Дата принятия: 22 октября 2018г.
Номер документа: 33-2266/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2018 года Дело N 33-2266/2018
"22" октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Болонкиной И.В., Ворониной М.В.,
при секретаре Черемухиной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКП "Росгосцирк" на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 01 августа 2018 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора города Костромы к ФКП "Российская государственная цирковая компания" о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., представителя ФКП "Росгосцирк" Теплыгина А.Г., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Костромы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКП "Российская государственная цирковая компания" о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании филиала Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Костромской государственный цирк", расположенном по адресу: <адрес>, выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания филиала. По результатам проверки прокуратурой 09 апреля 2018 года внесено представление об устранении выявленных нарушений в адрес директора ФКП "Росгосцирк". Однако ряд требований прокурора не исполнен и нарушения закона не устранены, а именно: в здании филиала ФКП "Росгосцирк" "Костромской государственный цирк" подвальное помещение, здание гаража, помещение кухни для животных не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией /АПС; на объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек; автоматическая установка пожаротушения установленная в здании находится в неработоспособном состоянии; не организованно проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; ПК 10 (2-й этаж административного здания), ПК 17 (2 этаж), ПК (б/н около прохода к манежу), ПК 22 не укомплектованы; ПК 10 рукав не подсоединен к пожарному крану; ПК 11 не обеспечивается открывание дверей шкафа (сломан замок); ПК в конюшне, ПК около прохода к манежу, ПК около входа на колосники находятся в неработоспособном состоянии; отсутствуют акты обработки колосников, горючих декораций, сценического оформления огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия; в зрительном зале установлены извещатели пламени вместо положенных дымовых пожарных извещателей; в здании не предусмотрена взаимосвязь системы пожарной сигнализации с системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами (административная часть здания, помещения для проживания людей, помещение цирка); в здании устроены жилые помещения и допущено временное проживание граждан; не обеспечено наличие на дверях помещений складского и производственного назначения (в соответствии с расчётом соответствующим методике определения категорий) их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 ФЗ- 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Выявленные нарушения не обеспечивают заявленные цели приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, а в случае возникновения пожара они создают прямую угрозу жизни и здоровью посетителей цирка.
С учетом сделанных в ходе судебного разбирательства уточнений, ввиду частичного устранения выявленных нарушений Правил пожарной безопасности ответчиком в добровольном порядке, прокурор г. Костромы просил:
1. Признать незаконным бездействие Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" в части исполнения и соблюдения требований Правил пожарной безопасности в здании филиала Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Костромской государственный цирк", расположенном по адресу: <адрес>;
2. Обязать ФКП "Российская государственная цирковая компания" с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности при эксплуатации здания филиала Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Костромской государственный цирк", расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией подвальное помещение, здание гаража, помещение кухни для животных в соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 52, ч. ч. 1,2, ст. 54, ч. 1,ч. 10 ст. 83 п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390; ч. 3 ст. 52, ст. 54 ч. ч. 1, 2, ст. 83 ч. 1, ч. 10 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. п. 4, 14, табл. N 3 п. 38 НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией"; п. 17.1, приложение А п. А.4, таблица А3 п. 38, приложение М СП 5.13130.2009;
- обеспечить наличие исправных автоматических электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек, пребывающих в здании, а именно наличие 33 исправных автоматических электрических фонарей в соответствии с требованиями п. 38 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390;
-обеспечить работоспособное состояние автоматической установки пожаротушения, установленной в здании, в соответствии с требованиями табл. А.3 п. 30.5 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; табл. 3 п. 30.5 НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией";
- обеспечить работоспособность пожарных кранов в конюшне, около прохода к манежу, около входа на колосники в соответствии с п.п. 55, 57 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390;
- провести обработку колосников с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия в соответствии с требованиями п. 108 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390;
- установить в зрительном зале вместо извещателей пламени положенные дымовые пожарные извещатели в соответствии с требованиями п. 12.9, приложение 12, п. 3.1 НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования"; п. 13.1.1, п. 13.1.10, приложение М, п.4 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (с Изменением N 1)";
- разделить между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами в соответствии с нарушениями ст. 88 ФЗ N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.1, п.7.4; п. 7.20 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 01 августа 2018 года исковые требования прокурора г. Костромы удовлетворены.
