Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-2266/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Стус С.Н. и Юденковой Э.А.

при секретаре: Чабыкиной З.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Суюновой Т. В. на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 9 февраля 2021 года по иску Государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Енотаевского района" к Суюновой Т. В. о взыскании излишне выплаченных сумм, назначенных в виде мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛА:

Государственное казенное учреждение Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Енотаевского района" (далее - ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Енотаевского района") обратилось в суд с иском к ответчику, указав, что на основании заявления Суюновой Т.В. от 29 июля 2019 года о предоставлении государственных услуг в виде мер социальной поддержки по льготной категории многодетные семьи решениями ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Енотаевского района" N от 7 августа 2019 года и N от 22 августа 2019 года ответчику назначены ежемесячные пособия на детей и оплату коммунальных услуг, а также ежемесячная денежная выплата в случае рождения 3-го или последующих детей в соответствии с Законом Астраханской области от 22 декабря 2016 года N 85/2016-03 "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" на период с 1 августа 2019 года по 31 июля 2020 года. В рамках следующего обращения ответчика, имевшего место 11 июня 2020 года о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 22 апреля 2020 года N 174-П "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно" ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Енотаевского района" направлены межведомственные запросы о представлении документов (сведений), предусмотренных перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты. В связи с полученными ответами установлено, что супруг Суюновой Т.В. состоял в трудовых отношениях с крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является ФИО5 и с ООО "<данные изъяты>" с апреля 2019 года по декабрь 2019 года включительно. На основании полученных сведений о суммах дохода произведен расчет среднедушевого дохода семьи Суюновой Т.В., который составил на дату обращения 11397,97 руб., что превышает величину прожиточного минимума. Общая сумма излишне выплаченного пособия на детей, пособия на оплату коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты на 3-го и последующих детей составляет 126898,83 руб. Ответчику дважды направлялись письма о факте переплаты мер социальной поддержки с просьбой вернуть излишне выплачены суммы в добровольном порядке, но ответа на них не последовало и излишне выплаченная сумма не возвращена. Полагают, что Суюнова Т.В. скрыла от органов социальной защиты факт получения дохода супруга ФИО8 в ООО "<данные изъяты>", в связи с чем произошла переплата. Просили суд взыскать с Суюновой Т.В. излишне выплаченные денежные средства в размере 126898,83 руб. в пользу ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Енотаевского района" путём внесения данных денежных средств в бухгалтерию истца, либо перечислить по реквизитам, указанным в иске.

Представитель ответчика ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Енотаевского района" по доверенности Белич Т.В. исковые требования поддержала.

Суюнова Т.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, в письменных возражениях просила в удовлетворении иска отказать.

Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 9 февраля 2021 года исковые требования ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Енотаевского района" удовлетворены.

В апелляционной жалобе Суюнова Т.В. ставит вопрос об отмене решения суда, указав на отсутствие недобросовестности в ее действиях, поскольку при подаче документов для получения пособий, ей не было известно об осуществлении супругом трудовой деятельности в ООО "<данные изъяты>". Также не согласна с расчетом, произведенным ответчиком, о размере среднедушевого дохода семьи, который на дату подачи заявления был ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Астраханской области.

Заслушав докладчика, объяснения Суюновой Т.Н., поддержавшей доводы жалобы, представителя ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Енотаевского района" по доверенности Белич Т.В., считавшей жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения районного суда.

Из материалов дела следует, что 29 июля 2019 года Суюнова Т.В. обратилась в ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Енотаевского района" с заявлениями о предоставлении государственных услуг - мер социальной поддержки по льготной категории: многодетные семьи, к которым приобщена справка от 25 июля 2019 года о доходах и суммах налога физического лица её супруга ФИО8 за 2019 год, подписанная индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО5

На основании представленных документов с указанием дохода семьи Суюновой Т.В., истцом произведен расчет среднедушевого дохода семьи ответчика, который составил на дату обращения 2251,32 руб., что ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Астраханской области, действующей на дату обращения за мерами социальной поддержки.

