Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 33-2267/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 33-2267/2020
16 марта 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Ринчинова Б.А.,
судей Ананиковой И.А., Астафьевой О.Ю..,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2149/2019 по иску Министерства обороны РФ к Грибуновой Инне Алексеевне, Грибунову Роману Валерьевичу, Грибунову Алексею Валерьевичу, Роговой Елизавете Ивановне о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,
по встречному иску Грибуновой Инны Алексеевны, Грибунова Романа Валерьевича, Грибунова Алексея Валерьевича, Роговой Елизаветы Ивановны к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ о признании права пользования жилым помещением,
по апелляционной жалобе Грибуновой И.А.
на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23 октября 2019 года,
установила:
в обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки работниками ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ установлено, что в спорном жилом помещении, принадлежащем Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, являющимся специализированным, проживает Грибунова И.А. с семьей, документы на вселение отсутствуют. Ответчики в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят, правом на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ не обладают. Общежитие, расположенное по адресу: <адрес изъят>, признано аварийным и подлежащим сносу. Уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения оставлено без удовлетворения. Истец просил суд выселить Грибунову И.А., Грибунова Р.В., Грибунова А.В., Рогову Е.И. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>; обязать Грибунову И.А., Грибунова Р.В., Грибунова А.В., Рогову Е.И. сдать в установленном порядке указанное жилое помещение по акту с передачей ключей от него и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ; снять Грибунову И.А., Грибунова Р.В., Грибунова А.В., Рогову Е.И. с регистрационного учета.
Ответчики обратились в суд со встречным иском, в котором просили признать за Грибуновой И.А. и членами ее семьи право пользования специализированным жилым помещением, в обоснование указав, что в Дата изъята Роговой Е.И. как главному бухгалтеру в/ч 03578 и ее дочери Грибуновой И.А. предоставлена квартира по адресу: <адрес изъят>. После пожара, произошедшего в доме, их переселили сначала в дом Номер изъят, затем - в Номер изъят. Грибунов Р.В., Грибунов А.В. родились в г. Иркутске, проживают в спорном жилом помещении с рождения. С момента заселения в спорную квартиру они зарегистрированы на постоянной основе. Договора найма нет. Установить основания их вселения в спорное жилое помещение не представляется возможным, т.к. в КЭЧ произошел пожар и все документы уничтожены. Полагает, что поскольку они зарегистрированы и проживают в спорном помещении более 19 лет, это дает основание сделать вывод о вселении истцов на законных основаниях. С момента заселения и до настоящего времени истцы исполняют обязанности по оплате коммунальных услуг, следят за состоянием жилого помещения и дома в целом, осуществляют необходимый ремонт. Полагает, что поскольку с момента заселения и до настоящего времени никто к семье претензий относительно законности проживания не предъявлял, не требовал документов на вселение. Таким образом, Министерство обороны, как собственник жилого помещения, признало за истцами право пользования помещением на бессрочной основе.
Решением от 23 октября 2019 года суд постановилпервоначальные исковые требования удовлетворить частично. Выселить Грибунову И.А., Грибунова Р.В., Грибунова А.В., Рогову Е.И. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>. Обязать ответчиков сдать в установленном порядке указанное жилое помещение по акту с передачей ключей от него и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ "Сибирское территориальное управления имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Снять с регистрационного учета Грибунову И.А., Грибунова Р.В., Грибунова А.В., Рогову Е.И. Взыскать с Грибуновой И.А., Грибунова А.В., в бюджет г. Иркутска государственную пошлину в размере 150 рублей с каждого.
В удовлетворении встречных исковых требований Грибуновой И.А., Грибунова Р.В., Грибунова А.В., Роговой Е.И. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Мо РФ о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят> отказать в полном объеме.
В апелляционной жалобе Грибунова И.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое судебное постановление об отказе в удовлетворении иска, удовлетворении встречного иска, указав на то, что доказательств незаконности вселения не представлено, в спорное жилое помещение были вселены, как в маневренный фонд, временно, однако зарегистрированы в нем на постоянной основе. Подтвердить факт законности вселения не может в связи с отсутствием документов. Суд отказал в выдаче запроса об истребовании архивной поквартирной карточки по дому <адрес изъят>, в которых ответчики ранее проживали. Судом не учтено имущественное положение ответчиков, спорное помещение является для них единственным жильем, в котором они могут проживать и зарегистрированы. Не учтено, что Рогова Е.И. и младший сын являются инвалидами, возраст Роговой Е.И., старший сын находится на принудительном лечении.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суд апелляционной инстанции явились Грибунова И.А., прокурор Тихоненко С.А., иные лица не явились, извещены надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Ринчинова Б.А., объяснения Грибуновой И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей об отмене решения суда, заключение прокурора Тихоненко С.А., согласившегося с решением суда, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 данного Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
В соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 110, пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет.
Согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения (утраты) у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
В судебном заседании установлено, что общежитие по адресу: <адрес изъят> находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН за Номер изъят по состоянию на Дата изъята.
На основании приказа Министра обороны РФ от 03.02.2011 N 103 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ указанный объект закреплен на праве оперативного управления за ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
Указанные обстоятельства подтверждены информацией Номер изъят, предоставленной ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ по запросу ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Номер изъят
На основании заключения межведомственной комиссии по оценке помещений от Дата изъята в соответствии приказом заместителя Министра обороны РФ Номер изъят многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес изъят> признан аварийный и подлежащим сносу.
Грибунова И.А. в базе данных ФКУ "Управление финансового обеспечения" Министерства обороны РФ по Иркутской области отсутствуют, что подтверждается ответом на запрос Номер изъят.
В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес изъят> с Дата изъята проживают 3 чел. Согласно акта установления фактического проживания от Дата изъята, свидетели Мозлова Е.П.., Горин В.А. пояснили, что по спорному адресу проживают ответчики Грибунова И.А., Грибунов А.В., Грибунов Р.В., отношения к МО РФ не имеют, документы на вселение отсутствуют.
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
Поддерживая доводы встречного иска, ответчики в судебном заседании поясняли, что спорное жилье им было предоставлено как специализированное жилое помещение. С момента заселения в спорную квартиру они зарегистрированы на постоянной основе. Договора найма нет. На каком основании ответчики были вселены, установить не представляется возможным, т.к. в КЭЧ произошел пожар и все документы уничтожены. С момента заселения и до настоящего времени ответчики исполняют обязанности по оплате коммунальных услуг, следят за состоянием жилого помещения и дома в целом, осуществляют необходимый ремонт.
Согласно представленным в материалы дела адресным справкам ответчики Рогова Е.И. (с Дата изъята ), Грибунова И.А. (с Дата изъята ), Грибунов А.В. (с Дата изъята .), Грибунов Р.В. (с Дата изъята ) зарегистрированы по адресу: <адрес изъят>. Аналогичные сведения содержит поквартирная карточка в отношении спорного жилого помещения.
Отсутствие задолженности по коммунальным платежам подтверждается выпиской из лицевого счета за период с (данные изъяты)
Уведомлениями Управления Росреестра по ИО от Дата изъята подтверждено отсутствие у Роговой Е.И., Грибуновой И.А. зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества.
По сообщению Управления Росреестра по ИО от Дата изъята за Грибуновым Р.В. отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимого имущества.
По данным МУП "БТИ г. Иркутска" в отношении Грибунова Р.В., Грибунова А.В., Грибуновой И.А., Роговой (Бабкиной) Е.И. отсутствуют сведения о принадлежности им объектов недвижимого имущества, зарегистрированных до Дата изъята что подтверждается соответствующими справками от Дата изъята
Как указывают ответчики, они нуждаются в предоставлении иного жилья, в связи с чем, ими поданы документы в администрацию г. Иркутска для постановки на учет граждан, нуждающихся в жилье по договорам социального найма.
