судом города Севастополя.
Во исполнение вступивших в законную силу решений уполномоченным органом выданы положительные заключения государственной экспертизы землеустроительной документации, с учётом которых органом местного самоуправления были приняты решения как о заключении договора аренды земельного участка с ОК "ЖСКИЗ "Техно-7", так и об утверждении землеустроительной документации, разработанной гражданами - членами ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" и передаче спорных земельных участков в их собственность.
Частями 1-3 статьи 116 и частью 1 статьи 149 Земельного кодекса Украины установлено, что граждане приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом. Приобретение права на землю гражданами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных настоящим Кодексом.
Согласно частям 6, 7 статьи 118 Земельного кодекса Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для индивидуального дачного строительства в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.
Согласно пункту 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями (кроме земель, переданных в частную собственность, и земель, указанных в абзаце третьем настоящего пункта) в пределах населенных пунктов осуществляли соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти.
Право собственности К.-К.Л.А. (правопредшественника Евдокимова А.Б.) на спорный земельный участок возникло на основании соответствующего решения Качинского поселкового Совета и зарегистрировано в установленном законом порядке.
Государственная регистрации права собственности свидетельствует о том, что законность документа, явившегося основанием для совершения таких действий, сомнений у регистрирующего органа не вызывала.
Поскольку спорный земельный участок расположен в <адрес>", его целевое назначение определено для индивидуального дачного строительства, учитывая, что земельный участок Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя поставлен на кадастровый учёт без указаний каких-либо обременений и при отсутствии правопритязаний третьих лиц, судебная коллегия полагает, что в момент предоставления в собственность земельного участка К.-К.Л.А. и К.Л.А. не могли предполагать, что спорный объект недвижимости может относиться к землям военного городка К-1, а в последующем реализуя своё право, признанное государством, на основании возмездных сделок передали их ответчику, в связи с чем, оснований расценивать поведение ответчика как недобросовестное не имеется.
Ссылки заявителя апелляционной жалобы на то, что Качинский поселковый Совет не был наделён полномочиями по распоряжению землями обороны, относящимися к государственной собственности, не могут быть приняты во внимание.
Согласно статье 77 Земельного кодекса Украины земли обороны, предоставленные для размещения и постоянной деятельности воинских частей, могли находится как в государственной, так и в коммунальной собственности. Порядок использования земель обороны определяется законом.
В силу части 3 статьи 2 Закона Украины "Об использовании земель обороны" размеры земельных участков, необходимых для размещения войсковых частей и проведения ими постоянной деятельности, определяются в соответствии с потребностями на основании утвержденной в установленном порядке проектно-технической документации.
Распоряжением Кабинета Министров Украины от 21 декабря 2005 года N 555-р "Об управлении государственным имуществом, которое использовал Черноморский флот прежнего СССР" принято решение об образовании комиссии для проведения инвентаризации государственного имущества, указанного в приложениях 2 и 3 к Соглашению, а также государственного имущества, которое не включено в настоящие приложения, но фактически используется Черноморским флотом Российской Федерации.
Порядок проведения инвентаризации недвижимого имущества, которое используется Черноморским флотом на территории Украины, утверждённый 03 марта 2006 года постановлением Кабинета Министров Украины N 246 определял процедуру и особенности проведения инвентаризации земельных участков, целостных имущественных комплексов воинских частей, военных городков, предприятий, учреждений и организаций, отдельных зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, нововыстроенных и реконструированных объектов, другого индивидуально определенного имущества, которое находится в фактическом пользовании Черноморского флота РФ, согласно приложению 2 и 3 к Соглашению между Украиной и Российской Федерации о параметрах раздела Черноморского флота, а также объектов, которые не включены в указанные приложения, но фактически используются Черноморским флотом.
В тоже время инвентаризация земель, находящихся в пользовании Черноморского флота Российской Федерации, указанных в Приложении N 2 к Соглашению, предусмотренная Распоряжением Кабинета Министров Украины от 21 декабря 2005 года N 555-р, не была завершена.
Учитывая изложенное, доказательства предоставления истцу в постоянное пользование земельного участка в границах, установленных в 1994 году при инвентаризации земель войсковой части 49311 Черноморского флота, под расположение военного городка К-1 в соответствии с положениями Земельного Кодекса Украины, установления границ земельного участка военного городка К-1 в материалах дела отсутствуют.
