Дата принятия: 14 мая 2019г.
Номер документа: 33-2266/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2019 года Дело N 33-2266/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Уосис И.А., Харитоненко Н.О.
при секретаре Зининой Е.А.
рассмотрела в судебном заседании 14 мая 2019 года апелляционную жалобу Министерства социальной политики Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 января 2019 года, которым исковые требования Морозова Артема Сергеевича к Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным приказа об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области и восстановлении в указанном списке удовлетворены.
Суд постановилпризнать незаконным приказ Министерства социальной политики Калининградской области N от 05 июля 2018 года в части исключения Морозова Артема Сергеевича (М.) из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.
Обязать Министерство социальной политики Калининградской области восстановить Морозова Артема Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., возражения представителя Морозова А.С. - Петровича С.И., полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Морозов А.С. обратился в суд с иском, указав, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его отец умер в 2002 г., мать в 2008 г. Постановлением администрации Пионерского городского округа N от 16 января 2009 г. над ним была установлена опека со стороны Н. ДД.ММ.ГГГГ он сменил фамилию и отчество на Морозов Артем Сергеевич. Министерством социальной политики Калининградской области он включен в список для обеспечения жилым помещением, на 28 марта 2018 г. числился в списке под N.
Приказом Министерства социальной политики Калининградской области N от 05 июля 2018 г. он был незаконно исключен из списка со ссылкой на отчуждение им жилого помещения по адресу: <адрес>. Просит признать указанный приказ Министерства социальной политики Калининградской области незаконным и обязать Министерство социальной политики Калининградской области восстановить его в данном списке.
Судом постановлено изложенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство социальной политики Калининградской области просит решение отменить и принять новое решение об отказе в иске. Считает, что суд необоснованно удовлетворил исковые требования, поскольку Морозов А.С. правомерно исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку не сообщил о приобретении прав на благоустроенное жилое помещение, совершил его отчуждение. Кроме того, действующее законодательство не предусматривает внеочередного предоставления жилья указанной категории граждан.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (подп. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
В соответствии с Законом Калининградской области N 191 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела - истец Морозов А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать - О. - лишена в отношении него родительских прав решением Светлогорского городского суда от 3 ноября 2004 г. Отец - К. - 19 сентября 2002 г. умер.
Постановлением администрации Пионерского городского округа N от 16 января 2009 г. над несовершеннолетним установлена опека Н.
Постановлением администрации г. Пионерский N от 7 октября 2002 г. за Морозовым А.С. закреплена квартира N дома N по <адрес>, собственником <данные изъяты> доли которой являлся истец, кроме того собственниками квартиры являлись Л. (<данные изъяты> доли), Е. (<данные изъяты> доли), Ж. (<данные изъяты> доли).
Заключением межведомственной комиссии от 29 ноября 2009 г. N дом N по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 10 июня 2014 года истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.
В апреле 2014 года Л. подарила <данные изъяты> долю квартиры N дома N по <адрес> И.
Постановлением администрации Пионерского ГО от 16 декабря 2014 года с И. Г., Морозовым А.С, Д. 18 декабря 2014 г. заключен договор мены аварийного жилья по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Согласно дополнительному соглашению N от 7 апреля 2015 года к договору мены от 18 декабря 2014 г. И., Г., Морозов А.С., Д. приобрели в общую долевую собственность квартиру N в доме N по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.: Д. -<данные изъяты> доли, Г. - <данные изъяты> доли, С. - <данные изъяты> доли и И. -1/5 доли.
31 декабря 2015 года Л. и Т. были предоставлены жилые помещения на основании договоров найма жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей.
21 марта 2016 года Т. продала принадлежащую ей <данные изъяты> долю в праве собственности на квартиру N в доме N по <адрес> В.
18 сентября 2017 года И. подарила В. <данные изъяты> долю квартиры N в доме N по <адрес>, а 06 октября 2017 года продала ей <данные изъяты> доли квартиры.
09 января 2018 года Морозов А.С. продал <данные изъяты> доли квартиры В.
21 февраля 2018 года истец Ж. продал <данные изъяты> долю квартиры В.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 23 октября 2008 г. признан незаконным приказ Министерства социальной политики Калининградской области, которым брат истца - Д. исключен из списка для обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области; на Министерство социальной политики возложена обязанность восстановить Д. в данном списке; на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить ему жилое помещение.
Приказом Министерства социальной политики Калининградской области N от 05 июля 2018 г. Морозов А.С. исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области со ссылкой на выявление фактов, указывающих на отсутствие правовых оснований для его обеспечения специализированным жильем ввиду отчуждения Морозовым А.С. доли квартиры N в доме N по <адрес>.
Удовлетворяя исковые требования Морозова А.С., признавая незаконным оспариваемый приказ, суд исходил из того, что отсутствуют основания полагать, что совершая действия по отчуждению доли квартиры, истец преследовал цель быть обеспеченным жильем и совершил намеренные действия, требующие участия со стороны органов государственной власти или местного самоуправления в обеспечении другим жильем.
Выводы суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Морозова А.С. судебная коллегия находит обоснованными.
Статья 43-4 Закона Калининградской области от 03.07.2007 N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" предусматривает, что документы и информация, находящиеся в распоряжении органов государственной власти, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваются органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, в порядке межведомственного взаимодействия.
Включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, осуществляется при наличии факта невозможности проживания указанной категории граждан в ранее занимаемых жилых помещениях, установленного межведомственной комиссией Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из Списка принимается органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, по следующим основаниям:
1) предоставление жилого помещения;
2) отсутствие или утрата оснований, дающих право на предоставлении жилых помещений;
3) смерть ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) признание ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безвестно отсутствующим или умершим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) выезд ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на постоянное место жительства за пределы территории Калининградской области;
6) снятие статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае усыновления (удочерения) либо восстановления родителей в родительских правах.
Наличия каких-либо из предусмотренных законом оснований для исключения Морозова А.С. из указанного Списка в ходе судебного разбирательства не установлено. Невозможность его проживания в помещении, собственником доли которого он являлся до отчуждения, установлена.
На момент включения Морозова А.С. в Список обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи в жилом помещении по месту регистрации - в квартире N дома N по <адрес> составляла менее учетной нормы, жилой дом, в котором располагалось указанное помещение, признан аварийным.
В период до достижения истцом совершеннолетнего возраста в порядке расселения аварийного жилья 18.12.2014 г. органом местного самоуправления с собственниками квартиры заключен договор мены с учетом дополнительного соглашения от 07.04.2015 г. на равнозначную квартиру N в доме N по <адрес>, где обеспеченность общей площадью также оставалась менее учетной нормы и сохранялись основания для обеспечения специализированным жильем.
Будучи несовершеннолетним истец не мог надлежащим образом осуществлять свои жилищные права, в том числе сообщить Министерству социальной политики об изменении места жительства, заключении договора мены. При этом после заключения договора мены жилищные условия Морозова А.С. не улучшились, оснований для его исключения из Списка для обеспечения специализированным жильем в связи с заключением договора мены не имелось.
В квартире N в доме N по <адрес> истец сохраняет регистрацию до настоящего времени, кроме него в указанной квартире имеют регистрацию его брат Ж., собственник В. и члены ее семьи супруг Б., дочь А.
Прав на иные жилые помещения Морозов А.С. не имеет.
С учетом того, что установлена требуемая законом невозможность проживания Морозова А.С. в жилом помещении, собственником доли которого он являлся, в том числе и после заключения договора мены, отчуждение принадлежащей ему доли квартиры о намеренном ухудшении истцом жилищных условий в целях обеспечения жилым помещением не свидетельствует, поскольку до отчуждения своей доли квартиры сохранялись основания для его нахождения в списке для обеспечения жильем.
После отчуждения остальными сособственниками своих долей квартиры N в доме N по <адрес>, как и после обеспечения сестер истца специализированными жилыми помещениями, вопреки доводам жалобы, обеспеченность истца общей площадью не увеличилась, так как на те же доли право собственности зарегистрировано за другим лицом - В., жилищная обеспеченность истца при этом не увеличилась, невозможность проживания в указанной квартире по основаниям, предусмотренным законом, сохранилась.
Изменение в дальнейшем учетной нормы в муниципальном образовании о незаконности решения также не свидетельствует, при этом из материалов дела усматривается, что обеспеченность истца общей площадью до отчуждения доли квартиры была ниже и вновь установленной учетной нормы.
При таких обстоятельствах отчуждение доли указанного жилого помещения не может служить основанием для лишения истца гарантированного и нереализованного права на обеспечение жилым помещением, поскольку Морозов А.С. являлся нуждающимся в жилом помещении как до, так и после отчуждения указанной доли квартиры, был включен в соответствующий список, законных оснований для исключения из которого не имелось. С учетом изложенного суд правомерно пришел к выводу о том, что приказ об исключении истца из списка для обеспечения специализированным жильем требованиям закона не соответствует, Морозов А.С. подлежит восстановлению в указанном списке.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую оценку.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
