Дата принятия: 14 мая 2019г.
Номер документа: 33-2265/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2019 года Дело N 33-2265/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Мариной С.А., Яковлева Н.А.
при секретаре Мазяр К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ящук М.А. на решение Ленинградского районного г. Калининграда от 08 февраля 2019 года, которым ей отказано в иске к ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде о включении периодов работы в страж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной пенсии.
Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения представителя Ящук М.А. -Золотарева М.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ГУ УПФ РФ в г. Калининграде Калимулиной С.А., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ящук М.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Калининграде, указав, что приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии в связи осуществлением лечебной деятельности, в связи с чем обратилась к ответчику с заявлением о назначении такой пенсии.
Ответчиком ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием у нее требуемой продолжительности стажа, необходимого для назначения пенсии.
В стаж лечебной деятельности необоснованно не был включен период ее работы с 13 мая 1991 года по 06 марта 1992 года в должности выездного санитара станции скорой медицинской в ГБУЗ КО "Городская станция скорой медицинской помощи"; период работы с 07 марта 1992 года по 12 июля 1996 года в должности выездного фельдшера станции скорой медицинской помощи ГБУЗ КО "Городская станция скорой медицинской помощи" зачтен в календарном, а не льготном (1 год как 1 год 3 месяца) порядке; период работы с 04 февраля 2002 года по 11 ноября 2003 года и с 11 июля 2005 года по 30 декабря 2005 года в должности фельдшер-лаборант в 585 патолого-анатомической лаборатории также зачтен в календарном, а не в льготном (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) порядке, а также не учтен период работы с 26 июня 2012 года по 30 августа 2014 года в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения в ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области.
Просила суд зачесть спорные периоды, в том числе в льготном исчислении, в стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ящук М.А. выражает несогласие с решением суда, полагая, что оно принято с нарушением норм материального права.
Оспаривает выводы суда об отсутствии оснований зачета в специальный стаж периода ее работы выездным санитаром станции Скорой медицинской помощи, настаивая на том, что поскольку работа выездным санитаром осуществлялась в период прохождения ею практики при обучении в Калининградском медицинском училище по специальности "фельдшер", предусмотренной Списком N 781, такой период должен быть включен в специальный стаж.
Настаивает на том, что работа по совместительству на 0,5 ставки фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения больницы с 26 июня 2012 года по 30 августа 2014 года также должна быть включена в специальный стаж в льготном исчислении и суммирована с аналогичным периодом работы по основному месту работы.
Указывает также на необоснованность отказа во включении в льготном исчислении периода ее работы в 2002-2005 годах в 585 патологоанатомической лаборатории, полагая, что как лаборатория, так и отделение выполняли одни и те же функции, а характер работы фельдшера-лаборанта в указанных структурных подразделениях тождественен и непосредственно связан с патологоанатомическим вскрытием трупов, гистологическими исследованиями трупного материала, органов и тканей.
Ящук М.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, однако о дате и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решение по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п.п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учрежден; учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что Ящук М.А. 07 июня 2018 года обратилась в УПФР в г. Калининграде с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В назначении досрочно пенсии истцу было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа (лечебной деятельности), необходимого для назначения пенсии. Такой стаж по подсчетам пенсионного органа составил 25 лет 02 месяца 28 дней.
При этом в подсчет стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы истца в ГБУЗ КО "Городская станция скорой медицинской помощи" с 13 мая 1991 года по 06 марта 1992 года в должности выездного санитара станции скорой медицинской помощи, а периоды работы в ГБУЗ КО "Городская станция скорой медицинской помощи" с 07 марта 1992 года по 12 июля 1996 года в должности выездного фельдшера станции скорой медицинской помощи и в 585 патолого-анатомическая лаборатория с 04 февраля 2002 года по 11 ноября 2003 года и с 11 июля 2005 года по 30 декабря 2005 года в должности фельдшера-лаборанта на 1,0 ставку зачтены в календарном исчислении.
Кроме того в льготном исчислении (1 года как 1 год 6 месяцев) зачтен период работы Ящук М.А. фельдшером-лаборантом в патологоанатомическом отделении 1409 Военно-морского госпиталя МО РФ с 31 декабря 2005 г. по 06 июня 2018 г..
