Дата принятия: 10 июля 2018г.
Номер документа: 33-2266/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2018 года Дело N 33-2266/2018
гор.Брянск 10 июля 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей областного суда Катасоновой С.В.,
Денисюка О.Н.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Крыжановского А.И. на решение Красногорского районного суда Брянской области от 02 апреля 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Крыжановского А.И. к Перелазской сельской администрации Красногорского района Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета по улучшению жилищных условий для получения государственного жилищного сертификата и восстановлении на жилищном учете.
Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Крыжановский А.И. (истец) обратился с указанным иском к Перелазской сельской администрации Красногорского района Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области (ответчики), в обоснование требований ссылаясь, что имеет удостоверение добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение. Постановлением Перелазской сельской администрации Красногорского района Брянской области в 2014 году был поставлен на учет на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья нуждающимся в жилых помещениях. Однако, в феврале 2018 года на основании решения ответчика был снят с учета на получение государственного жилищного сертификата. Полагает данное решение незаконным, нарушающим его права, в связи с чем просил признать незаконным и отменить решение Перелазской сельской администрации от 05.02.2018 года, восстановить в сводном списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение государственного жилищного сертификате для улучшений жилищных условий.
Решением Красногорского районного суда Брянской области от 02 апреля 2018 года исковые требования Крыжановского А.И. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Крыжановский А.И. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает, что не имеет в собственности жилого помещения, по договору социального найма оно ему также не предоставлялось, является инвалидом и проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением.
В письменных возражениях на жалобу Перелазской сельская администрация Красногорского района Брянской области указала на необоснованность жалобы, считала решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, ни они, ни их представители, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
К таким категориям граждан в соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ относятся малоимущие граждане признанные по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно части 3 статьи 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта 2006 года N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 3 Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В силу статьи 22 и пункта 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 22 Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.
Исходя из указанных норм закона предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 года по 1 января 1994 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации.
Гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются (часть 3 статьи 22 Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1).
Как следует из материалов дела, истец Крыжановский А.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно удостоверения лица, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение истец проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные населенный пункт является населенным пунктом, подвергшимися радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Из материалов дела также следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проживает <адрес>, которое в настоящее Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. N1074 отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Перелазской сельской администрации Красногорского района Брянской области от 24.12.2014 г. за N111 истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо добровольно выехавшее из зоны с правом на отселение, для включения в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, и получения жилищного сертификата.
Из письменного ответа главы Прелазской сельской администрации от 05.02.2018 г. за N30 в адрес истца, следует, что последнему отказано в улучшении жилищных условий путем получения жилищного сертификата со ссылкой на ст.22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что повторное переселение 12.08.2014 истца в зону с правом на отселение и в дальнейшем выезд из неё, дает право истцу на меры социальной поддержки в виде улучшения жилищных условий при условии получения им права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в зоне с правом на отселение, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, который соответствует установленным по делу обстоятельствам и основан на правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он до 30 июня 1986 года проживал в зоне с правом на отселение в данном случае не имеет правового значения, поскольку истец добровольно повторно переселился в данную зону после 30.06.1986, что в силу ст.22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" исключает его право на меры социальной поддержки в виде улучшения жилищных условий до достижения им пенсионного возраста с учетом его снижения, исходя из продолжительности проживания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не имеется.
Таким образом, судебная коллегия решение суда оставляет без изменения ввиду его законности и обоснованности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красногорского районного суда Брянской области от 02 апреля 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Крыжановского А.И. к Перелазской сельской администрации Красногорского района Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета по улучшению жилищных условий для получения государственного жилищного сертификата и восстановлении на жилищном учете оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Крыжановского А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи С.В. Катасонова
О.Н. Денисюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