Решениями N от 7 августа 2019 года и N от 22 августа 2019 года Суюновой Т.В. назначены ежемесячные пособия на детей и оплату коммунальных услуг, а также ежемесячная денежная выплата в случае рождения 3-го или последующих детей в соответствии с Законом Астраханской области от 22 декабря 2016 гола N 85/2016-03 "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" на период с 1 августа 2019 года по 31 июля 2020 года.

В ходе проведённой проверки по заявлению Суюновой Т.В. от 11 июня 2020 года о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно установлено, что супруг ответчика ФИО8 работал в двух организациях у индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО5 и в ООО "<данные изъяты>" с апреля 2019 года по декабрь 2019 года включительно.

ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Енотаевского района" принято решение N от 20 июля 2020 года об удержании с Суюновой Т.В. излишне выплаченных сумм по назначенным мерам социальной поддержки за период с августа 2019 года по март 2020 года в виде ежемесячной денежной выплаты на 3-го и последующего ребенка в размере 88925 руб., ежемесячного пособия на оплату коммунальных услуг - 22741,68 руб., пособия на детей - 15232,15 руб.

на общую сумму 126898,83 руб.

Удовлетворяя исковые требования, районный суд, исходя из положений части 6 статьи 5 Закона Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" пришел к выводу о наличии законных оснований для взыскания излишне выплаченных сумм по назначенным мерам социальной поддержки, ввиду непредставления в органы социальной защиты надлежащих сведений о доходах всех членов многодетной семьи.

Судебная коллегия находит выводы районного суда правильными, соответствующими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Законом Астраханской области от 22 декабря 2016 года N 85/2016-03 "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области", действующим на дату обращения ответчика с заявлением о получении мер социальной поддержки, установлено, что право на меры социальной поддержки имеют многодетные семьи, нуждающиеся в поддержке и имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Астраханской области, действующей на дату обращения за мерами социальной поддержки (социальной помощью) (пункт 3.1 части 1 статьи 2).

В силу статей 8 и 11 данного закона к мерам социальной поддержки относится ежемесячное пособие на детей, ежемесячное пособие на оплату коммунальных услуг, ежемесячная денежная выплата на 3-го и последующих детей, которые предоставляются многодетным семьям, нуждающимся в поддержке, семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Астраханской области, действующей на дату обращения за мерами социальной поддержки.

Согласно абзаца 7 пункта 5 Постановления Правительства Астраханской области от 18 января 2018 года N 9-П "О Порядке предоставления ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Астраханской области", абзаца 11 пункта 4 Постановления Правительства Астраханской области от 30 декабря 2014 года N 668-П "О Порядке назначения и выплаты пособия на ребенка", абзаца 7 пункта 2.1 Постановления Правительства Астраханской области от 28 декабря 2017 года N 545-П "О порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после 1 января 2018 года (включительно) третьего ребенка или последующих детей" один из супругов представляет в учреждение документы, подтверждающие доходы членов многодетной семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за ежемесячным пособием.

Получатель мер социальной поддержки, социальной помощи обязан известить уполномоченный орган об изменении сведений, содержащихся в ранее представленных им документах, влекущем за собой прекращение предоставления либо изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки, социальной помощи в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких изменений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области (часть 5 статьи 5 Закона Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области").

Исходя из положений части 6 статьи 5 Закона Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" в случае представления заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, влияющие на предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи, либо неисполнения обязанности, установленной частью 5 настоящей статьи, излишне выплаченная сумма взыскивается с получателя мер социальной поддержки, социальной помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно расчетам, представленным истцом, с учетом полученных супругом ответчицы ФИО8 доходов в ООО "<данные изъяты>" за апрель-июнь 2019 года, среднедушевой доход семьи составил 11198,68 руб. (11399,0+78126,08) + (11307,69+17240,32) + (11821,18+71681,92) = 201576,26: 3 мес. : 6 чел.).

Ежемесячное пособие на оплату коммунальных услуг, ежемесячное пособие на детей, ежемесячная денежная выплата в случае рождения 3-го или последующих детей, предоставляется при условии, что среднедушевой доход семьи является ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Астраханской области, действующей на дату обращения.