Принимая оспариваемое решение, суд, установив обстоятельства дела и руководствуясь приведенными в решении нормативными правовыми актами, устанавливающими условия и порядок исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, в том числе в льготном исчислении, правильно исходил из того, что отказ во включении спорных периодов работы истца, в том числе в льготном порядке, соответствует требованиям закона, и отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа обоснован.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суд первой инстанции, поскольку они основаны на совокупности исследованных доказательств, подтверждены материалами дела и основаны на законе.
Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, а равно и результат оценки доказательств по делу, подробно приведены в решении и возражений со стороны апелляционной инстанции не вызывают.
По смыслу закона возникновение права на пенсию по старости досрочно законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях, а не только с определенным видом деятельности.
Поскольку ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, и Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", не предусмотрены должности "выездной санитар станции скорой медицинской помощи", указанный период не подлежит включению в специальный стаж.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в указанный период работы Ящук М.А. проходила обучение по специальности "фельдшер" правового значения не имеют, поскольку закон связывает возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы при условии ее выполнения по определенной должности, а не со специальностью обучения.
Не основаны на нормах материального права и доводы подателя жалобы о необходимости суммирования аналогичных периодов работы, выполняемых по совместительству, поскольку такая возможность ни нормами Федерального закона N 400-ФЗ, ни иными нормативными правовыми акта, регулирующими порядок исчисления стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии, не предусмотрена.
Поскольку период работы Ящук М.А. с 31 декабря 2005 года по 06 июня 2018 года учтен пенсионным органом в стаж в льготном исчислении, оснований дополнительного включения периода работы по совместительству с 26 июня 2012 года по 30 августа 2014 года не имеется.
Соглашается судебная коллегия и с обоснованностью позиции истца об отсутствии правовых оснований для включения в стаж периода работы истца в 585 патологоанатомической лаборатории "1409 Военно-морского госпиталя МО РФ" в льготном исчислении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Указанным Списком предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности "фельдшер-лаборант" в учреждении "патолого-анатомическая лаборатория военного округа, флота" (п. 26).
Пункт 5 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781) предусматривают льготный порядок исчисления стажа: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Указанный в пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, содержит в качестве наименования структурного подразделения, в том числе "Патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института)", "Отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов".
Патолого-анатомическая лаборатория военного округа, флота не является структурным подразделением указанных учреждений, поименована в качестве самостоятельного учреждения (п.26) и работа в таком учреждении не предусматривает возможность зачета стажа в льготном исчислении.
Из материалов дела следует, что 585 патологоанатомическая лаборатория существовала до 2005 года входила в состав Медицинской службы Балтийского флота, затем была расформирована и в составе "1409 военно-морского клинического госпиталя Балтийского флота" образовано патологоанатомическое отделение.
Таким образом, поскольку законодатель предусмотрел для медицинских работников патологоанатомических лабораторий (военного округа, флота) и патологоанатомических отделений учреждений (в том числе Госпиталей всех наименований п.6) различные условия исчисления стажа периода работы по одной и той же должности - фельдшер-лаборант, доводы стороны истца о том, что характер и условия работы в лаборатории и отделении аналогичны (тождественны) не основаны на нормах закона и противоречат ему.
С учетом изложенного предусмотренных законом оснований для зачета спорного периода работы истца в 585 патологоанатомической лаборатории Балтийского флота в льготном исчислении не имеется, а доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном применении материального закона.
В части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 07 марта 1992 года по 12 июля 1996 года в льготном исчислении не оспаривается и доводов о несогласии с указанным выводом суда апелляционная жалоба не содержит.
При установленных судом обстоятельствах, обоснованности отказа пенсионного органа в зачете в стаж спорных периодов, оснований для назначения Ящук М.А. досрочно пенсии на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имелось, поскольку продолжительность стажа истца, дающего право на назначение пенсии, менее требуемой по закону и не достигает 30 лет.
С учетом изложенного принятое судом решение является законным и обоснованным и оснований к его отмене судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 08 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