Дата изъята в адрес ответчика Грибуновой И.А. направлено уведомление N 06-3/3260 об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны РФ, направление указанного уведомления подтверждается копией конверта. Требование, указанное в уведомлении оставлено ответчиком без удовлетворения.
Оценив доводы ответчиков об отсутствии со стороны истца претензий относительно законности их проживания, в связи с чем, Министерство обороны, как собственник жилого помещения, признало за ними право пользования помещением на условиях социального найма, суд исходил из того, что ответчики были вселены в спорное жилое помещение, которое является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации и передано на баланс ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации. Решение о передаче жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось. Спорное жилое помещение, находящееся в общежитии, предоставлено ответчикам в качестве специализированного, что ими в судебном заседании не оспаривалось. Решения об исключении спорного жилого помещения из числа специализированного уполномоченным органом не принималось. Допустимых и достаточных доказательств того, что ответчики состояли на указанном учете, как нуждающиеся в жилом помещении, и в отношении них принималось решение о предоставлении жилого помещения именно на основании договора социального найма, в материалы дела не представлено. То обстоятельство, что ответчики зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении длительное время, оплачивают коммунальные услуги, поддерживают надлежащее состояние и обеспечивают сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования ими указанным помещением на условиях договора социального найма. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания за ответчиками права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>.
Разрешая исковые требования МО РФ, суд пришел к выводу, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 01.03.2005; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете. Между тем, таких обстоятельств судом не установлено, ответчики не относятся и к категории граждан, на которые распространяются положения статей 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР, поскольку к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на них не распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, они не относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации. Суд пришел к выводу о том, что исковые требования Министерства обороны РФ в отношении ответчиков подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку они на военной службе не состоят; не относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации; совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения, не имеется. Суд выселил ответчиков из жилого помещения, обязал их сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ "Сибирское территориальное управления имущественных отношений" Министерства обороны РФ, снял их с регистрационного учета в жилом помещении.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Доводы об отсутствии доказательств незаконности вселения в спорное жилое помещение, что ответчики были вселены в него, как в маневренный фонд, временно, однако зарегистрированы в нем на постоянной основе, не влекут отмены решения суда.
Ответчиками в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, не представлено.
В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, указанный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, устанавливалось, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Предоставление жилого помещения лицам из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, вызванное лишь трудовыми отношениями с войсковой частью, определяло назначение такого жилого помещения по правилам статей 101, 104 ЖК РСФСР.
С учетом того, что военнослужащие и гражданские служащие Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечивались жилыми помещениями для временного проживания на период прохождения военной службы или трудовых отношений, следует, что рабочие, служащие, военнослужащие обеспечивались только служебными жилыми помещениями.
Спорное жилое помещение, находящееся в общежитии, предоставлено в качестве служебного воинской частью.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Как следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа специализированного уполномоченным органом не принималось.
Оснований для удовлетворения ходатайства об истребовании поквартирных карточек по дому <адрес изъят>, не являющихся предметом спора, не имелось.
Доводы о том, что судом не учтено имущественное положение ответчиков, спорное помещение является для них единственным жильем, в котором они могут проживать и зарегистрированы, не влекут отмены решения суда.
Доказательств нахождения в качестве нуждающихся в жилых помещениях, либо права состоять на этом учете на Дата изъята, не представлено. Не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ответчики и на момент вынесения решения суда и апелляционного определения.
При таких обстоятельствах сам факт получения Роговой Е.И. пенсии по старости, наличие инвалидности у Роговой Е.И. и Грибунова Р.В., нахождение старшего сына на принудительном лечении, не влекут отмены решения суда. Доказательств наличия инвалидности у Грибунова А.В. не представлено, Грибунова И.А. пояснила суду, что инвалидности у этого лица не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Таким образом, судебное постановление, проверенное по доводам апелляционной жалобы, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23 октября 2019 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Грибуновой И.А. - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Б.А. Ринчинов
Судьи И.А. Ананикова
О. Ю Астафьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