На ФКП "Российская государственная цирковая компания" возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности при эксплуатации здания филиала Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Костромской государственный цирк", расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией подвальное помещение, здание гаража, помещение кухни для животных в соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 52, ч. ч. 1, 2, ст. 54, ч. 1,ч. 10 ст. 83 п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года N 390; ч. 3 ст. 52, ст. 54 ч. ч. 1, 2, ст. 83 ч. 1, ч. 10 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. п. 4, 14, табл. N 3 п. 38 НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией"; п. 17.1, приложение А п. А.4, таблица АЗ п. 38, приложение М СП 5.13130.2009;
- обеспечить наличие исправных автоматических электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек, пребывающих в здании, а именно наличие 33 исправных автоматических электрических фонарей в соответствии с требованиями п. 38 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390;
- обеспечить работоспособное состояние автоматической установки пожаротушения, установленной в здании, в соответствии с требованиями табл. А3 п. 30.5 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; табл. 3 п. 30.5 НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией";
- обеспечить работоспособность пожарных кранов в конюшне, около прохода к манежу, около входа на колосники в соответствии с п.п. 55, 57 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390;
- провести обработку колосников с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия в соответствии с требованиями п. 108 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390;
- установить в зрительном зале вместо извещателей пламени положенные дымовые пожарные извещатели в соответствии с требованиями п. 12.9, приложение 12, п. 3.1 НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования"; п. 13.1.1, п. 13.1.10, приложение М, п.4 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (с Изменением N 1)";
- разделить между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами в соответствии с нарушениями ст. 88 ФЗ N 123-ФЗ от 22 июля 2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.1, п.7.4; п. 720 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
В апелляционной жалобе директор филиала ФКП "Росгосцирк" "Костромской государственный цирк" Теплыгин А.Г. просит отменить решение суда в части установления срока выполнения работ по устранению нарушений требований Правил пожарной безопасности, принять в этой части новое решение, считая, что установленный судом срок недостаточен для исполнения решения суда. В обоснование жалобы указывает, что прокурором в исковом заявлении не был указан срок, в течение которого должны быть устранены нарушения требований Правил пожарной безопасности. В свою очередь, суд самостоятельно установил месячный срок устранения установленных нарушений. При этом, определяя срок устранения нарушений, суд не принял во внимание возможности ответчика по исполнению судебного акта, степень затруднительности его исполнения, а также иные, заслуживающие внимания обстоятельства. Так, суд не исследовал возможность выполнения ФКП "Росгосцирк" в месячный срок указанных в решении работ, многие из которых связаны с капитальным переустройством помещений и значительными материальными тратами, также не учел необходимости проведения обязательных тендерных процедур для заключения договоров на выполнение соответствующих работ. Кроме того, отмечает, что в предписании территориального органа надзорной деятельности и профилактической работы г. Костромы УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области от 29 июня 2018 года срок устранения выявленных нарушений был определен до 10 февраля 2019 года. Также судом не исследован вопрос допустимости сроков устранения нарушений Правил пожарной безопасности, отраженных в "Дорожной карте" от 05 июля 2018 года, разработанной ФКП "Росгосцирк".
В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор г. Костромы Безрукавый А.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции директор филиала ФКП "Росгосцирк" "Костромской государственный цирк" Теплыгин А.Г. поддержал апелляционную жалобу по доводам в ней изложенным.
Помощник прокурора Рылова Т.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Поскольку решение суда обжалуется ответчиком только в части установления срока для выполнения работ по устранению нарушений требований Правил пожарной безопасности, то в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ проверяется судебной коллегией в пределах данных доводов.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании филиала ФКП "Росгосцирк" "Костромской государственный цирк", расположенном по адресу <адрес>, выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания, обязанность по устранению которых возложена судом на ФКП "Российская государственная цирковая компания".
Устанавливая же срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено, суд, руководствовался положениями ст. 206 ГПК РФ, и учитывая объем и характер выявленных нарушений, их общественную значимость, посчитал необходимым установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
Оснований не согласиться с указанным выводом суда не имеется.
Так, согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что вопреки доводам жалобы, суд обязан был установить срок в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При этом суд не связан сроками, установленными надзорными органами, и вправе, оценив представленные в дело доказательства, установить срок исполнения решения самостоятельно, который должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
В этой связи, учитывая, что выявленные нарушения в случае возникновения пожара создают прямую угрозу жизни и здоровью посетителей цирка, в том числе и несовершеннолетних, установленный судом месячный срок для исполнения решения судебная коллегия находит разумным, и отвечающим вышеприведенным принципам.
Доводы жалобы о невозможности исполнения решения в установленный судом срок, нельзя признать обоснованными, так как соответствующих доказательств в подтверждение этого довода не представлено.
Между тем судебная коллегия считает необходимым отметить, что в случае, если же невозможность исполнения решения суда в установленный срок будет действительно обусловлена необходимостью реализации предусмотренной действующим законодательством процедуры размещения заказа на выполнение работ, либо длительностью проведения работ, то ответчик не лишен возможности подать заявление об отсрочке либо рассрочке исполнения решения суда, сославшись на обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению решения, в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 01 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКП "Росгосцирк" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