Нельзя согласиться и с доводами апеллянта о несогласие с выводами районного суда о недоказанности вхождения спорных земельных участков в состав земель военного городка К-1.
Из материалов дела следует, что в 1994 году проведена инвентаризация земель войсковой части 49311 Черноморского Флота, по результатам которой оформлено техническое дело N 129. Согласно заключению Севастопольского городского управления земельных ресурсов по землепользованию войсковой части 49311 Черноморского Флота за войсковой частью 49311 закреплено десять земельных участков (NN 1-10). Земельный участок N 1 площадью 1133,06 га расположен рядом с поселком Кача, на его территории размещены жилые, административно-хозяйственные здания, сооружения основного аэродрома.
На указанные земельные участки (NN 1-10) оформлено право временного землепользования сроком на три года.
Техническое дело N 129 содержит координаты границ указанных земельных участков (N 1-10), без отнесения земельных участков к имущественному комплексу военных городков, в частности военного городка К-1. Информация о вхождении земельных участков N 1-10, указанных в Техническом деле N 129, в состав военного городка К-1 отсутствует.
Учитывая изложенное, оснований полагать, что земельные участки, указанные в Техническом деле N 129 по инвентаризации земель войсковой части 49311 ЧФ, в указанных в техническом деле границах, вошли в перечень объектов Черноморского флота как "аэродром постоянного базирования Кача с дислоцирующимися частями (военные городки К-1, 2, К-4)" согласно Приложению N 2 к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского Флота, не имеется.
Ссылки на то, что границы и площадь земельного участка военного городка К-1 установлены при проведении инвентаризации военного имущества и земель 1994 года, в Техническом деле N 129 имеется каталог углов границ земельного участка с указанием его координат, не могут быть приняты во внимание.
Указанные истцом документы в обоснование обстоятельств наложения земельных участков ответчика на земельный участок военного городка N К-1, содержат различную информацию о составе и площади военного городка К-1.
Так, согласно приложению N 2 к Соглашению, в пункте 1 раздела 21 "Объекты авиации" указан "аэродром постоянного базирования Кача с дислоцирующимися частями, 859 учебным центром, 528 летающей лабораторией, 120 отрядом подготовки и пуска самолетов-мишеней", номера военных городков К-1,2, К-4, количество зданий и сооружений 146, занимаемая площадь 1138,54 га.
Поскольку в приложении N 2 к Соглашению не указаны площади каждого военного городка, указана только общая сумма площадей земельных участков под объектами, учитывая то, что в состав земельного участка общей площадью 1138,54 га вошли земельные участки нескольких военных городков (К-1,2, К-4), указанные документы не позволяют соотнести площадь передаваемого земельного участка (1138,54 га) исключительно с площадью земельного участка военного городка N К-1.
Согласно Перечню недвижимого имущества военных городков, подлежащих передаче в федеральную собственность Министерству обороны Российской Федерации (приложение N 1 к распоряжению Правительства Севастополя от 20 марта 2015 года N 195-РП), в состав военного городка N К-1 вошли земельные участки, расположенные: мыс Маргуполо (площадью 0,01 га), <адрес> (площадью 0,13 га), <адрес> (0,5588 га), <адрес> (площадью 0,5531 и 0,5243 га), <адрес>,16 (площадью 1137,87 га). Количество зданий и сооружений военного городка N К-1 указано 229.
Таким образом, перечень имущества военного городка К-1 согласно приложению N 2 к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота не соответствует перечню недвижимого имущества военного городка К-1, указанному в приложении N 1 к распоряжению Правительства Севастополя от 20 марта 2015 года N 195-РП.
Кроме того, согласно обоснованию занимаемой территории от 20 июля 1994 года в материалах технического дела N 129 по инвентаризации земель войсковой части 49311 Черноморского Флота земельный участок N 1 находится в поселке Кача, используется под военный аэродром, представляющий собой комплекс сооружений, обеспечивающих взлёт, посадку, руление, размещение и обслуживание воздушных судов, базирование авиационной техники, специальных частей. К аэродрому примыкает жилой городок. На участке N 1 есть возможность передать в народное хозяйство под садово-огороднические товарищества земельный участок площадью около 21 га в районе очистных сооружений и участок площадью 50 га вдоль дороги Севастополь-Евпатория.
