Определение Калужского областного суда

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-2264/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ивашуровой С.В., Клюевой С.А.,

при секретаре Седовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе Беловой Оксаны Викторовны на решение Калужского районного суда Калужской области от 15 февраля 2021 года по иску Беловой Оксаны Викторовны к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Россиянка" "Центр развития ребенка" о взыскании недополученной суммы заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

02 октября 2020 года Белова О.В. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Россиянка" "Центр развития ребенка" (далее - МБДОУ Россиянка ЦРР г. Калуги), уточнив исковые требования, просила восстановить срок для обращения с данным иском в суд, признать не соответствующим требованиям закона установленный на 2019 и 2020 годы для Беловой О.В. размер минимальной месячной тарифной ставки (оклада) как 1 ставка по должности "музыкального руководителя", обязать ответчика исчислять тарифную ставку (оклад) в соответствии Постановлением Минтруда России от 21 апреля 1993 года N 88 за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в размере 1,5 ставки по должности "музыкального руководителя", взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в сумме 162664 руб. 20 коп.

В обоснование иска указано на то, что, работая в должности музыкального руководителя, истица фактически выполняла работу на 1,5 ставки с учетом нормативной посещаемости детей в группах. Вместе с тем работодателем ей не производилась соответствующая доплата. Таким образом, действиями ответчика истице причинен моральный вред.

Белова О.В. и её представитель Асадова А.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержали.

Заведующая МБДОУ Россиянка ЦРР г.Калуги Пустовойт Н.М. возражала против удовлетворения иска, полагая, что нарушений со стороны работодателя по установлению заработной платы и выплате заработной платы, а также всех причитающихся истцу выплат не имеется.

Представитель Управления образования г. Калуги Бадалова М.Б. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы письменных возражений на иск, указав на их необоснованность.

Государственная инспекция труда Калужской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направила.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 15 февраля 2021 года исковые требования Беловой О.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Беловой О.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии нового решения об удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Беловой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заведующей МБДОУ Россиянка ЦРР г.Калуги Пустовойт Н.М., возражавшей против доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела видно, что согласно Уставу МБДОУ Россиянка ЦРР г. Калуги (ранее МБДОУ "ЦРР" - детский сад "Россиянка") является бюджетным дошкольным учреждением. В данном учреждении функционируют необособленные структурные подразделения: "Ладушки", "Непоседы", "Антошка", "Василек", "Ручеек", "Незабудка", "Вишенки", "Чебурашка".

Согласно пункту 5.4 Устава, к компетенции директора дошкольного учреждения относится, в том числе утверждение штатного расписания в пределах средств, выделенных на оплату труда; установление заработной платы работников дошкольного учреждения. В том числе стимулирующих части (надбавок, доплат к должностным окладам), выплаты в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Штатными расписаниями учреждения (в том числе в спорные периоды) установлена 1 ставка музыкального работника.

Белова О.В. с 1 октября 1999 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности музыкального руководителя в МБДОУ Россиянка ЦРР г. Калуги (ранее МБДОУ "ЦРР" - детский сад "Россиянка", НСП "Непоседы"), что следует из трудового договора.

Согласно пункту 11 трудового договора Беловой О.В. установлена 24-часовая рабочая неделя.

В силу пункта 12 трудового договора заработная плата работника состоит из: должностного оклада (тарифной ставки), надбавки (доплат и иных выплат согласно Положению о доплатах и надбавках учреждения.

29 декабря 2018 года между МБДОУ Россиянка ЦРР г. Калуги и Беловой О.В. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору N 187.

Согласно пункту 1.2 данного соглашения, работа истца является основной на 1 ставку.

В силу пункту 4.1 названного соглашения заработная плата устанавливается из окладной части, также работнику устанавливаются выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Из системного толкования положений статей 129, 191 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

В силу пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 28 Закона образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных, нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (часть 1).

Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (часть 2).

Согласно части 3 данной статьи к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе, относятся установление штатного расписания, прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное, не установлено указанным Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников.

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников определена приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года N 1601 (далее - Приказ N 1601).

Пунктом 2.4 Приложения N 1 к Приказу N 1601 музыкальным руководителям установлена норма часов педагогической работы - 24 часа в неделю за ставку заработной платы. Как указано в Приложении N 2 к указанному Приказу, объем учебной нагрузки педагогических работников устанавливается локальным нормативным актом образовательной организации и оговаривается в трудовом договоре с педагогическим работником.

