Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-2265/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-2265/2019
16 июля 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда
в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Земцовой М.В., Терехиной Л.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мустакаевой Р.К. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 25 марта 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Мустакаевой Р.К. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом отказать.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения Мустакаевой Р.К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) Улыбиной Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мустакаева Р.К. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) (далее- УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование иска указала, что 09.08.2018 она обратилась в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости с 54 лет с учетом снижения возраста за проживание (работу) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС".
28.09.2018 решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) ей было отказано в назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста из-за отсутствия требуемой продолжительности периодов проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (4 года).
С решением пенсионного органа не согласна, поскольку с 1986 года по июнь 1993 года она проживала в с. Кардаво Городищенского района Пензенской области, отнесенном в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Отказ пенсионного органа в назначении пенсии по старости ущемляет ее конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.
Просила установить факт постоянного проживания на территории с. Кардаво Городищенского района Пензенской области, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период с января 1986 года по июнь 1993 года; признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 28.09.2018 N 420836/18 об отказе в установлении пенсии по старости; обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год, в связи с работой (проживанием) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 09.08.2018.
В судебном заседании истец Мустакаева Р.К. и ее представитель адвокат Ряхимова Г.М. иск поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) Суков О.А., действующий по доверенности, возражал против удовлетворения иска.
Кузнецкий районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Мустакаева Р.К. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что судом дана неправильная оценка представленным ею документам. Она работала в детском саду совхоза "Кардавский", находившемся на территории с. Кардаво Городищенского района Пензенской области с 26.04.1986 по 01.02.1998, что подтверждается справкой администрации Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 16.10.2018 N 491. Согласно справки администрации Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 24.10.2018 N504, выданной на основании похозяйственной книги N2, лицевой счет N145, она проживала в с. Кардаво Городищенского района Пензенской области на 26.04.1986 по 1991 год. Также в материалах дела имеется выписка из похозяйственной книги, в которой указано об открытии лицевого счета на семью истца в с. Кардаво на 01.01.1986. Факт ее проживания и поездок на работу в совхоз "Ивановский" Лопатинского района Пензенской области в 1986-1987 годах подтвердили свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3, проживавшие в указанное время в этом населенном пункте. Факт ее работы в детском саду совхоза "Ивановский" подтвержден записями в ее трудовой книжке. Однако суд не дал надлежащую оценку указанным документам. Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на три года, в том числе на 1 год- за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действующей на момент обращения Мустакаевой Р.К. в пенсионный орган) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р.
В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р село Кардаво Городищенского района Пензенской области до 01.02.1998 относилось к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании установлено, что 09.08.2018 Мустакаева Р.К., 28.08.1964 г.р., обратилась в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости с 54 лет с учетом снижения возраста за проживание (работу) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС".
Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 28.09.2018 N 420836/18 Мустакаевой Р.К. было отказано в установлении пенсии, поскольку продолжительность периодов работы и проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составила 3 года 7 месяцев 16 дней.
Обращаясь в суд с данным иском, Мустакаева Р.К. сослалась на то, что она в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС - с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала в местности, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.е. в с. Кардаво Городищенского района Пензенской области, куда она приехала в январе 1986 года и проживала там по июнь 1993 года, работая в детском саду совхоза "Ивановский" Лопатинского района Пензенской области, а затем в детском саду совхоза "Кардавский" Городищенского района Пензенской области.
Суд первой инстанции, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, а именно: трудовые книжки истца, архивные справки, справки администраций, похозяйственные книги, пришел к правильному выводу о том, что достаточных доказательств постоянного проживания истца в период с января 1986 года по июнь 1993 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом истцом не представлено и в судебном заседании не установлено.
Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания данного вывода неправильным не установлено.
Так, согласно справке администрации Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 24.10.2018 N 506 Мустакаева Р.К. с 1986 года по 1991 год проживала в с. Кардаво Городищенского района Пензенской области. Основанием для выдачи справки указана похозяйственная книга N 2 (1986-1991 гг.), лицевой счет N 145.
Между тем, из справки администрации Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 04.03.2019 N 79 следует, что Мустакаева Р.К. проживала в с. Кардаво Городищенского района Пензенской области с 1986 года по 1991 год, однако точная дата прибытия Мустакаевой Р.К. в село неизвестна.
Согласно копии похозяйственной книги N 2 Кардавского сельсовета (1991-1995 гг.), лицевой счет N 110 Мустакаева Р.К. была зарегистрирована в с. Кардаво Городищенского района Пензенской области лишь с 16.08.1991.
Из справки администрации МО Никульское сельское поселение Николаевского района Ульяновской области от 19.03.2019 следует, что Мустакаева Р.К. в 1986-1990 гг. проживала в с. Рызлей Николаевского района Ульяновской области (похозяйственная книга N 2 (1986-1990 гг.), лицевой счет N 418).
Согласно информации, поступившей из администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области 28.01.2019, Мустакаева Р.К. проживала и была зарегистрирована в с. Малый Труев Кузнецкого района Пензенской области с 24.09.1993 по 03.12.1997 (основание - похозяйственная книга N 3, лицевой счет N 201).
Согласно архивной справке администрации Лопатинского района Пензенской области от 02.02.2018 N 160 в документах архивного фонда совхоза "Ивановский" значится: Мустакаева Р.К. принята на работу няней-уборщицей детского сада совхоза "Ивановский" с 20.02.1986 (приказ от 20.02.1986 N 27); переведена воспитателем с 01.08.1986 (приказ от 06.08.1986 N 114); уволена по собственному желанию 04.12.1987 (приказ от 04.12.1987 N 366).
Согласно архивной справке администрации МО "Николаевский район" Ульяновской области от 16.02.2018 N 310 в книге протоколов заседания правления колхоза "Родина" Николаевского района Ульяновской области имеется протокол N 7 от 13.05.1988 о приеме Мустакаевой Р.К. на работу в качестве разнорабочей.
Согласно архивной справке администрации Городищенского района Пензенской области от 09.07.2018 N 1416 в документах архивного фонда совхоза "Кардавский" в приказах по личному составу значится: Мустакаева Р.К. принята на работу воспитателем детского сада совхоза "Кардавский" с 13.05.1989 (приказ от 13.05.1989 N 22-к); с 03.09.1989 по 13.09.1989 предоставлен отпуск по семейным обстоятельствам (приказ от 03.09.1989 N 37-к); уволена по собственному желанию 23.04.1993 (приказ от 23.04.1993 N 22-к).
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному о том, что указанные документы носят противоречивый характер, в связи с чем не могут быть признаны достаточными доказательствами постоянного проживания истца на момент аварии на Чернобыльской АЭС, т.е. в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с. Кардаво Городищенского района Пензенской области.
Исходя из изложенного, суд обоснованно не принял во внимание показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, подтвердивших факт проживания истца в с. Кардаво Городищенского района Пензенской области с января 1986 года по июнь 1993 года, а также факт ежедневных поездок истца в указанный период на работу в совхоз "Ивановский" Лопатинского района Пензенской области, расположенный в 120 километрах от с. Кардаво.
Судебная коллегия критически оценивает и представленную Мустакаевой Р.К. в суд апелляционной инстанции справку администрации Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 08.07.2019 N246 о проживании Мустакаевой Р.К. в с. Кардаво Городищенского района Пензенской области с 01.05.1993 по 05.06.1993, поскольку похозяйственная книга с. Кардаво N2 с 1991 г. по 1995 г. лицевой счет N110, явившаяся основанием для выдачи справки, указанных сведений не содержит.
Принимая во внимание, что в судебном заседании не нашел подтверждения факт постоянного проживания (работы) истца Мустакаевой Р.К. в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, а также по июнь 1993 года в с. Кардаво Городищенского района Пензенской области, а имеющаяся продолжительность периодов работы и проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом составила 3 года 7 месяцев 16 дней, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на 28.08.2018, т.е. на момент обращения в пенсионный орган, Мустакаева Р.К. не имела права на назначение ей пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения возраста за проживание (работу) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении иска.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовались в судебном заседании и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты, как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела.
Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 25 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мустакаевой Р.К. - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