В 1998 году войсковой частью 39052 Черноморского флота РФ по поручению городского управления земельных ресурсов были проведены топогеодезические работы в натуре (на местности) по уточнению границ и площади земельного участка под объектом войсковой части 49311 ЧФ РФ - гарнизон "Кача" (код земельного участка 129/1 в "Контрольной ведомости по земельным участкам, находящимся в пользовании Черноморского флота в административных границах города Севастополя, для начисления земельного налога"). В результате проведенных работ установлена общая площадь земельного участка под объектами войсковой части 49311 ЧФ РФ - гарнизон "Кача" (код участка 129/1) составляет 1133,0594 га, площадь земельного участка под жилым фондом (жилой городок, без казарм и хозяйственнопарковой зоны) 24,6273 га. Учитывая изложенное, в "Контрольную ведомость по земельным участкам.. ." внесены изменения, участок 129/1 разбит на два участка: 1) земельный участок под служебными объектами войсковой части 49311 ЧФ РФ (код участка 129/1) площадью 1108,4321 га, 2) земельный участок под жилым фондом (код участка 129/1 а).
Учитывая изложенное, довод апелляционной жалобы о том, что земельный участок ответчика на момент предоставления в собственность входили в состав земельного участка военного городка К-1, использовавшегося ЧФ РФ как аэродром постоянного базирования Кача, не могут быть приняты во внимание.
Кроме того, распоряжением Севастопольской городской государственной администрации N-р от 1995 года "Об изменении категории земель при перераспределении земельных участок между войсковой частью 49311, совхозом им. П.Осипенко и расширении границ поселка Кача, прекращено право постоянного пользования войсковой части 49311 на земельный участок площадью 45 га. В связи с отсутствием информации о проведении работ по корректировке плановых материалов землепользования совхоза им.П.Осипенко, разработке технической документации по уточнению границ поселка Кача, определить границу земельного участка, находящегося в пользовании войсковой части 49311 ЧФ РФ на момент передачи в собственность спорного земельного участка, не представляется возможным.
Решением Севастопольского городского Совета N 932 от 05 мая 2011 года утверждён проект землеустройства относительно изменения границ административно-территориального образования поселка Кача Качинского поселкового Совета Нахимовского района города Севастополя, границы административно-территориального образования поселка Кача увеличились, включали в себя территорию ОК "ЖСКИЗ "Техно-7".
Более того, судебная коллегия отмечает, что обстоятельства отсутствия владения земельным участком ЧФ РФ установлена вступившими в законную силу решениями судов Украины по делу по иску ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" и выступавших в качестве соистцов К.-К.Л.А., при участии третьего лица - Управления Черноморского флота РФ.
Довод апелляционной жалобы о необоснованном отказе суда первой инстанции в назначении по делу землеустроительной экспертизы судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.
При рассмотрении настоящего спора об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих выяснению, является то, имеется ли наложение границ земельного участка ответчика на границы земельного участка истца.
С учётом положений части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которыми закреплена необходимость назначения по делу экспертизы при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях, суду надлежит рассмотреть вопрос о назначении по делу землеустроительной экспертизы.
Учитывая отсутствие в материалах дела информации о выделении земельного участка военного городка К-1 в натуре на местности и установлении его границ, принимая во внимание изменение границ посёлка Кача после составления Технического дела N 129 по инвентаризации земель войсковой части 49311 (1994 года), учитывая изменение площади земельного участка войсковой части 49311 на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N 75-р от 1995 года, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о назначении землеустроительной экспертизы в связи с нецелесообразностью.
Принимая во внимание, что ссылок на обстоятельства, в силу которых правопредшественник ответчика не вправе был полагаться на решения и действия официальных государственных органов по поводу предоставления ему земельного участка, истцом также приведено не было, как и не приведено обстоятельств, в силу которых спорный земельный участок не мог быть предоставлен гражданину и не может находиться в его собственности в настоящее время, доводы апелляционной жалобы истца правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Между тем, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с соблюдением процессуального законодательства, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы истца, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения и не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 29 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.Л. Радовиль
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка