Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-2265/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Магденко И.Ю., Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Лавровой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-196/2021

по апелляционной жалобе представителя истца Селиванова А. С. - Столярова М. А.

на решение Центрального районного суда г. Омска от 26 января 2021 года

по иску Селиванова А. С. к Управлению Судебного департамента в Омской области о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет единовременного пособия и ежемесячного возмещения.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Селиванов А.С. обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Омской области, в обоснование указал, что является сыном Селивановой И.С., умершей <...> и являющейся на момент смерти действующей судьей. Поскольку он является студентом 4 курса очной формы обучения факультета сервиса, туризма и гостеприимства ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургского Государственного экономического университета", в связи со смертью его матери, председателя Советского районного суда г. Омска, приказом начальника Управления Судебного департамента Омской области ему было назначено ежемесячное возмещение, начиная с 26 июня 2020 года и до достижения им возраста 23 лет, а также назначена выплата единовременного пособия в размере 12 ежемесячных денежных вознаграждений по последней должности. При этом при расчете размера указанных выплат ответчиком был принят во внимание стаж работы Селивановой И.С. в качестве судьи - 8 лет. Полагает, что в стаж ее работы в качестве судьи необоснованно не был включен период ее работы на различных должностях в Управлении Судебного департамента в Омской области с 20 июня 2002 года по 14 ноября 2011 года (полных 9 лет). Ссылается на положения Инструкции о порядке назначения и выплаты, в том числе ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной Приказом Верховного Суда Российской Федерации N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 234 от 10 августа 2015 года, согласно которым в стаж работы для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается кроме работы судьей, работа в аппаратах судов различной юрисдикции и работа в органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование. Считает, что Судебный департамент относится к судебной системе, что следует из его наименования и деятельности, следовательно, периоды работы его матери в нем также должны учитываться при расчете стажа ее работы в качестве судьи.

Просил включить в стаж работы Селивановой И.С. в должности (качестве) судьи период работы в Управлении Судебного департамента в Омской области с 20 июня 2002 года по 14 ноября 2011 года, возложить на Управление Судебного департамента в Омской области обязанность произвести перерасчет размера причитающихся ему в связи со смертью матери Селивановой И.С. ежемесячного возмещения и единовременного пособия.

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя Столярова М.А., который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Герман И.В. в судебном заседании пояснила, что в Инструкции, на которую истец ссылается в обоснование своих требований, установлен перечень условий и должностей, которые включаются в стаж работы в качестве судьи, при этом время замещения должностей в Судебном департаменте и его структурных подразделениях в этот перечень не входит. Полагает, что стаж работы в качестве судьи исчислен верно, расчет единовременного пособия и ежемесячного денежного возмещения, назначенного истцу в связи со смертью его матери Селивановой И.С., произведен правильно, оснований для перерасчета нет.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель истца Столяров М.А. выражает несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить. Вновь приводит доводы о том, что Судебный департамент, исходя из рода его деятельности, определенно относится к судебной системе, кроме того, в свое время в Судебный департамент были переданы функции управлений (отделов) юстиции, и поэтому ответчиком в стаж работы матери истца в качестве судьи необоснованно не включен период ее работы в Управлении Судебного департамента в Омской области с 20 июня 2002 года по 14 ноября 2011 года (полных 9 лет) в разных должностях. При таких обстоятельствах полагает, что не включение в стаж судейской работы периодов работы в Судебном департаменте нарушает конституционный принцип равенства.

В суде апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец, надлежащий образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суд не извещал, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотреть дела при в его отсутствие

Представитель ответчика о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, направил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Селиванов А.С. <...> года рождения является сыном Селивановой И. С. <...> рождения, председателя Советского районного суда г. Омска, умершей <...>

Решением Квалификационной коллегии судей Омской области от 19 июня 2020 года N 103 полномочия председателя Советского районного суда г. Омска Селивановой И.С. прекращены с <...> на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 14 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" в связи со смертью.

На момент смерти матери Селиванов А.С. был зарегистрирован по месту ее жительства, проживал с ней совместно, являлся студентом 3 курса очной формы обучения ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургского государственного экономического университета".

26 июня 2020 года Селиванов А.С. обратился в Комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Омской области с заявлением о назначении ему ежемесячного возмещения в связи со смертью матери.

Рассмотрев указанное заявление, комиссия приняла решение о назначении заявителю ежемесячного возмещения в связи со смертью матери с 26 июня 2020 года с учетом того, что Селиванова И.С. на день смерти имела стаж в качестве судьи 8 лет, стаж в области юриспруденции - 17 лет (протокол заседания комиссии от 26 июня 2020 года N 10).

В стаж работы судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания Селивановой И.С. были включены периоды работы судьей Ленинского районного суда г. Омска с 15 ноября 2011 года по 10 мая 2018 года и председателем Советского районного суда г. Омска с 11 мая 2018 года по 12 июня 2020 года.

Приказом Управления Судебного департамента в Омской области N 176-л/с от 30 июня 2020 года Селиванову А.С. назначено ежемесячное возмещение в связи со смертью его матери Селивановой И.С. с 26 июня 2020 года до достижения им возраста 23 лет.

Впоследствии 17 августа 2020 года Селиванов А.С. обратился в вышеуказанную комиссию с заявлением о выплате единовременного пособия в связи со смертью матери, которое в соответствии с протоколом заседании комиссии было удовлетворено (протокол от 17 августа 2020 года N 19).

Приказом Управления Судебного департамента в Омской области N 222-л/с от 18 августа 2020 года Селиванову А.С. назначена выплата единовременного пособия в связи со смертью его матери Селивановой И.С. в размере 12 ежемесячных денежных вознаграждений по последней должности (с учетом того, что мать умершей <...> отказалась от причитающейся ей доли в пользу внука).

Размер ежемесячного возмещения и единовременного пособия составил 17 323 рубля 45 копеек и 1 624 073 рубля 42 копейки соответственно.

Селиванов А.С., полагая, что в стаж работы Селивановой И.С. в качестве судьи должен быть включен также период ее работы в Управлении Судебного департамента в Омской области с 20 июня 2002 года по 14 ноября 2011 года (полных 9 лет), обратился с исковым заявлением в суд.

Разрешая предъявленный иск и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не предусматривает возможности включения в стаж работы судьи, дающий право на назначение ежемесячного пожизненного содержания, периода работы в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации, а также управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

С данными выводами районного суда судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Как предусмотрено пунктом 6 статьи 19 Закона Росcийской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации", в случае прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 1 статьи 14 настоящего Закона, его семье выплачивается единовременное пособие из расчета его ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее 12 ежемесячных денежных вознаграждений.

В качестве основания прекращения полномочий судьи в подпункте 10 пункта 1 статьи 14 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" указана смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

Статья 20 названного закона предусматривает меры социальной защиты судей и членов их семей.

В частности, пунктом 4.1. названной статьи предусмотрено, что в случае гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов: при наличии одного иждивенца - в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи либо 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти).

Согласно пункту 4.2. данной статьи находившимися на иждивении судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособными членами семьи, признаются дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет либо обучающиеся по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, за исключением образовательных организаций дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В случае гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, выплачивается по их выбору пенсия по случаю потери кормильца либо указанная часть ежемесячного пожизненного содержания (пункт 4.3. статьи 20).

Назначение ежемесячного возмещения членам семьи умершего судьи регламентировано Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной Приказом Верховного Суда РФ N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 234 от 10 августа 2015 года.

Как следует из пункта 2.1. указанной Инструкции основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право.

Для рассмотрения заявлений о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения при управлении Судебного департамента или суде создается специальная постоянно действующая комиссия (пункт 2.7. Инструкции).

Комиссия в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения или заявления о перерасчете ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения осуществляет, в частности, следующие действия: определяет стаж работы в должности судьи; определяет размер ежемесячного возмещения; принимает решение о назначении, перерасчете или об отказе в назначении, перерасчете соответствующей выплаты.

Решение комиссии оформляется протоколом согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции и может быть обжаловано в Комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям либо в суд (пункт 2.8. Инструкции).

Из приведенных положений закона следует, что размер, как единовременного пособия, так и ежемесячного возмещения членам семьи умершего судьи, исчисляется пропорционально стажу работы им в качестве (должности) судьи.

Понятие "стаж работы в качестве (должности) судьи" используется в законе применительно к праву судьи на получение ежемесячного пожизненного содержания.

Как предусмотрено в абзаце 1 пункта 5 статьи 15 Закона пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Порядок исчисления для судьи стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, определен в статье 7 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", редакция которой неоднократно изменялась и подлежит применению в зависимости от дня назначения (избрания) на должность судьи.

Поскольку Селиванова И.С. была впервые назначена на должность судьи Указом Президента РФ от 27 октября 2011 года N 1431, то в рассматриваемом случае подлежит применению статья 7 вышеприведенного закона в редакции Федерального закона от 28 июня 2002 года N 76-ФЗ, действовавшей с 3 июля 2002 года, согласно которой в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3.1. вышеуказанной Инструкции, в силу которого для судей, назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014 г., в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы:

- судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи);

- государственным арбитром;

- в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката (абзац четвертый);

- государственным нотариусом с момента получения высшего юридического образования.

Кроме того, согласно пункту 3.4. Инструкции для судей, назначенных на должность после 1 июля 2002 года, время работы в должностях, предусмотренных четвертым абзацем пункта 3.1 настоящей Инструкции, включается в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при условии, что стаж их работы непосредственно в должности судьи составляет не менее 5 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

При этом время работы на должностях, перечисленных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящей Инструкции, включается в стаж работы в качестве судьи, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи (пункт 3.3. Инструкции).

С учетом приведенных положений в стаж работы в должности (качестве) судьи Селивановой И.С. для назначения ежемесячного пожизненного содержания и как производного от него ежемесячного возмещения подлежит включению время работы судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда, то есть с 15 ноября 2011 года по 12 июня 2020 года - 8 лет.

Из трудовой книжки Селивановой И.С. следует, что до назначения на должность судьи она работала в Управлении Судебного департамента при Верховном суде РФ в Омской области на различных должностях:

- с <...> по <...> - специалист 1 категории отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов;

- с <...> по <...> - специалист 1 категории отдела кадрового обеспечения;

- с <...> по <...> - специалист 1 категории отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов;

- с <...> по <...> - ведущий специалист отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов;

- с <...> по <...> - ведущий специалист отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов;

- с <...> по <...> - консультант отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов (отдела организационно-правового обеспечения, информатизации, юридического сопровождения деятельности судов и Управления);