Постановлением Правительства Астраханской области от 24 апреля 2019 года N 145-П "О величине прожиточного минимума за I квартал 2018 года" установлено, что величина прожиточного минимума на дату обращения Суюновой Т.В. в расчете на душу населения составляет 10257 рублей.

Таким образом, доход семьи Суюновой Т.В. на дату обращения 29 июля 2019 года превышает величину прожиточного минимума, что свидетельствует об отсутствии права на получение мер социальной поддержки, установленных Законом Астраханской области от 22 декабря 2016 года N 85/2016-03 "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области".

Судом первой инстанции проверен расчет, представленный истцом, нарушений при его составлении, с учетом фактических обстоятельств, связанных с полученными доходами ФИО8 на дату обращения ответчика с заявлением о назначении мер социальной поддержки, а также применением законодательства, регулирующего вопросы исчисления среднедушевого дохода семьи, в спорный период не установлено, в связи с чем доводы жалобы о несогласии с расчетом, произведенным истцом, не влекут отмену судебного решения.

Доводы жалобы Суюновой Т.В. об отсутствии недобросовестности в ее действиях, поскольку при подаче документов для получения пособий, ей не было известно об осуществлении супругом трудовой деятельности в ООО "<данные изъяты>", на правильность принятого судом решения не влияют, исходя из следующего.

Постановлениями Правительства Астраханской области от 18 января 2018 года N 9-П, от 30 декабря 2014 года N 668-П, от 28 декабря 2017 года N 545-П, утвержден порядок предоставления и назначения мер социальной поддержки, в которых отражена обязанность одного из супругов представлять в учреждение документы, подтверждающие доходы членов многодетной семьи (семьи) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за ежемесячным пособием.

Добросовестность супругов, предоставляющих сведения о своих доходах, в данном случае презюмируется, поскольку под семьей, согласно части 1 статьи 2 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 года N 85/2016-03 "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, к которым относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные.

Кроме того, осведомленность Суюновой Т.В. об осуществлении супругом трудовой деятельности в ООО "<данные изъяты>" подтверждается и доводами ее апелляционной жалобы со ссылкой на отсутствие у нее сведений об официальном трудоустройстве супруга.

Вместе с тем, в суде апелляционной инстанции Суюнова Т.В. подтвердила факт осуществления ее мужем трудовой деятельности вахтовым методом и получение им соответствующего дохода, денежные средства по которому причислялись ему на карточку.

При оформлении документов 29 июля 2019 года о предоставлении мер социальной поддержки Суюновой Т.В. написано заявление, в котором указано, что в случае возникновения изменений заявитель обязуется в течение двух недель сообщить в Центр о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты. Однако, Суюнова Т.В. не сообщила сведения о доходах её супруга ФИО8 в ООО "<данные изъяты>", о чем ей было известно достоверно, исходя из данных ею объяснений на заседании судебной коллегии, что свидетельствует о нарушении ответчиком положений части 5 статьи 5 Закона Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области".

Разрешая исковые требования, районный суд обоснованно применил положения части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 8 октября 2020 года исковые требования Суюновой Т.В. по ее административному иску к ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Енотаевского района" о признании незаконным решения N от 20 июля 2020 года об образовании переплаты компенсации за меры социальной поддержки за период с августа 2019 года по март 2020 года по выплаченной мере социальной поддержки в виде ежемесячной денежной платы на 3-го и последующего ребёнка в сумме 88925 рублей, ежемесячного пособия на оплату коммунальных услуг в сумме 22741 руб.68 коп., пособия на детей в размере 15232 руб. 15 коп., на общую сумму 126898 рублей 83 коп., возложении обязанности возобновить предоставление мер социальной поддержки и произвести перерасчёт по представленным истцом документам оставлены без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении административного иска Суюновой Т.В. районный суд исходил из того, что действия административного ответчика - ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Енотаевского района" не противоречат требованиям действующего законодательства, Центр социальной поддержки действовал в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области", права и законные интересы Суюновой Т.В. не нарушены.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 9 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Суюновой Т. В. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Беляков

Судьи областного суда: С.Н. Стус

Э.А. Юденкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка