Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-2264/2021

7 июля 2021 года г. Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Петренко Р.Е., Иваниной Т.Г.,

при секретаре Гусевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Васиной Е.В. на решение Богородицкого районного суда Тульской области от 13 мая 2021 года по делу N 2-351/2021 по иску Васиной Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в переводе с одного вида пенсии на другой, обязании осуществить перевод с одного вида пенсии на другой.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Васина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в переводе с одного вида пенсии на другой, обязании осуществить перевод с одного вида пенсии на другой.

В обоснование заявленных требований ссылалась, что она является получателем государственной пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст.34 вышеуказанного Закона N 1244-1 от 15.05.1991, размер государственной пенсии по старости составляет 11212,30 руб. 21.12.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако, решением ответчика от 11.01.2021 ей было отказано в назначении такой пенсии. По подсчетам пенсионного органа, размер страховой пенсии по старости будет равен 10992,98 руб., т.е. на 219,32 руб. менее размера государственной пенсии по старости, получаемой в настоящее время. Полагала, что решение ответчика нарушает её право на выбор пенсии, предусмотренное п.1 ст.5 ФЗ РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Просила суд с учетом уточнений признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от 11.01.2021, обязать ответчика осуществить ее перевод с государственной пенсии по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании истец Васина Е.В. свои уточнённые исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что её не устраивает пенсия, которую она получает в настоящее время, хочет получать пенсию, которую она заработала, а не ту, которую получают все. С расчетами, произведенными ответчиком, как государственной, так и страховой пенсий, согласна.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Шестова Т.Л. исковые требования Васиной Е.В. не признала, просила в их удовлетворении отказать. Полагала, что пенсионный фонд обоснованно отказал истцу в назначении страховой пенсии, так как размер испрашиваемой пенсии будет меньше той, которую она получает сейчас. При расчёте размера страховой пенсии в сумме 10992,98 руб. период ухода за детьми учтен, а сумма 11212,30 руб. является фиксированным размером пенсии, она установлена государством и в нее ничего не входит. Ранее Васина Е.В. переходила на более выгодный вариант выплаты пенсии. С заявлением о переходе с одного вида пенсию на другую Васина Е.В. может обращаться в Управление Пенсионного фонда как минимум 1 раз в месяц.

Суд постановилрешение, которым отказал Васиной Е.В. в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Васина Е.В. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Боруновой Н.В., поддержавшей решение суда, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Васина Е.В. с 01.05.2015 является получателем государственной пенсии по старости в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как постоянно проживающая в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Размер этой пенсии, равный 200% социальной пенсии, на 01.01.2021, то есть на момент обращения к ответчику составлял 11212,30 руб., на период рассмотрения дела (с 01.04.2021, с учетом индексации) составляет 11593,52 руб.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 28.12.2012 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору (ч. 1); обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком (ч. 4).

В соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2012 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

21.12.2020 Васина Е.В. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2012 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с уменьшением пенсионного возраста по чернобыльскому закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (по состоянию на 31.12.2018 ), общеустановленным пенсионным возрастом для женщин является возраст 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с абзацем 2 данной статьи Закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При разрешении заявления истца от 21.12.2020, являющегося по сути заявлением о переходе с одного вида пенсии на другой, пенсионным органом, при отсутствии у него сомнений относительно того, что истец имеет право на получение страховой пенсии по старости, с уменьшением общего пенсионного возраста, произведен расчет, по результатам которого, размер страховой пенсии по старости Васиной Е.В. на 1.01.2021 составил бы 10992,98 руб.

Расчет производился следующим образом.

Размер страховой пенсии по старости определяется в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ по формуле: СПст = ИПК х СПК, где: СПст -размер страховой пенсии по старости, ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент, СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где: ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 1.01.2015, ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за период с 01.01.2015 по день, с которого назначается страховая пенсия по старости, КвСП - коэффициент повышения стоимости индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении страховой пенсии по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 определяется по формуле: ИПКс = П/СПКк + НПi/К/КН, где: П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента на 01.01.2015, равная 64,10 руб., НПi - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных периодов, имевших место до 01.01.2015, К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости, равный 1. КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды с 01.01.2015 года определяется по формуле: ИПКн = (HПKi + НПi)/К/КН, где: ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1.01 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; HПKi - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих отчисления страховых взносов в ПФ РФ на страховую пенсию по старости, начиная с 1.01.2015; К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости, равный 1; КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости, равный 1; Hni -сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Размер расчетного пенсионного капитала (ПК) определяется по формуле (п.1 ст. 30 от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"): ПК = (РП - БЧ) * Т, где: ПК - величина расчетного пенсионного капитала; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по старости на 1.01.2002 в размере 450 руб.; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости 19 лет (228 месяцев).

Расчетный размер пенсии (РП) определяется по формуле (п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"): РП = СК * ЗР/ЗП * СЗП, где: СК - стажевой коэффициент, ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица; ЗП - среднемесячная заработная плата по стране за аналогичный период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за 3 квартал 2001 года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 720 в размере 1671 руб.

Размер страховой пенсии по старости зависит от величины заработной платы, продолжительности трудового стажа до 01.01.2002, так как оценка пенсионных прав осуществляется на эту дату и от суммы страховых взносов и индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК), начисленных работодателем и размещенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, после 1.01.2002.

Трудовой стаж Васиной Е.В. до 01.01.2002 учтен полностью.

Для определения расчетного размера страховой пенсии по старости учитывается трудовой стаж и заработок, приобретенные до 01.01.2002 года (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

По состоянию на 01.01.2002:

общий трудовой стаж 18 лет 8 месяцев 12 дней,

0,541 - отношение заработной платы за период с 01.01.1986 по 31.12.1998 к средней заработной плате по стране за аналогичный период;

450 руб. - базовая часть трудовой пенсии по старости;

1671 руб. - среднемесячная заработная плата в стране за третий квартал 2001 года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации;

252 месяцев - ожидаемый период выплаты (так как Васина Е.В, ранее являлась получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.2 Закона N 173-ФЗ);

55% - размер стажевого коэффициента за 20 лет трудового стажа у женщин;

Так как у Васиной Е.В. неполный трудовой стаж:

- определяется расчетный размер пенсии на 01.01.2002 с учетом требуемого полного стажа для женщин 20 лет: 0,541 * 55% * 1671руб.= 497, 21руб.;

- определяется расчетный размер пенсии при неполном трудовом стаже 16 лет 10 месяцев 18 дней (с учетом замены периодов работы на периоды ухода за детьми общий трудовой стаж составит 16 лет 10 месяцев 18 дней).

497,21руб. - 450,00 руб. коп. = 47,21руб. (должно быть не менее 210 руб.)

210,00 руб. * 202,6 месяцев /240 месяцев = 177,27 руб.

Пенсионный капитал (ПК) на 01.01.2002: 177,27 руб. * 252 месяцев (ожидаемый период выплаты) = 44673,30 руб.

Размер страховой пенсии по старости на 01.01.2002 года: 44673,30 руб. / 252 месяцев = 177,27руб.

Согласно ст. 30.1 ФЗ от 24.07.2009 N 173-ФЗ проводится валоризация (перерасчет) за стаж, выработанный до 1.01.1991. Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ, и сверх того 1% указанной величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991.

Стаж, выработанный Васиной Е.В. до 01.01.1991, составил 5 лет. Процент валоризации равен 15% (10% + 5% за 5 полных лет, выработанных до 01.01.1991).

Сумма валоризации на 31.12.2014: 149,30 руб. (44673,30 руб. * 15% / 252 месяцев (период дожития) * 5,6148 (суммарный коэффициент индексации страховых пенсий за период с 01.01.2002 по 31.12.2014).

Сумма страховых взносов, начисленных работодателем на индивидуальный лицевой счет Васиной Е.В., за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 составила 230565,64 руб.

Увеличение страховой пенсии за счет страховых взносов составило 914,94 руб. коп. (230565,64 руб. / 252 месяцев).

Так как у Васиной Е.В. имеется двое детей: 12.12.1982 года рождения и 25.09.1983 года рождения, в соответствии с ч. 12 ст. 15 Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ пенсия рассчитывается с учетом нестрахового периода и ИПК составил 8.1.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год, начиная с 01.01.2015 с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Так у Васиной Е.В. ИПК за 2015 год -2,780; за 2016 год - 2,347; за 2017 года - 3,204; за 2018 -1,698 руб.

В соответствии с ч. 6 ст. 25 Федерального Закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" при назначении пенсии вновь учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, имевших место после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии не осуществлялась. При этом ИПК определяется по правилам, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального Закона N 400-ФЗ с применением ч. 4 указанной статьи.

Итого, ИПК после 01.01.2015 - составил 9,825 (за 2017 год - ИПК учтен =3).

Страховая пенсия по старости на 31.12.2014: 177,27руб. * 5,6148 (суммарный коэффициент индексации страховой пенсии за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 ) = 995,34руб. + 149,30руб. (валоризация) + 914,94 руб. = 2059,58 руб.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПКс) до 01.01.2015 составила 32,131 = 2059,58 руб./64,10 руб. (стоимость индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на 01.01.2015) * 1*1

На 01.01.2021 общая сумма ИПК составила:

50,056 = 32,131+ 8,100 + 9,825.

С учетом коэффициентов индексации страховых пенсий и увеличения стоимости индивидуального пенсионного коэффициента, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации, за период с 01.01.2015 по 01.01.2021 стоимость индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на 01.01.2021 составила 98,86 руб.