Таким образом, нормирование труда педагогов осуществляется путем установления норм учебной нагрузки, а не ограничением количества закрепленных за музыкальным работником: групп, количество которых может быть разным, в зависимости от применяемых образовательным учреждением программ.

В соответствии с положениями Закона Калужской области от 06 июля 2011года N 163-ОЗ "Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, работников государственных образовательных организаций, работников государственных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере перевозки детей" (далее - Закон) в МБДОУ "Россиянка" порядок и условия распределения стимулирующих и компенсационных выплат работникам установлен Положением об установлении стимулирующих и компенсационных выплат, материальной помощи работникам МБДОУ Россиянка ЦРР г.Калуги (Приказ от 02 апреля 2018 года N 20-од) (далее - Положение о стимулировании).

Статья 1 Закона определяет, что оплата труда руководителей, заместителей руководителя, главных бухгалтеров и работников организаций состоит из окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

В названном выше законе, наряду с Трудовым кодексом Российской Федерации, содержатся понятия выплат компенсационного характера. К ним относятся: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при совмещений профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором; за работу в ночное время; за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; за сверхурочную работу; иные компенсационные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (пп.1.1.1-1.1.7).

Действующим у работодателя с 2018 года Положением об установлении стимулирующих и компенсационных выплатах, материальной помощи работникам МБДОУ "Россииянка", "ЦРР" г.Калуги (далее Положение о стимулировании) предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера, их размеры устанавливаются Комиссией по распределению стимулирующего фонда оплаты труда работников (далее - Комиссия) по результатам деятельности работников МБДОУ на основании служебных записок, поданных на имя руководителя МБДОУ.

Выплата стимулирующего характера производится за фактически отработанное время.

Состав комиссии, положение о работе комиссии утверждаются приказом в необособленном структурном подразделении ежегодно до 01 сентября текущего года. Члены комиссии избираются из числа работников Учреждения - председателя, секретаря, членов комиссии, решения комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии. На основании решения комиссии издается приказ МБДОУ о выплатах стимулирующего характера, (пункты 2.1-2.5 Положения о стимулировании).

Таблицей N 4 Положения о стимулировании предусмотрен критерий оценки деятельности - 5 "Рост показателя посещаемости": 70%-80% в группах для детей дошкольного возраста, 60%-70% в группах для детей раннего возраста - 3 000 руб. ежемесячно; свыше 80% в группах для детей дошкольного возраста, свыше 70% в группах для детей раннего возраста - 5000 руб. ежемесячно.

Судом установлено, что согласно представленным табелям учета посещаемости детей средняя посещаемость в необособленном структурном подразделении "Непоседы" за указанные в исковом заявлении периоды не превысила 70%, необходимые для получения надбавки из фонда стимулирования по пункту 5 "Рост показателя посещаемости" Положения о стимулировании.

При этом из материалов дела видно, что выплата за "Рост показателя посещаемости" Положения о стимулировании не выплачивалась никому из сотрудников ответчика, поскольку не выполнялся критерий оценки эффективности - достижение 70% посещаемости.

В период с января 2019 по апрель 2019 года истец входила в состав Комиссии, и лично имела возможность заявить о проделанной работе, предоставив соответствующие материалы, которые могли повлиять на размер стимулирующей выплаты, результаты должны были быть отражены в листах самооценки истицы, протоколах и служебной записке. В листах самооценки за март, апрель, декабрь 2019, а также за январь 2020 года истицей не были указаны мероприятия, влияющие на наличие оснований для данных выплат.

Как видно из представленных в дело документов, трудовым договором с истцом не установлены конкретные размеры выплат компенсационного характера. За оспариваемый истцом период выплат компенсационного характера ей не производилось, ввиду отсутствия для этого оснований.

Судом также установлено, что установление размера стимулирующих выплат является исключительной компетенцией работодателя в лице Комиссии по распределению стимулирующего Фонда оплаты труда работников. Также работодателю принадлежит право оценивать эффективность, качество, результативность выполнения работником его должностных обязанностей. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что заработная плата Беловой О.В. начислялась в соответствии с заключенным между сторонами соглашением об оплате труда, нарушений со стороны работодателя допущено не было.

Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка доводам и возражениям сторон, принято законное и обоснованное решение.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию истца по спору, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии нет оснований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беловой Оксаны Викторовны - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 06 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка